Kompleksowa dostawa gazu ziemnego wysokometanowego (grupa E) na potrzeby Gminy Ciężkowice oraz podmiotów wchodzących w skład grupy zakupowej – gminnych jednostek organizacyjnych

Wielkość lub zakres

Zamawiający oświadcza, iż podane w przetargu łączne prognozowane zużycie gazu ziemnego jest oszacowane na cały okres objęty zamówieniem, tj. 24 miesiące. Szacunkowa, wyrażona w jednostkach energii ilość dostarczanego paliwa gazowego w tym okresie wynosi 15 441 334 kWh, w tym:grupa W-5 – 4 871 364 kWhgrupa W-4 – 5 090 776 kWhgrupa W-3.9 – 78 538 kWhgrupa W-3.6 – 5 220 670 kWhgrupa W-2.1 – 134 646 kWhgrupa W-1.2 – 2 760 kWhgrupa W-1.1 – 42 540 kWh.

Informacje dodatkowe

1. Warunki udziału w postępowaniu

Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp udzielenie zamówienie mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

— nie podlegają wykluczeniu,

— spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu.

Uwaga: Zamawiający wykorzystuje w procedurze legitymację zawartą w art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp (tzw. „procedura odwrócona”); stosownie do treści art. 25a ust. 1 ustawy Pzp, Wykonawca dołącza do oferty oświadczenie aktualne na dzień składania ofert w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w formie jednolitego dokumentu zamówienia (JEDZ), którego wzór stanowi Załącznik nr 5 do SIWZ. Dostęp do wersji elektronicznej tego dokumentu jest możliwy pod linkiem https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/jednolity-europejski-dokument-zamowienia..

Zamawiający informuje, że w niniejszym postępowaniu nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia, o których mowa w art. 36 a, ust. 2 Pzp. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców jednolity dokument składa każdy z Wykonawców występujących wspólnie. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz podstaw wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

Zgodnie z art. 25 a ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający żąda aby Wykonawca, który ma zamiar powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu złożył jednolite dokumenty dotyczące podwykonawców. Zamawiający stoi jednak na stanowisku, że korzystanie z sieci dystrybucyjnej OSD stanowi szczególny przypadek podwykonawstwa, który jest uregulowany nadrzędnymi przepisami, w tym Instrukcją Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej, zatwierdzoną dla OSD przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Ponadto, wszyscy Wykonawcy składający oferty w niniejszym postępowaniu muszą korzystać z sieci dystrybucyjnej tego samego operatora, który funkcjonuje w warunkach monopolu naturalnego. W związku z tym Zamawiający uznaje, że na potrzeby niniejszego postępowania korzystania z sieci dystrybucyjnej OSD nie należy traktować jako podwykonawstwo, co jednocześnie automatycznie zwalnia Wykonawców z obowiązku przedstawiania w przetargu dokumentów JEDZ dotyczących OSD.

Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy.

2. Warunki podlegania lub nie podlegania wykluczeniu

O zamówienie mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12 – 23 Pzp.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z przesłanek obligatoryjnych, tj. art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Pzp. Zamawiający rozszerza katalog podstaw wykluczenia o przesłanki fakultatywne opisane w art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8.

Zamawiający wykluczy więc również Wykonawcę:

a) o którym mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1) – w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz. U. poz. 978, z późn. zm.) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem Wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 233, z późn. zm.);

b) o którym mowa w art. 24 ust. 5 pkt 8) – tj. który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 15, chyba że wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności.

Wykluczenie Wykonawcy następuje na zasadach określonych przez art. 24 ust. 7-12 ustawy Pzp.

Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 oraz 16–20 ustawy Pzp lub na podstawie okoliczności wymienionych w pkt 6.8. SIWZ, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, w szczególności udowodnić naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwem lub przestępstwem skarbowym, zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę lub naprawienie szkody, wyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz współpracę z organami ścigania oraz podjęcie konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom lub przestępstwom skarbowym lub nieprawidłowemu postępowaniu Wykonawcy. Regulacji, o której mowa w zdaniu poprzednim nie stosuje się, jeżeli wobec Wykonawcy, będącego podmiotem zbiorowym, orzeczono prawomocnym wyrokiem sądu zakaz ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz nie upłynął określony w tym wyroku okres obowiązywania tego zakazu.

Wykonawca nie podlega wykluczeniu, jeżeli Zamawiający, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu Wykonawcy, uzna za wystarczające dowody przedstawione w sposób podany na podstawie pkt. 6.4. SIWZ.

Zamawiający może wykluczyć Wykonawcę na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.

3. Wymagania w kwestii spełniania warunków udziału w postępowaniu

Zamawiający wymaga, aby Wykonawcy spełnili warunki udziału w postępowaniu, dotyczące:

a) posiadania kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, jako, że wynika to z odrębnych przepisów, opisuje warunek poprzez żądanie legitymowania się przez Wykonawcę koncesją na obrót gazem ziemnym, wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki; warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie o posiadaniu koncesji, zawarte w treści Załącznika nr 2.

b) sytuacji ekonomicznej lub finansowej; Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnienie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny; warunek ten zostanie uznany za spełniony po złożeniu oświadczenia o spełnianiu warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, zawartego w treści Załącznika nr 2,

c) zdolności technicznej lub zawodowej – warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca posiada obowiązującą umowę lub promesę umowy z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego działającym na terenie Gmin objętych postępowaniem (Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o.): warunek ten zostanie uznany za spełniony po złożeniu oświadczenia o posiadaniu takiej umowy lub promesy, zawartego w treści Załącznika nr 2.

4 Oświadczenia lub dokumenty, jakie muszą dostarczyć Wykonawcy w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia i spełniania warunków udziału w postępowaniu

1) W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 i 5 ustawy PZP, Wykonawca składa następujące dokumenty:

Wraz ze składaną ofertą:

a) dokument JEDZ (Załącznik nr 5) i dodatkowo pisemne oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia, zawarte w treści Załącznika nr 2 do SIWZ – formularza ofertowego,

Wzór Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) określa Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE seria L 2016 r. nr 3, s. 16). Treść JEDZ określona została w Załączniku nr 2 do SIWZ, jednakże z uwagi na konieczność podania w treści JEDZ znaczącej ilości informacji Zamawiający zaleca skorzystanie z edytowalnej wersji tego dokumentu zamieszczonej na stronie Zamawiającego lub na stronie https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/jednolity-europejski-dokument-zamowienia.

Natomiast w przypadku, gdy oferta Wykonawcy zostanie wybrana, Zamawiający oczekuje w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 PZP, bez odrębnego wezwania:

b) złożenia oświadczenia o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy PZP, przy czym wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia; jeśli przy realizacji zamówienia Wykonawca przewiduje korzystanie z działań podmiotów wchodzących w skład własnej grupy kapitałowej, dla których trudno jednoznacznie ustalić zakres realizowanych w ramach niniejszego zamówienia zadań, Wykonawca składając listę podmiotów wchodzących w skład grupy kapitałowej, zobowiązuje się jednocześnie w ten sposób do samodzielnego poniesienia wobec Zamawiającego wszelkich konsekwencji błędów i zaniechań w zakresie realizowanego zamówienia, analogicznie jak za błędy i zaniechania własne.

Ponadto w przypadku, gdy oferta Wykonawcy zostanie wybrana, Zamawiający zwróci się do Wykonawcy o dostarczenie:

c) W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia o jakich stanowi art. 24 ust. 5 pkt 1 p.z.p. – odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji,

d) aktualnego zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,

e) aktualnego zaświadczenia właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,

f) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, w formie dokumentu wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,

g) oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;

h) oświadczenia wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;

i) ponadto Wykonawca, który zgodnie ze złożonym w Załączniku nr 2 oświadczeniem zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, dostarczy listę podwykonawców, z których ma zamiar korzystać przy realizacji niniejszego zamówienia w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu, również informacje o podwykonawcach i ich oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia w brzmieniu analogicznym do określonego w Załączniku nr 2; lista podwykonawców powinna zawierać dane kontaktowe każdego z nich, a Wykonawca zobowiązuje się do informowania Zamawiającego w trakcie zamówienia w każdym przypadku zmiany tych danych.

5. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca składa następujące dokumenty:

Wraz ze składaną ofertą:

a) pisemne oświadczenie o spełnianiu warunków formalnych udziału w postępowaniu – dokument JEDZ (Załącznik nr 5) i dodatkowo oświadczenie zawarte w treści wypełnionego Załącznika nr 2 do SIWZ – formularza ofertowego,

b) oświadczenie o posiadaniu koncesji na obrót gazem – zawarte w treści Załącznika nr 2 do SIWZ,

c) oświadczenie o posiadaniu umowy lub promesy umowy o świadczenie usług dystrybucji gazu z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego działającym na terenie Gminy Ciężkowice, Rzepiennik Strzyżewski, Łużna i Bobowa (lub zamiennie o posiadaniu koncesji na dystrybucję gazu) – zawarte w treści Załącznika nr 2 do SIWZ.

d) oświadczenie o zamiarze ewentualnego powierzenia części zamówienia podwykonawcom zawarte w treści Załącznika nr 2 do SIWZ lub braku takiego zamiaru, dokonane poprzez zakreślenie odpowiedniej opcji tego Załącznika,

W celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu, ustanowionych przez Zamawiającego, Wykonawca składa również:

e) pisemne oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, w tym w szczególności o zaakceptowaniu istotnych postanowień umowy poprzez przyjęcie Załącznika nr 3 jako wzoru przyszłej Umowy (z zachowaniem możliwości wprowadzenia do niego tych zmian, o które Wykonawca wniósł w trybie zapytania przetargowego, a Zamawiający w odpowiedzi wyraził zgodę na ich uwzględnienie),

f) dopuszcza się zamiennie, zamiast przyjęcia Załącznika nr 3 jako wzoru przyszłej umowy opisanego w podpunkcie e), również przedstawienie własnego obowiązującego u Wykonawcy wzoru umowy wraz z oświadczeniem o jego zgodności z istotnymi postanowieniami, określonymi tym załącznikiem; wyboru wersji oferty Wykonawca dokonuje poprzez wybór miejsca złożenia podpisu na końcu dołączanego do oferty Załącznika nr 3,

6. W celu wykazania spełniania innych warunków, wynikających z PZP, Wykonawca składa również następujące dokumenty:

Wraz ze składaną ofertą:

j) w przypadku wnoszenia wadium w pieniądzu – potwierdzenie wykonania polecenia przelewu (na poleceniu przelewu należy wpisać jego tytuł, czyli nazwę przetargu lub co najmniej numer postępowania),

k) w pozostałych przypadkach akceptowalnych form wniesienia wadium, czyli w jednej z form, o której mowa w pkt 12.2 podpunkty b) do e) – oryginał dokumentu wystawiony na rzecz Zamawiającego, który powinien zostać złożony w siedzibie Zamawiającego – w Sekretariacie w trwale zamkniętym opakowaniu (np. kopercie) opisanym tak jak opakowanie z ofertą, z dopiskiem „WADIUM”, a dokument ten musi zachowywać ważność przez cały okres, w którym Wykonawca jest związany ofertą.

l) Aktualny (wystawiony nie wcześniej, niż na 6 miesięcy przed terminem składania ofert) odpis z KRS

m) Pełnomocnictwo do podpisywania oferty i składania ewentualnych wyjaśnień (jeżeli dotyczy, tj. jeśli oferta nie jest podpisywana przez osobę lub osoby bezpośrednio uprawnione do składania oświadczeń woli zgodnie z KRS),

n) W przypadku oferty wspólnej – pełnomocnictwo do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Pełnomocnik może być ustanowiony do reprezentowania Wykonawców w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy. Pełnomocnictwo winno być załączone w formie oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii.

Oferty nie zawierające odpowiednio podpisanego we wskazanym miejscu Załącznika nr 2 oraz w jednym ze wskazanych miejsc Załącznika nr 3 będą traktowane jako niekompletne i jako takie będą podlegać odrzuceniu. Zamawiający nie wymaga złożenia parafowanej treści Załączników nr 1 i 4, pełniących w postępowaniu funkcję informacyjną.

7. Ponadto w przypadku, gdy oferta Wykonawcy zostanie wybrana Zamawiający może zwrócić się do Wykonawcy o dostarczenie:

a) koncesji na obrót gazem, jeżeli Zamawiający nie będzie mógł jej uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114 oraz z 2016 r. poz. 352); Zamawiający będzie o jej przekazanie występował jedynie w przypadku, jeżeli nie będzie mógł jej uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114 oraz z 2016 r. poz. 352); niemniej nawet w przypadku istnienia takiej możliwości, Zamawiający zwróci się o dostarczenie koncesji obligatoryjnie, ponieważ w związku z przekraczaniem kwot wynikających z art. 11 ust. 8 PZP obowiązek jej dołączenia ma charakter bezwzględny.

8. W przypadku składania ofert przez podmiot zagraniczny, konieczne jest zaznaczenie, czy złożona oferta nie stanowi tzw. wewnątrzwspólnotowego nabycia, czyli czy w konsekwencji nie powoduje u Zamawiającego obowiązku tzw. samonaliczenia podatku VAT. Oświadczenie w tym zakresie składa Wykonawca poprzez zakreślenie odpowiedniej opcji Załącznika nr 2. Jednak nawet w przypadku możliwości realizacji dostaw nie obciążonych VATem, Zamawiający dokona oceny oferty według stawek brutto, uwzględniających ewentualne samonaliczenie.

9. Wykonawca, który zamierza korzystać z usług podwykonawców, ma obowiązek przedłożenia zamawiającemu listy tych podwykonawców, z których ma zamiar skorzystać, wraz z podaniem zlecanego im zakresu zamówienia. O zamiarze lub braku zamiaru korzystania z podwykonawców Wykonawca informuje Zamawiającego poprzez oświadczenie woli, wyrażone poprzez zakreślenie odpowiedniej opcji Załącznika nr 2.

Lista podwykonawców powinna zawierać dane kontaktowe każdego z nich. Wykonawca zobowiązuje się do informowania Zamawiającego w trakcie zamówienia w każdym przypadku zmiany tych danych.

Jeśli przy realizacji zamówienia wykonawca przewiduje korzystanie z działań podmiotów wchodzących w skład własnej grupy kapitałowej, dla których trudno jednoznacznie ustalić zakres realizowanego w ten sposób podwykonawstwa, jak np. w przypadku odrębnych dostawców gazu działających w ramach tej grupy, Wykonawca może zamiennie złożyć listę podmiotów wchodzących w skład grupy kapitałowej, zobowiązując się jednocześnie w ten sposób do samodzielnego poniesienia wobec Zamawiającego wszelkich konsekwencji błędów i zaniechań w zakresie realizowanego zamówienia, analogicznie jak za błędy i zaniechania własne.

10.

Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej

Jako, że wynika to z odrębnych przepisów, opisuje warunek poprzez żądanie legitymowania się przez Wykonawcę koncesją na obrót gazem ziemnym, wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki; warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie o posiadaniu koncesji, zawarte w treści Załącznika nr 2.

Sytuacja gospodarcza i finansowa

Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnienie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny; warunek ten zostanie uznany za spełniony po złożeniu oświadczenia o spełnianiu warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, zawartego w treści Załącznika nr 2,

Zdolności techniczne i zawodowe

Wykonawca musi posiadać obowiązującą umowę lub promesę umowy z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego działającym na terenie Gmin objętych postępowaniem (Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o.o.): warunek ten zostanie uznany za spełniony po złożeniu oświadczenia o posiadaniu takiej umowy lub promesy, zawartego w treści Załącznika nr 2.