Ochrona obiektów i mienia GOŚ – Łódź Sp. z o.o

Grupowa Oczyszczalnia Ścieków w Łodzi Spółka z o.o.

Przedmiotem zamówienia jest bezpośrednia ochrona fizyczna obiektów i mienia Grupowej Oczyszczalni Ścieków w Łodzi Sp. z o.o., zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do SIWZ).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ wraz
z załącznikami.
nr PKWiU – 80.20.10.0 – Usługi ochroniarskie w zakresie obsługi systemów bezpieczeństwa.

Termin

Termin składania ofert wynosił 2017-07-19. Zamówienie zostało opublikowane na stronie 2017-06-08.

Kto?

• Grupowa Oczyszczalnia Ścieków w Łodzi Spółka z o.o.

Co?

• Usługi ochroniarskie › Usługi w zakresie nadzoru

Historia zamówień

Data	Dokument
2017-06-08	Ogłoszenie o zamówieniu
2017-12-20	Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia

Ogłoszenie o zamówieniu (2017-06-08)
Obiekt
Zakres zamówienia
Tytuł: Usługi w zakresie nadzoru
Numer referencyjny: E/040/17
Krótki opis:

Przedmiotem zamówienia jest bezpośrednia ochrona fizyczna obiektów i mienia Grupowej Oczyszczalni Ścieków w Łodzi Sp. z o.o., zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do SIWZ). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ wraz z załącznikami. nr PKWiU – 80.20.10.0 – Usługi ochroniarskie w zakresie obsługi systemów bezpieczeństwa.

Metadane ogłoszenia
Język oryginału: polski 🗣️
Typ dokumentu: Ogłoszenie o zamówieniu
Rodzaj zamówienia: Usługi
Regulacja: Unia Europejska
Wspólny słownik zamówień (CPV)
Kod: Usługi w zakresie nadzoru 📦
Miejsce wykonania
Region NUTS: pl113 🏙️

Procedura
Typ procedury: Procedura otwarta
Typ oferty: Wniosek dotyczący wszystkich partii
Kryteria przyznawania nagród
Oferta najbardziej korzystna ekonomicznie

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Kraj: Polska 🇵🇱
Typ instytucji zamawiającej: Podmiot prawa publicznego
Nazwa instytucji zamawiającej: Grupowa Oczyszczalnia Ścieków w Łodzi Spółka z o.o.
Adres pocztowy: ul. Sanitariuszek 66
Kod pocztowy: 93-469
Miasto pocztowe: Łódź
Kontakt
Adres internetowy: http://www.gos.lodz.pl 🌏
E-mail: gosl-zp@gos.lodz.pl 📧
Telefon: +48 426404776 📞
Fax: +48 426404775 📠
URL dokumentów: http://www.gos.lodz.pl/przetargi/ 🌏

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2017-06-08 📅
Termin składania ofert: 2017-07-19 📅
Data publikacji: 2017-06-10 📅
Data końcowa: 2019-08-31 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2017/S 110-221460
Numer Dz.U.-S: 110

Obiekt
Zakres zamówienia
Krótki opis:

Przedmiotem zamówienia jest bezpośrednia ochrona fizyczna obiektów i mienia Grupowej Oczyszczalni Ścieków w Łodzi Sp. z o.o., zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do SIWZ).

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ wraz

z załącznikami.

nr PKWiU – 80.20.10.0 – Usługi ochroniarskie w zakresie obsługi systemów bezpieczeństwa.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ wraz z załącznikami.

Miejsce wykonania
Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności:

Teren podstawowy GOŚ w Łodzi przy ul. Sanitariuszek 70/72, Składowisko odpadów GOŚ – Laguny w Łodzi przy drodze Okołowickiej.

Informacje prawne, ekonomiczne, finansowe i techniczne
Warunki uczestnictwa
Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej:

— Wykonawca musi wykazać się posiadaniem koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, wydaną w trybie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2014 r. nr 1099, z późn. zm.).

Sytuacja gospodarcza i finansowa:

Wykonawca musi wykazać, że posiada odpowiednie ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę gwarancyjną minimum 15 000 000 PLN.

