Wielkość lub zakres
Przedmiotem koncesji jest realizacja przedsięwzięcia w rozumieniu art. 2 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno - prywatnym (Dz. U. z 2009 r. nr 19 poz. 100 ze zm.), zwanej ustawą o partnerstwie, służącego wykonywaniu zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 1 pkt 8, 9, 10, 18, 20 ustawy z dnia 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym, polegającego w szczególności na wykorzystaniu statków wycieczkowych Laguna i Nimfa oraz udostępnionej infrastruktury portowej i okołoportowej przez Gminy: Głogów, Bytom Odrzański, Nowa Sól, Cigacice, Krosno Odrzańskie, Słubice, Kostrzyn nad Odrą, jak i po stronie niemieckiej: Ratzdorf, Eisenhuttenstadt, Frankfurt nad O., Lebus, Kustrin - Kietz w celu świadczenia usług turystycznego pasażerskiego transportu wodno śródlądowego, promocji turystyki, kultury i edukacji, w tym terenów rekreacyjnych i zabytków w ramach aktywizacji żeglugi na transgranicznym obszarze rzeki Odry i tworzenia dogodnych warunków dla rozwoju turystyki w regionie lubuskim i brandenburskim.Wybór partnera prywatnego i zawarcie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym dokonywane będzie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009 r. nr 19 poz. 101 ze zm.), zwanej dalej ustawą o koncesji.Przedsięwzięcie będzie realizowane na wodach rzeki Odry na obszarze Doliny Środkowej Odry, na odcinku 223 km. Przewidywalnie sezon żeglugowy będzie trwał od 15 kwietnia do 15 października z zastrzeżeniem, że żeglowanie poza sezonem, a także w trudnych warunkach atmosferycznych, do których statki nie są przystosowane będzie się odbywało na wyłączną odpowiedzialność i ryzyko Koncesjonariusza. Statki będą zawijać do portów i przystani po stronie polskiej: Głogów, Bytom Odrzański, Nowa Sól, Cigacice, Krosno Odrzańskie, Słubice, Kostrzyn nad Odrą, jak i po stronie niemieckiej: Ratzdorf, Eisenhuttenstadt, Frankfurt nad O., Lebus, Kustrin - Kietz na podstawie stosownych porozumień zawartych pomiędzy koncesjodawcą i wymienionymi gminami polskimi i niemieckimi. Szczegółowy program rejsów rekreacyjno - turystycznych będzie przedmiotem negocjacji prowadzonych pomiędzy koncesjodawcą i zainteresowanymi podmiotami, które złożą wniosek o zawarcie umowy koncesji, z zastrzeżeniem, że koncesjonariusz będzie zobowiązany do zorganizowania rejsów w czasie obchodów (dni miast i gmin) według uzgodnień z koncesjodawcą, a minimalna liczba pasażerów osiągnie 5 000 osób na każdą jednostkę pływającą w roku.Wartość przedmiotu koncesji: Wartość koncesji na usługi odzwierciedla szacunkowy koszt świadczonych usług w planowanym okresie obowiązywania umowy koncesji wynoszący 11 573 837,89 PLN (3 014 805,39 EUR wg kursu 1 EUR = 3 839 PLN).Do przedsięwzięcia Koncesjodawca wniesie wkład własny w postaci dwóch statków wycieczkowych Laguna i Nimfa, które zostaną przekazane koncesjonariuszowi w oparciu o stosowną umowę cywilnoprawną (przewidywany termin przekazania jednostek - 31.3.2013 r.). W okresie obowiązywania umowy koncesyjnej statki pozostają przedmiotem własności koncesjodawcy i będą podlegały obowiązkowi zwrotu po wygaśnięciu lub rozwiązaniu zawartej umowy koncesji. Koncesjonariuszowi nie będą przysługiwały żadne prawa rzeczowe na statkach. Na podstawie art. 7 ustawy o koncesji niniejszy opis przedmiotu koncesji odnosi się zarówno do specyfikacji - opisu technicznego statków sporządzonego przez firmę Naval Consulting w Świnoujściu, zestawienia dostępnej infrastruktury portowej oraz około-portowej przedłożonych do wglądu w Urzędzie Miasta Nowa Sól - Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, a także wymagań funkcjonalnych określonych w niniejszym ogłoszeniu. Dokumentacja techniczna statków (dostępna na stronie internetowej
