Wybór Pośredników Finansowych w celu wdrażania Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020

Krótki opis

Część I Zamówienia - obejmuje świadczenie przez Wykonawcę usługi polegającej na utworzeniu Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP”. Pośrednik Finansowy w ramach realizowanej Umowy, zobowiązany jest do udzielenia w ramach Części I Zamówienia 46 przedsiębiorcom Jednostkowych Pożyczek o parametrach określonych w Metryce Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP” w łącznej wysokości co najmniej 34 000 000 zł.

Krótki opis

Część II - obejmuje świadczenie przez Wykonawcę usługi polegającej na utworzeniu Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP”. Pośrednik Finansowy w ramach realizowanej Umowy, zobowiązany jest do udzielenia w ramach Części II Zamówienia 46 przedsiębiorcom Jednostkowych Pożyczek o parametrach określonych w Metryce Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP” w łącznej wysokości co najmniej 34 000 000 zł z wkładu finansowego wniesionego z Funduszu Funduszy przez Zamawiającego do utworzonego Instrumentu Finansowego, uzupełnionego o wkład własny Wykonawcy w wysokości nie niższej niż 10 % oraz osiągnięcia następujących wskaźników:

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest wybór Wykonawców (zwanych również „Pośrednikami Finansowymi” lub „PF”), którzy świadczyć będą zlecone przez Zamawiającego zadanie wdrożenia i zarządzania Instrumentem Finansowym „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP” (dalej „Jednostkowa Pożyczka”), do których Zamawiający wniesie wkład finansowy w ramach Projektu „Rozwój przedsiębiorczości oraz wspieranie gospodarki niskoemisyjnej poprzez instrumenty finansowe w województwie dolnośląskim”, z którego udzielane będą Jednostkowe Pożyczki oraz który będzie podlegał zwrotowi do Zamawiającego na warunkach określonych w Istotnych Postanowieniach Umowy. Parametry udzielanych przez Wykonawcę Jednostkowych Pożyczek zostały określone w „Metryce Instrumentu Finansowego „Pożyczka na efektywność energetyczną w MŚP” stanowiącej załącznik nr 2 do Istotnych Postanowień Umowy (dalej: „Umowa Operacyjna”), które stanowią załącznik nr [2] do SIWZ.

Inne informacje dodatkowe

1) W związku z zaistniałą sytuacją epidemiczną w kraju (epidemia COVID-19, tzw. „koronawirus”), która spowodowała wyjątkowe okoliczności wymagające pilnego wprowadzenia szczególnych środków i rozwiązań na rzecz zabezpieczenia płynności w przedsiębiorstwach, w szczególności MŚP, oraz utrzymania miejsc pracy, instytucje mające wpływ na politykę społeczno-gospodarczą w Polsce podjęły działania mające na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków gospodarczych epidemii koronawirusa.
2) Decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2020 r., ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego w Polsce, następnie decyzją z dnia 20 marca 2020 r. wprowadzono stan epidemii i związanych z nim ograniczeń w gromadzeniu i przemieszczaniu się ludności oraz korzystaniu z usług, w celu maksymalnego ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19. Środki te mają bezpośredni wpływ zarówno na popyt, jak i podaż, i uderzają w szczególności w mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa.
3) Ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2020 poz. 568), przyjęto szereg rozwiązań i instrumentów na rzecz niwelowania negatywnych skutków COVID-19.
4) Na poziomie Unii Europejskiej (w ramach Tymczasowych ram prawnych dotyczących środków pomocy państwa w celu wspierania gospodarki w obecnym okresie wybuchu COVID-19) przedstawiono m.in. możliwości dostępne dla państw członkowskich w zakresie wsparcia przedsiębiorstw doświadczających trudności w związku z panującą epidemią COVID-19, przy równoczesnym zachowaniu integralności unijnego rynku wewnętrznego i zapewnieniu równych warunków działania.
5) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 30 marca 2020 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1303/2013, rozporządzenie (UE) nr 1301/2013 oraz rozporządzenie (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do szczególnych środków w celu uruchomienia inwestycji w systemach ochrony zdrowia państw członkowskich i innych sektorach ich gospodarek w odpowiedzi na wystąpienie epidemii COVID-19 (Inicjatywa inwestycyjna w odpowiedzi na koronawirusa) – przyjęto, że instrumenty finansowe mogą także zapewniać wsparcie w formie kapitału obrotowego dla MŚP, jeżeli jest to konieczne jako środek tymczasowy, w celu zapewnienia skutecznej reakcji na kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego.
6) Szerzenie się epidemii COVID-19 oraz reakcja władz i społeczeństw zmierzająca w kierunku ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, ochrony zdrowia publicznego oraz ograniczenia presji na służbę zdrowia, wywoła konsekwencje gospodarcze o wieloaspektowym charakterze, które w perspektywie najbliższych miesięcy wpłyną negatywnie na działalność firm we wszystkich regionach kraju, w tym poprzez:
a. spadek popytu na usługi i ograniczenie mobilności ludności,
b. ograniczenie podaży spowodowane zakłóceniem łańcuchów dostaw i nieobecnością pracowników w miejscu pracy,
c. niepewność co do dalszego rozwoju sytuacji, która przekłada się na ograniczenie planów inwestycyjnych przedsiębiorstw,
d. znaczące ograniczenie płynności przedsiębiorstw,
e. trudności w utrzymaniu miejsc pracy.
7) Sytuacja nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji, co najmniej w 2020 r. (siła wyższa). W związku z tym Menadżer zmuszony był do reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków epidemii w odniesieniu do firm korzystających z Instrumentów Finansowych. Wyjątkowy charakter sytuacji i jej skutki stanowią wypełnienie określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.). Jako środki niwelujące niekorzystne skutki gospodarcze w związku z sytuacją epidemiczną – na podstawie uzgodnień z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 – wprowadzone zostały konieczne zmiany w Projekcie, które odzwierciedlone zostały w aneksie.
8) W dniu 17 września 2020 r. wykonawca wystąpił do zamawiającego z wnioskiem o wydłużenie Okresu Budowy Portfela o szesnaście miesięcy tj. do 23 czerwca 2022 r. W wyniku obustronnych ustaleń uzgodniono, że Okres Budowy Portfela wydłuża się do dnia 31 grudnia 2021 r. Na podstawie art. 15r Ustawy, o której mowa w pkt 3) Preambuły, zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych, w szczególności poprzez zmianę terminu wykonania umowy lub jej części, zmianę sposobu wykonywania usług, zmianę zakresu świadczenia wykonawcy.

