Archiwizacja i analiza danych ze stacji ciągłych pomiarów ruchu z lat 2018–2020

Krótki opis

Celem usługi jest otrzymanie informacji o ruchu drogowym niezbędnych do prac projektowych, planistycznych, analiz ekonomicznych, środowiskowych i statystycznych oraz zarządzania ruchem z danych zebranych ze stacji ciągłych pomiarów ruchu (SCPR) i innych liczników ruchu drogowego wskazanych przez Zamawiającego. Zamówienie obejmuje swym zakresem analizę danych w latach 2018-2020 oraz wspieranie procesu realizacji Generalnego Pomiaru Ruchu w roku 2020, poprzez dostarczanie zweryfikowanych danych ze stanowisk pomiarowych podmiotowi przetwarzającemu dane z GPR.

Opis zamówienia

Zakres pracy obejmuje:
1. uporządkowanie i archiwizację otrzymanych danych źródłowych o ruchu i wagach pojazdów z pomiarów ruchu prowadzonych przez stacje ciągłych pomiarów ruchu, stanowiska preselekcji wagowej, systemy poboru opłat na autostradach oraz innych liczników ruchu drogowego i systemów zbierania danych o ruchu wskazanych przez Zamawiającego, w latach 2018-2020;
2. bieżącą weryfikację, przetwarzanie i analizę zarchiwizowanych danych (w tym ewentualne szacowanie) w wymiarze miesięcznym oraz przygotowanie i prezentację wyników pomiarów ruchu w postaci opracowań i analiz rocznych, w okresie 2018-2020;
3. zakodowanie wyników z ręcznych pomiarów struktury rodzajowej ruchu drogowego (pomiary realizowane w większości przypadków metodą wideorejestracji, określane dalej jako „pomiary sprawdzające”) prowadzonych przez Oddziały GDDKiA w roku 2018 i 2019. W roku 2020 dane o strukturze rodzajowej ruchu drogowego należy opracować w oparciu o wyniki Generalnego Pomiaru Ruchu 2020;
4. wykonanie zaawansowanych analiz dotyczących ruchu: w godzinach szczytowych (w zakresie standardowych opracowań rocznych) oraz dniach charakterystycznych (o reprezentatywnych rozkładach ruchu), prędkości i warunków ruchu oraz napełnienia pojazdów;
5. współpracę, za pośrednictwem Zamawiającego, z Wykonawcą odpowiedzialnym za opracowanie i przetwarzanie wyników Generalnego Pomiaru Ruchu (GPR) w roku 2020, m.in. w zakresie bieżącego przekazywania zweryfikowanych danych o ruchu drogowym zarejestrowanych przez stacje SCPR i inne liczniki oraz systemy zbierania danych podlegające analizie w ramach niniejszej pracy;
6. przygotowanie opracowań drukowanych w ramach analiz rocznych w zakresie określonym przez Zamawiającego w „Wymaganiach do pracy „Archiwizacja i analiza danych ze stacji ciągłych pomiarów ruchu” - stanowiących załącznik nr 1 do niniejszego Opisu Przedmiotu Zamówienia (zwanych dalej „Załącznikiem nr 1 do OPZ”);
7. usługi konsultacyjne w zakresie pomiarów i analiz ruchu drogowego;
8. udostępnienie platformy internetowej do przekazywania danych źródłowych i wyników pracy;
9. opracowanie portalu do prezentacji danych, pozwalającego na interaktywne przeglądanie raportów, tworzenie prostych zestawień i porównań itp., wraz z możliwością ich eksportowania
Szczegółowy zakres zamówienia znajduje się w Opisie Przedmiotu Zamówienia (OPZ) - TOM III SIWZ i załącznikach do OPZ.
Wartość szacunkowa zamówienia mieści się w zakresie pomiędzy 144 000,00 EUR a 10 000 000,00 EUR

Informacje dodatkowe

1. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości 80 000 PLN (słownie złotych: osiemdziesiąt tysięcy 00/100 PLN).
2. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % ceny brutto podanej w ofercie;