Zdolności techniczne i zawodowe:

— Wykonawca musi wykazać się doświadczeniem polegającym na: realizacji minimum 2 usług polegających na wykonaniu/wykonywaniu usługi ochrony osób i mienia

w obiekcie przemysłowym z infrastrukturą przestrzenną o wartości minimum 1 000 000 PLN każda, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie;

— Wykonawca musi wykazać, że dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym i zasobami zdolnymi do wykonania zamówienia, polegającymi na zapewnieniu możliwości odpowiednio szybkiej reakcji grupy interwencyjnej, w czasie 15 minut w godzinach 5:00 ÷ 23:00 oraz w czasie 10 minut w godzinach 23:00÷ 5:00 od momentu zawiadomienia.

— Wykonawca musi wykazać, że zapewni do wykonania usługi osoby wpisane na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej prowadzoną przez Komendanta Głównego Policji, w tym pracowników ochrony fizycznej spełniających wymogi art. 26 ust. 1 pkt 5b) ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2014 r. nr 1099, z póżn. zm.);

Realizacja zamówienia
Warunki realizacji zamówienia: Zostały określone we wzorze stanowiącym Załacznik nr 5 do SIWZ.

Procedura
Czas składania ofert: 11:30
Języki, w których można składać oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu: polski 🗣️
Okres ważności oferty: 2 miesięcy
Data otwarcia ofert: 2017-07-19 📅
Czas otwarcia ofert: 12:00
Miejsce: Otwarcie ofert nastąpi w dniu 19 lipca 2017 roku o godzinie 12:00 w Sali Konferencyjnej Zamawiającego (biuro Zamawiającego, ul. Sanitariuszek nr 70/72 w Łodzi, 93-469 Łódź.

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Krajowy numer rejestracyjny: 725 00 07 142
Kontakt
Punkt kontaktowy: Jerzy Wereszczyński
Adres internetowy: www.gos.lodz.pl 🌏
Dokumenty URL: http://www.gos.lodz.pl/przetargi/ 🌏

Odniesienie
Informacje dodatkowe
Szacunkowy termin publikacji kolejnych ogłoszeń: 2019 rok.

Informacje uzupełniające
Organ kontrolny
Nazwa: Krajowa Izba Odwoławcza
Adres pocztowy: ul. Postępu 17A
Miasto pocztowe: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Kraj: Polska 🇵🇱
Telefon: +48 224587801 📞
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl 📧
Fax: +48 224587800 📠
Adres internetowy: www.uzp.gov.pl 🌏
Informacje o terminach składania odwołań:

Szczegółowe zasady procedury odwoławczej określa Ustawa Prawo zamówień publicznych, w dziale VI Środki ochrony Prawnej, rozdział II Odwołanie.

Odwołanie wnosi się:

— w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art 27 ust 2, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;

— odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w dzienniku urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej;

— odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Służba, od której można uzyskać informacje o procedurze odwoławczej
Tak samo jak: Organ kontrolny
Źródło: OJS 2017/S 110-221460 (2017-06-08)

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia (2017-12-20)
Obiekt
Zakres zamówienia
Krótki opis:

Przedmiotem zamówienia jest bezpośrednia ochrona fizyczna obiektów i mienia Grupowej Oczyszczalni Ścieków w Łodzi Sp. z o.o., zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do SIWZ). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik Nr 1 do SIWZ wraz. Z załącznikami. Nr PKWiU – 80.20.10.0 – Usługi ochroniarskie w zakresie obsługi systemów bezpieczeństwa.

Metadane ogłoszenia
Typ dokumentu: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
Miejsce wykonania
Region NUTS: Miasto Łódź 🏙️

Procedura
Typ oferty: Nie dotyczy
Kryteria przyznawania nagród
Najniższa cena

Instytucja zamawiająca
Tożsamość
Adres pocztowy: Ul. Sanitariuszek 66

Odniesienie
Daty
Data wysłania: 2017-12-20 📅
Data publikacji: 2017-12-22 📅
Identyfikatory
Numer ogłoszenia: 2017/S 246-515350
Odnosi się do ogłoszenia: 2017/S 110-221460
Numer Dz.U.-S: 246
Informacje dodatkowe
Ad. II. 2.5) - kryteria zgodne z SIWZ - pkt. 14.