http://www.nowasol.pl/index.php/przetargi/zamowienia-publiczne tytuł artykułu; Ogłoszenie o koncesji na usługi - Wykorzystanie statków wycieczkowych Laguna i Nimfa w celu świadczenia usług turystycznego pasażerskiego transportu wodno śródlądowego) określa charakterystykę ogólną statku, wskazuje rozplanowanie statku, konstrukcję kadłuba oraz napędu i systemów siłownianych, parametry i cechy wyposażenia statku, w szczególności poziom jakości wykonania statku, użytych materiałów i technologii. Dokumentacja nie jest ostateczna i może ulec zmianie w zakresie opisanym w ogłoszonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie aktualizacji dokumentacji statków oraz wybudowanie dwóch statków pasażerskich. Wykonawca wybrany w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązany będzie do wykonania aktualizacji posiadanej przez koncesjodawcę dokumentacji statków w celu jej dostosowania do wymagań aktualnych polskich i unijnych przepisów w zakresie budowy i eksploatacji statków śródlądowych. Zakup statków jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej(Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego)w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska (województwo Lubuskie) – Brandenburgia 2007–2013 „Pokonywać granice poprzez wspólne inwestowanie w przyszłość”.W zakresie przygotowania statków do żeglugi koncesjodawca zobowiązuje się zapewnić:1) dokonanie wszelkich czynności związanych z rejestracją statków wycieczkowych w rejestrze administracyjnym polskich statków żeglugi śródlądowej w celu otrzymania dokumentu rejestracyjnego (obowiązek armatora niezwłocznie po wybudowaniu statku - art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 21.12.2000 r. o żegludze śródlądowej (tj. Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 857 ze zm.), zwanej dalej ustawą o żegludze);2) wykonanie obowiązku pomiarowego i uzyskanie świadectwa pomiarowego (art. 26 ustawy o żegludze);3) uzyskanie właściwego dokumentu bezpieczeństwa statku (wspólnotowego świadectwa zdolności żeglugowej) - art. 28 ustawy o żegludze - warunkującego dopuszczenie statku do żeglugi i wydawanego po spełnieniu wymagań bezpieczeństwa w zakresie: budowy, jego stałych urządzeń i elementów; właściwości manewrowych; ochrony wód, powietrza lub ochrony przed hałasem; warunków sanitarnych oraz bezpieczeństwa i higieny pracy; składu i kwalifikacji załogi;4) przekazanie wszelkich dokumentów dotyczących statków Koncesjonariuszowi, niezbędnych w czasie świadczenia usług, będących przedmiotem koncesji;5) pomoc w zawarciu porozumień z innymi Gminami, do portów / przystani których będą zawijały statki w przedmiocie udostępnienia Koncesjonariuszowi infrastruktury portowej i okołoportowej.Na podstawie udzielonej koncesji koncesjonariusz będzie świadczył objęte koncesją usługi turystycznego pasażerskiego transportu wodno śródlądowego, promocji turystyki, kultury i edukacji, w tym terenów rekreacyjnych i zabytków w ramach aktywizacji żeglugi na transgranicznym obszarze rzeki Odry na rzecz osób trzecich w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Prowadzoną działalność będzie wykonywał zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi głównie żeglugi śródlądowej, uwzględniając w szczególności wymogi określone w ustawie o żegludze, wydane do ww. ustawy rozporządzenia oraz odpowiednie przepisy wspólnotowe. Koncesjonariusz będzie zobowiązany do stworzenia programu rejsów wycieczkowych z uwzględnieniem w/w wymagań koncesjodawcy, a także realizacji tego programu.Umowa zostanie zawarta na okres nie dłuższy niż podstawowy, normatywny okres amortyzacji taboru pływającego, to znaczy nie dłużej niż 15 lat.Szczegółowe warunki umowy będą przedmiotem negocjacji z zainteresowanymi podmiotami, które złożą wnioski o zawarcie umowy koncesji. Przedmiotem negocjacji będzie w szczególności:1) podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem pomiędzy partnerem publicznym i prywatnym;2) oczekiwane przez kandydatów gwarancje koncesjodawcy w zakresie dostępu do infrastruktury portów i przystani, sieci miejskiego marketingu oraz sprzedaży usług użyteczności publicznej;3) proponowany przez kandydatów program rejsów wycieczkowych wraz z planem marketingowym zawierającym m.in. katalog usług dodatkowych;4) zawartość programu edukacyjnego i kulturalnego w proponowanym programie rejsów wycieczkowych; sposób ustalania cen biletów;5) wielkość