Tekst

§ 1
W związku z Preambułą, w Umowie Operacyjnej nr 2/RPDS/15017/2018/I/DIF/106 z 25 kwietnia 2018 r. wprowadza się następujące zmiany:
1. W § 4 ust. 1 pkt 1) otrzymuje następujące brzmienie:
1) Okres Budowy Portfela dla Instrumentu Finansowego Pożyczka Rozwojowa rozpoczyna się od dnia wpłaty przez Menadżera pierwszej Transzy wkładu Funduszu Funduszy do tego Instrumentu Finansowego i trwa do 31 grudnia 2021 roku.

Inne informacje dodatkowe

1) W związku z zaistniałą sytuacją w kraju związaną z powodziami oraz Rozporządzeniem
Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski
żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, opolskiego oraz
śląskiego, z późniejszymi zmianami, zaistniała konieczność zapewnienia wsparcia
Ostatecznym Odbiorcom z terenów objętych stanem klęski żywiołowej (w tym
realizującym przedsięwzięcia finansowane z Jednostkowej Pożyczki na tych obszarach),
którzy na skutek powodzi mogli utracić zdolność do terminowego regulowania
zobowiązań wobec Pośrednika Finansowego, poprzez wprowadzenie w życie środków
osłonowych polegających na możliwości udzielenia karencji albo wakacji kredytowych
przez Pośrednika Finansowego, który udzielił Jednostkowych Pożyczek na mocy
niniejszej Umowy.
2) Sytuacja nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie
zmienia uwarunkowania jej realizacji, co najmniej w 2024 r. (siła wyższa). W związku z
tym konieczna jest natychmiastowa reakcja, niezbędna do ograniczenia
bezpośrednich skutków stanu klęski żywiołowej w odniesieniu do Ostatecznych
Odbiorców z obszarów objętych stanem klęski żywiołowej (w tym realizującym
przedsięwzięcia finansowane z Jednostkowej Pożyczki na tych obszarach).
3) Wyjątkowy charakter sytuacji i jej skutki stanowią wypełnienie przesłanek określonych
w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, który dopuszcza
możliwość dokonania zmian, których zamawiający, działając z należytą starannością,
nie mógł przewidzieć.
4) Zgodnie z art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp dopuszczalna jest zmiana umowy bez
przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli konieczność
zmiany umowy spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z
należytą starannością, nie mógł przewidzieć, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego
charakteru umowy, a wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza
50% wartości pierwotnej umowy. Omawianą przesłankę cechuje przede wszystkim
warunek braku możliwości przewidzenia zmiany, a więc nieprzewidywalność.
5) Na podstawie uzgodnień z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem
Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego na lata 2014-2020 – podjęto decyzję o
wprowadzeniu środków niwelujących niekorzystne skutki gospodarcze i finansowe
powodzi dla Ostatecznych Odbiorców, poprzez zmiany w parametrach Instrumentu
Finansowego.
Mając powyższe na uwadze, wprowadza się następujące zmiany do Umowy:

Tekst

§ 1
1. W Preambule Umowy:
1) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis (Dz.U.UE.L.2023.2831 z dnia 15.12.2023 r.) ”;
2) wykreśla się pkt 6, a dotychczasowe pkt 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 15, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26otrzymują odpowiednio oznaczenie jako pkt6, 7, 8, 9, 10, 11,
12, 13,14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 ;
2. W § 6 ust. 8 Umowy dodaje się pkt 15, w brzmieniu:
„15) w przypadku udzielenia Ostatecznemu Odbiorcy pomocy de minimis ad
hoc po 15 września 2024 r. – odpowiednie postanowienia dotyczące udzielenia tej
pomocy, tj. postanowienia o treści:
a. W ramach umowy Pośrednik Finansowy udziela Pożyczkobiorcy pomocy de
minimis – pomocy ad hoc będącej pomocą indywidualną poza programem
pomocowym, o której mowa w Rozporządzeniu Komisji (UE) 2023/2831 z dnia
13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 2831 z
15.12.2023 r., s. 1), zwanym dalej Rozporządzeniem Komisji nr 2023/2831.
Zindywidualizowanym i konkretnym beneficjentem pomocy jest [nazwa
Ostatecznego Odbiorcy].
b. Udzielona pomoc de minimis została obliczona na zasadach określonych
w art. 4 Rozporządzenia nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do
pomocy de minimis (Dz. U. UE L 2831 z 15.12.2023 r., s. 1).
c. Pomoc de minimis może być udzielana przedsiębiorcom działającym we
wszystkich sektorach, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 1 ust.
1 Rozporządzenia Komisji nr 2023/2831.
d. Wartość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielanej jednemu przedsiębiorcy
określa się na podstawie art. 3 ust. 2–9 Rozporządzenia Komisji nr 2023/2831.
e. Wartość udzielonej pomocy de minimis wskazana jest w zaświadczeniu o
udzielonej pomocy wystawionym zgodnie z Ustawą z dnia 30 kwietnia 2004 r.
o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
f. Pomoc de minimis podlega kumulacji z inną pomocą na zasadach określonych
w art. 5 Rozporządzenia Komisji nr 2023/2831.”
1. W § 20 ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. W przypadku udzielania pomocy de minimis, Pośrednik Finansowy zobowiązuje
się do badania dopuszczalności udzielenia pomocy de minimis, zapewnienia jej
zgodności z właściwymi przepisami oraz zapewnienia śladu audytowego
przeprowadzonych czynności z tym związanych, a także zgłaszania faktu udzielenia
takiej pomocy, obliczania wartości pomocy, wydawania stosownych zaświadczeń oraz
składania sprawozdań i informacji o udzielonej pomocy do właściwych instytucji,
zgodnie z odpowiednimi przepisami.. Po podjęciu decyzji o udzieleniu pomocy de
minimis na warunkach korzystniejszych niż rynkowe, Pośrednik Finansowy
zawiadamia, w formie pisemnej, podmiot, któremu zostanie udzielona pomoc de
minimis o zamiarze jej przyznania podając wysokość planowanej do udzielenia pomocy
de minimis oraz informację, że pomoc ta ma charakter indywidualnej pomocy de
minimis udzielanej ad hoc, poza programem pomocowym, zgodnie z przepisami
Rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis”.
2. Załącznik nr 2 do Umowy otrzymuje brzmienie określone Załącznikiem nr 1 do Aneksu
§ 2.
1. Z tytułu realizacji czynności określonych w części II pkt 8 – 11 Załącznika nr 2 do
Umowy, zmienionego zgodnie z § 1 ust. 4 niniejszego Aneksu, Pośrednikowi
Finansowemu przysługuje dodatkowe wynagrodzenie. Wynagrodzenie to zwiększa
limit wynagrodzenia, o którym mowa w § 8 ust. 3 Umowy.
2. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, nie przekroczy 5% łącznej wartości Opłaty za
Zarządzane przysługującej Pośrednikowi Finansowemu z tytułu zrealizowanego
Zamówienia , tj. kwoty 262 650,00 zł (słownie złotych: dwieście sześćdziesiąt dwa
tysiące sześćset pięćdziesiąt).
3. Wypłata wynagrodzenia, o którym mowa w ust 1, dokonywana jest zgodnie z § 8 ust.
4 Umowy oraz po złożeniu do Menedżera wniosku o wypłatę Opłaty za Zarządzanie
uwzględniającego kwotę dodatkowego wynagrodzenia. Wraz z wnioskiem wymagane
jest również złożenie dokumentu potwierdzającego zrealizowany zakres czynności,
o których mowa w ust. 1, a także kwotę wnioskowanego wynagrodzenia dodatkowego
obliczonego w oparciu o liczbę przepracowanych godzin i średnią stawkę godzinową
wynagrodzenia osób zaangażowanych w realizację tych czynności w ramach Umowy.