Obiekt
Zakres zamówienia
Krótki opis:

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik Nr 1 do SIWZ wraz.

Z załącznikami.

Nr PKWiU – 80.20.10.0 – Usługi ochroniarskie w zakresie obsługi systemów bezpieczeństwa.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik Nr 1 do SIWZ wraz z załącznikami.

Informacje dodatkowe: Ad. II. 2.5) - kryteria zgodne z SIWZ - pkt. 14.
Miejsce wykonania
Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności:

Teren podstawowy GOŚ w Łodzi przy ul. Sanitariuszek 70/72, Składowisko odpadów GOŚ - Laguny w Łodzi przy drodze Okołowickiej.

Odniesienie
Informacje dodatkowe

Zgodnie z treścią wyroku KIO zapadłego w niniejszej sprawie (sygn. akt 1782/17 str. 14) „Zamawiający powinien wyraźnie wskazać w SIWZ, że nie dopuszcza możliwości realizacji przedmiotu zamówienia z udziałem osób niepełnosprawnych”. W konsekwencji, z uwagi na fakt, że Zamawiający nie poczynił takiego wyraźnego zastrzeżenia odnośnie pkt. 2 opisu przedmiotu zamówienia (Obiekt Laguny) opis ten nie został sporządzony w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń. Uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty w szczególności dla niej istotne. To stworzyło przewagę konkurencyjną w aspekcie cenotwórczym – dofinansowanie z PFRON. W następstwie doprowadziło do zróżnicowania rozumienia przez Wykonawców istotnych warunków realizacji przedmiotu zamówienia, co z kolei skutkuje naruszeniem zasady konkurencyjności oraz równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia. W konsekwencji, doszło do braku możliwości porównania ofert złożonych w postępowaniu z zachowaniem ww. zasad. W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się bowiem, że skoro zamawiający opracował SIWZ w sposób na tyle nieprecyzyjny, że wykonawcy złożyli oferty zgodne z SIWZ, jednak nieporównywalne, zamawiający nie mógł odrzucić żadnej z ofert, ale nie mógł dokonać wyboru którejkolwiek z ofert. Stwierdzenie nieporównywalności ofert (jednak zgodnych z SIWZ) jest z kolei przyczyną unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 PZP.

Niezależnie jednak od powyższych okoliczności postępowanie dotknięte jest również inną, istotną oraz nieusuwalną wadą. Zamawiający błędnie wskazał w treści SIWZ, że wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 ustawy PZP. Usługi objęte przedmiotem zamówienia – usługi ochrony – należą do kategorii usług społecznych zgodnie z załącznikiem XIV do dyrektywy 2014/24/UE oraz załącznikiem XVII do dyrektywy2014/25/UE.

W świetle §1 ust 5) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 .12. 2015 r.,

W sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, „ogłoszenia dotyczące zamówień publicznych przekazuje się Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli wartość zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 750 000 euro - w przypadku zamówień innych niż zamówienia sektorowe lub zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa”. Wartość zamówienia określona przez Zamawiającego nie przekracza tej kwoty albowiem wynosi 1.720.000,00 PLN. Tym samym wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 PZP. Poczynione w SIWZ zastrzeżenie jest nieprawdziwe z wszelkimi jego konsekwencjami dla procedury postępowania o udzielenie zamówienia.

Mając na uwadze powyższe, niedające się usunąć wady, które mają lub mogą mieć wpływ na wynik postępowania, postępowanie należało unieważnić.

Informacje uzupełniające
Organ kontrolny
Adres pocztowy: ul. postępu 17 A
Informacje o terminach składania odwołań:

Szczegółowe zasady procedury odwoławczej określa Ustawa Prawo Zamówień Publicznych, w dziale VI Środki ochrony Prawnej, rozdział II Odwołanie.

— odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w dzienniku urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej,

Źródło: OJS 2017/S 246-515350 (2017-12-20)

Nowe zamówienia w powiązanych kategoriach 🆕

Usługi biznesowe: prawnicze, marketingowe, konsultingowe, rekrutacji, drukowania i zabezpieczania (>20 nowe zamówienia)

Usługi detektywistyczne i ochroniarskie (17)

Usługi ochroniarskie (16)

Usługi w zakresie nadzoru (4)

Usługi systemu namierzania