przysługującego koncesjodawcy udziału w zyskach koncesjonariusza z działalności dodatkowej.Celem negocjacji będzie uzyskanie porównywalności składanych przez kandydatów ofert. Wraz z zaproszeniem do negocjacji kandydatom zostanie udostępniony do wglądu w Urzędzie Miasta Nowa Sól - Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, model finansowy przedsięwzięcia. Negocjacje dotyczące parametrów finansowych zostaną przeprowadzone z użyciem tego modelu finansowego oraz w oparciu o dane zaproponowane przez koncesjodawcę z możliwością zgłaszania korekt przez kandydatów. Za realizację przedmiotu koncesji koncesjonariuszowi będzie przysługiwało wynagrodzenie pochodzące w szczególności z przychodów z tytułu świadczenia usług na rzecz pasażerów statków (w szczególności ze sprzedaży biletów) oraz z innych przychodów z prowadzonej z wykorzystaniem statków działalności dodatkowej, czyli działalności niezwiązanej z wykonywaniem zadań własnych koncesjodawcy. Sposób ustalania cen biletów, a także wielkość przysługującego Koncesjodawcy udziału w zyskach Koncesjonariusza z działalności dodatkowej stanowić będą przedmiot negocjacji (w zakresie szczegółowych warunków umowy) z zainteresowanymi podmiotami, które złożą wnioski o zawarcie umowy koncesji.W wyniku przeprowadzonych negocjacji koncesjodawca może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji.Koncesjodawca zastrzega, że będzie możliwe wprowadzenie do umowy istotnych zmian w stosunku do treści ofert, na podstawie której będzie dokonany wybór partnera prywatnego (art. 13 ust. 1 ustawy o partnerstwie). Przedmiotowa zmiana może być dokonana pod warunkiem wystąpienia okoliczności, których nie dało się przewidzieć w chwili prowadzenia negocjacji.Koncesjonariusz będzie zobowiązany do świadczenia usług turystycznego pasażerskiego transportu wodnego śródlądowego z wykorzystaniem statków Laguna i Nimfa przez cały sezon żeglugowy, regularnie, w rejsach wycieczkowych w terminach i na trasach uzgodnionych z koncesjodawcą, opisanych w załączniku do umowy koncesji. Kandydat przystępując do negocjacji będzie zobowiązany do przedstawienia propozycji programu rejsów wycieczkowych z określeniem terminów, tras i cen usług. Ponadto kandydat przedstawi plan marketingowy obejmujący m.in. wykaz usług dodatkowych, które zamierza świadczyć na rzecz osób trzecich podczas rejsów wycieczkowych z uwzględnieniem programów edukacyjnych, zwiedzania zabytków i innych atrakcji turystycznych służących wykonywaniu zadań własnych gminy. Przykładowa działalność dodatkowa, której zakres będzie uzgodniony z koncesjodawcą może obejmować w szczególności działalność gastronomiczną na statku, imprezy komercyjne lub rejsy komercyjne statkiem, umieszczanie reklam oraz dystrybucję materiałów reklamowych, a także sprzedaż pamiątek i wydawnictw edukacyjnych oraz popularnonaukowych związanych z Gminami: Głogów, Bytom Odrzański, Nowa Sól, Cigacice, Krosno Odrzańskie, Słubice, Kostrzyn, jak i po stronie niemieckiej: Ratzdorf, Eisenhuttenstadt, Frankfurt nad O., Lebus, Kustrin - Kietz. W celu wykonywania usług dodatkowych koncesjonariusz doposaży statki we własnym zakresie po dokonaniu uzgodnień z koncesjodawcą, a koncesjodawca umożliwi udział koncesjonariusza w końcowym etapie budowy statków (wyposażenia) w zakresie wynikającym z powziętych uzgodnień. Jeśli okoliczności uzgodnień będą tego wymagały, szczegółowe warunki rozliczeń z nich wynikających stanowić będą element umowy w sprawie przekazania statków. W przypadku gdy koncesjonariusz będzie realizować rejsy na trasach innych, niż wymagane przez koncesjodawcę, będzie zobowiązany do zapewnienia dostępu do portów i przystani zarządzanych przez podmioty trzecie we własnym zakresie. Koncesjodawca zastrzega, że realizacja rejsów dodatkowych nie może kolidować z uzgodnionym programem rejsów zawartym w umowie koncesji, chyba że niemożność realizacji programu wynika z aktualnych warunków hydrologicznych Odry uniemożliwiających żeglugę na wyznaczonych trasach rejsu.W zakresie świadczenia usług objętych przedmiotem koncesji koncesjonariusz:1) zatrudni