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1.Wykonawca musi wykazać posiadanie środków finansowych lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 100 000,00 PLN. W przypadku kwot w walutach obcych zostaną one przeliczone według średniego kursu NBP z dnia opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia spełnianie powyższego warunku wykazują łącznie.
2. Na wezwanie zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów:
1) w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu:informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
3. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez zamawiającego dokumentów, o których mowa w pkt 1), Zamawiający dopuszcza złożenie przez Wykonawcę innych dokumentów, o których mowa w art. 26 ust. 2c ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykonawcy:
1) Zamawiający uzna, iż Wykonawca zdolny do należytego wykonania udzielanego zamówienia, to taki który w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej 1 Opracowanie* (analizę ruchu drogowego).
*Definicja:
Opracowanie – kompleksowe opracowanie (analiza ruchu drogowego) wykonane dla wszystkich kategorii pojazdów wg. klasyfikacji 8+1 lub EURO6 lub dla Generalnego Pomiaru Ruchu w oparciu o dane z automatycznych liczników ruchu drogowego. Opracowanie musi obejmować okres co najmniej trzech miesięcy i dotyczyć sieci dróg na obszarze kraju, województwa, powiatu, gminy (lub odpowiedniej jednostki administracyjnej w innym kraju) lub miasta. Liczba punktów pomiarowych (liczników), z których zbierano dane do przedmiotowego opracowania musi wynosić co najmniej 40. W ramach Opracowania wykonano łącznie co najmniej:przetworzenie danych źródłowych z formy binarnej na txt, dbf, csv, xml lub inny format bazodanowy, ocenę poprawności danych (pod względem dokładności i kompletności), oszacowywanie brakujących lub błędnych danych, obliczenie średniego dobowego ruchu w miesiącu lub średniego dobowego ruchu dla wybranych dni tygodnia w miesiącu, analizę struktury rodzajowej ruchu w podziale na co najmniej dwie kategorie – pojazdy lekkie i ciężkie, rozkład godzinowy natężenia ruchu w okresie roku lub dla dowolnego dnia tygodnia.
2. Osób:
Wykonawca musi wskazać osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, legitymujące się kwalifikacjami zawodowymi, doświadczeniem i wykształceniem odpowiednim do funkcji, jakie zostaną im powierzone. Wykonawca na każdą funkcję wymienioną poniżej, wskaże osoby stanowiące Personel kluczowy, które musi mieć dostępne na etapie realizacji zamówienia.
3. Na wezwanie zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów:
3.1. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu:
a) wykazu usług wykonanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy;
b) wykazu osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

1. Wykonawcy:
1) Zamawiający uzna, iż Wykonawca zdolny do należytego wykonania udzielanego zamówienia, to taki który w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej 1 Opracowanie* (analizę ruchu drogowego).
Definicja opracowania powyżej oraz w SIWZ.
2. Osób:
1) Osoba proponowana do pełnienia funkcji: Kierownik Merytoryczny Pracy (KP)
a) wymagana liczba osób: 1
b) minimalne wykształcenie i doświadczenie zawodowe: wykształcenie wyższe techniczne, co najmniej 3-letnie doświadczenie zawodowe w kierowaniu zespołem zajmującym się archiwizacją, przetwarzaniem i analizą danych o ruchu drogowym, na podstawie pomiarów ręcznych lub automatycznych, znajomość zasad numeracji i pikietażu dróg krajowych w Polsce, udział w opracowaniu co najmniej jednego Opracowania na stanowisku kierownika merytorycznego.
2) Osoba proponowana do pełnienia funkcji: Pracownik Merytoryczny 1 (PM 1)
a) wymagana liczba osób: 1
b) minimalne wykształcenie i doświadczenie zawodowe: wykształcenie wyższe techniczne, co najmniej 3-letnie doświadczenie zawodowe: w pomiarach ruchu drogowego z wykorzystaniem liczników automatycznych (w tym wyposażonych w pętle indukcyjne) oraz archiwizowaniu i analizie wyników zebranych za ich pomocą w tym: w opracowaniu co najmniej jednej analizy i prezentacji wyników pomiarów ruchu drogowego z minimum 15 punktów pomiarowych.
3) Osoba proponowana do pełnienia funkcji: Pracownik Merytoryczny 2 (PM 2)
a) wymagana liczba osób: 1
b) minimalne wykształcenie i doświadczenie zawodowe: wykształcenie wyższe techniczne, co najmniej 2-letnie doświadczenie zawodowe: w projektowaniu, tworzeniu, optymalizacji, administrowaniu i obsłudze relacyjnych baz danych oraz stosowaniu systemów do zarządzania nimi, w zakresie baz danych i systemów zarządzania, które będą wykorzystywane przez Wykonawcę do przetwarzania danych z SCPR,w zakresie informatycznego sprawdzania pod względem kompletności, spójności i poprawności danych w systemie bazodanowym, który będzie wykorzystywany przez Wykonawcę do przetwarzania danych z SCPR, znajomość języka zapytań SQL.
4) Osoba proponowana do pełnienia funkcji: Pracownik Techniczny (PT)
a) wymagana liczba osób: 1
b) minimalne doświadczenie zawodowe: co najmniej 1 rok doświadczenia zawodowego w sprawdzaniu kompletności, kontroli jakości i weryfikacji danych z pomiarów ruchu drogowego.
3. Dopuszcza się pełnienie funkcji Pracownika Merytorycznego PM 1 i PM 2 łącznie przez 1 osobę, pod warunkiem, że zaproponowana osoba spełni wszystkie wymagania określone powyżej w pkt 2 i 3. W przypadku pozostałych funkcji nie dopuszcza się wskazania tej samej osoby do pełnienia więcej niż jednej funkcji.
Z uwagi na specyfikę realizowanej pracy Zamawiający wymaga, aby osoby pełniące funkcje PM1, PM2 i PT były zatrudnione przez Wykonawcę na umowę o pracę.