załogę na statkach w składzie i o kwalifikacjach zapewniających bezpieczeństwo żeglugi, z uwzględnieniem w szczególności specjalnych wymogów do kierowania statkami uprawiającymi żeglugę po wodach Odry w odcinku objętym przedmiotem koncesji (zgodnie z par. 20 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23.1.2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i składu załóg statków żeglugi śródlądowej (Dz. U. nr 50, poz. 427 ze zm.), wymagających posiadanie praktyki pływania polegającej na przepłynięciu w charakterze członka załogi statki żeglugi śródlądowej, w okresie ostatnich 5 lat, 8 razy w dół i 8 razy w górę danej drogi wodnej lub jej odcinka oraz złożenie egzaminu ze znajomości tej drogi wodnej lub jej odcinka) oraz warunków zdrowotnych wymaganych od osób wykonujących pracę na statkach żeglugi śródlądowej określonych w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 5.11.2003 r. (Dz. U. z 2003 r., Nr 199, poz. 1949);2) zapewni przestrzeganie przepisów prawa miejscowego określających szczegółowe warunki bezpieczeństwa ruchu i postoju statków, wydane przez dyrektorów urzędów w porozumieniu z administracją drogi wodnej (w szczególności zarządzenia wydane przez Dyrektorów Urzędów Żeglugi Śródlądowej w Szczecinie oraz we Wrocławiu, jako organów terenowych administracji żeglugi śródlądowej właściwych terytorialnie względem miejsca świadczenia usług objętych koncesją; par. 1.22 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28.4.2003 r. w sprawie przepisów żeglugowych na śródlądowych drogach wodnych (Dz. U. Nr 212, poz. 2072), Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej właściwego terytorialnie oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego);3) będzie niezwłocznie informował armatora (koncejsodawcę) o wszelkich zmianach z zakresu danych podlegających wpisowi do rejestru administracyjnego polskich statków żeglugi śródlądowej;4) wypełnieni wszelkie inne obowiązki w celu zapewnienia nieprzerwanego świadczenia usług objętych koncesją, do których należą m.in.:a) poddawanie statków okresowym kontrolom pod względem bezpieczeństwa w ramach dokonywanych inspekcji technicznych oraz ponoszenie związanych z tym kosztów i opłat;b) dochowanie wszelkich obowiązków względem dokumentów, jakie powinny znajdować się na statku i być udostępniane osobom uprawnionym do ich kontroli (np. świadectwo zdolności żeglugowej wraz z dokumentami stanowiącymi podstawę ich wydania, świadectwo pomiarowe, dokument rejestracyjny statku, dziennik pokładowy, prowadzony przez kierownika statku i przechowywany w sposób zabezpieczający przed uszkodzeniem i zaginięciem i okazywany na każde żądanie organów administracji żeglugi śródlądowej oraz inne dokumenty wymagane odrębnymi przepisami, umowami i porozumieniami międzynarodowymi (np. aktualny egzemplarz przepisów żeglugowych oraz egzemplarz prawa miejscowego dla drogi wodnej, na której odbywa się podróż, chyba że przepisy prawa miejscowego zwalniają z tego obowiązku);c) właściwego gospodarowania, obejmującego gromadzenie, przechowywanie i usuwanie odpadów i ścieków ze statków, określonych właściwymi w tym zakresie przepisami;d) stałe monitorowanie i przestrzeganie aktualnych przepisów regulujących sprawy związane z żeglugą śródlądową;5) będzie dokonywał wszelkich niezbędnych napraw i konserwacji statków zgodnie z ich specyfikacją techniczną i wymogami prawnymi na własny koszt i ryzyko; 6) prowadzić będzie odrębną ewidencję księgową umożliwiającą identyfikację przychodów, kosztów i wyników finansowych na działalności związanej ze świadczeniem usług realizujących zadania własne gminy oraz na działalności dodatkowej na statku, czyli niezwiązanej z wykonywaniem zadań własnych koncesjodawcy. W przypadku wystąpienia znaczących zysków ewidencja będzie stanowiła podstawę rozliczeń z koncesjodawcą z tytułu przysługującego mu udziału w tych zyskach.W wyniku przeprowadzonych negocjacji koncesjodawca może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji.Postępowanie o zawarcie umowy koncesji toczyć się będzie w całości w języku polskim.3 014 805,39