Warunki realizacji zamówienia

1. Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu, w tym w szczególności ustawie Kodeks cywilny i ustawie Prawo zamówień publicznych.
2. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia opisanych w SIWZ.
3. Warunki realizacji umowy, dopuszczalne zmiany umowy oraz określenie warunków zmian, zostało zawarte w SIWZ.
4. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia zostały określone w Tomie I i II SIWZ.
Warunki realizacji umowy, dopuszczalne zmiany umowy oraz określenie warunków zmian zostały zawarte w SIWZ.

1. Wykonawca zobowiązany jest złożyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca:
1) nie podlega wykluczeniu;
2) spełnia warunki udziału w postępowaniu.
2. Oświadczenie, o którym mowa w pkt 1. powyżej (w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu Wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, zwanego dalej „jednolitym dokumentem” lub „JEDZ”), Wykonawca zobowiązany jest przesłać Zamawiającemu w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zgodnie z zasadami określonymi w pkt 12.3. IDW. Wykonawca wypełnia JEDZ, tworząc dokument elektroniczny. Może korzystać z narzędzia eESPD lub innych dostępnych narzędzi lub oprogramowania, które umożliwiają wypełnienie JEDZ i utworzenie dokumentu elektronicznego. Jednolity dokument przygotowany wstępnie przez Zamawiającego dla przedmiotowego postępowania (w formacie xml – do zaimportowania w serwisie FeESPD) jest dostępny na stronie internetowej Zamawiającego w miejscu zamieszczenia niniejszej SIWZ.
3. W zakresie „części IV Kryteria kwalifikacji” JEDZ, Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji alfa, w takim przypadku wykonawca nie wypełnia żadnej z pozostałych sekcji (A-D) w części IV JEDZ.
4. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, składa jednolite dokumenty - JEDZ dotyczące także tych podmiotów.
5. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, jednolity dokument - JEDZ w postaci elektronicznej opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Należy je przesłać zgodnie z zasadami określonymi w IDW.
6. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy Pzp pkt 12 – 23.
7. Dodatkowo Zamawiający wykluczy Wykonawcę w stosunku do którego zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1 – 4 oraz 8 ustawy Pzp:
8.. Na wezwanie zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w pkt 9 SIWZ.
9. Wykonawca, w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
10. Zamawiający, zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp, przewiduje możliwość w pierwszej kolejności dokonania oceny ofert, a następnie zbadania czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
11. Uwaga do sekcji IV.2.6) ogłoszenia: Termin związania z ofertą, o którym mowa w sekcji IV.2.6) ogłoszenia wynosi 60 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
12. Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego.
13. Uwaga do sekcji II.2.7) ogłoszenia: Okres obowiązywania zamówienia - od dnia podpisania umowy do dnia 18.6.2021 r.
14. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków szczegółowe informacje dotyczące postępowania zawarte są w SIWZ i załącznikach udostępnionej na stronie internetowej Zamawiającego.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale VI ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz
Wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podsiane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Terminy wniesienia odwołania:
1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie, albo w tTerminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
3) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 1) i 2) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
6. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu VI ustawy Pzp.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego
Przysługuje skarga do sądu.
8. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem.