Przeprowadzenie analizy stanu bezpieczeństwa na drogach (z uwzględnieniem dróg wszystkich kategorii) na potrzeby instalacji nowych urządzeń rejestrujących

Tytuł

Przeprowadzenie analizy stanu bezpieczeństwa na drogach (z uwzględnieniem dróg wszystkich kategorii) na potrzeby instalacji nowych urządzeń rejestrujących
BDG.ZPB.072.4.2018

Krótki opis

Przedmiotem Zamówienia jest Przeprowadzenie analizy stanu bezpieczeństwa na drogach (z uwzględnieniem dróg wszystkich kategorii) na potrzeby instalacji nowych urządzeń rejestrujących w ramach projektu pn. „ Zwiększenie skuteczności i efektywności systemu automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
Zaproponowane przez Wykonawcę lokalizacje zostaną wykorzystane w procesie decyzyjnym prowadzącym do określenia miejsc instalacji urządzeń rejestrujących oraz możliwej do wykorzystania technologii urządzeń rejestrujących.

Opis zamówienia

Głównym celem niniejszego zamówienia jest przeprowadzenie przez Wykonawcę analizy stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, w tym:
1) Opracowanie metodologii dla analizy stanu bezpieczeństwa w ruchu drogo-wym uwzględniającej przyczyny wypadków drogowych i kolizji drogowych (pojęcia zdefiniowane w zarządzeniu nr 31 Komendanta Głównego Policji z dnia 22.10.2015 r. w sprawie metod i form prowadzenia przez Policję statystyki zdarzeń drogowych) w kontekście ustawowych kompetencji GITD i zakresu właściwości rzeczowej CANARD;
2) Ocena poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego – dokonana w oparciu o zatwierdzoną przez Zamawiającego metodologię – dla maksymalnie 150 lokalizacji wskazanych Wykonawcy przez Zamawiającego,
3) wytypowanie przez Wykonawcę i dokonanie oceny poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego – w oparciu o zatwierdzoną przez Zamawiającego metodologię dla 140 nowych lokalizacji dla urządzeń rejestrujących zaproponowanych przez Wykonawcę, w tym:
a) 35 propozycji lokalizacji dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących do punktowego pomiaru prędkości,
b) 50 propozycji lokalizacji dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących średnią prędkość na określonym odcinku drogi,
c) 40 propozycji lokalizacji (skrzyżowań) dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących niestosowanie się do sygnalizacji świetlnej,
d) 15 propozycji lokalizacji (przejazdów kolejowych) dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących niestosowanie się do sygnalizacji świetlnej na przejeździe kolejowym.
Wynikiem części analizy stanu bezpieczeństwa obejmującej pkt 2 i 3 będzie zestawienie zawierające maksymalnie 290 ocenionych lokalizacji.
4) dokonanie oceny 247 lokalizacji, w których posadowione są obecnie stacjonarne urządzenia rejestrujące (uzasadnienie dalszego utrzymania urządzeń lub za-lecenie zmiany ich lokalizacji);
5) dokonanie analizy miejsc niebezpiecznych (lokalizacji) pod kątem technicznych i prawnych uwarunkowań dla instalacji urządzenia (ze szczególnym uwzględnieniem możliwości posadowienia masztu i zapewnienia zasilania planowanych do zainstalowanych urządzeń, w tym długości przyłączy oraz własności gruntów na których będą wykonywane);
6) dokonanie analizy organizacji ruchu na danym odcinku drogi publicznej pod kątem możliwości zainstalowania urządzeń służących do odcinkowego pomiaru prędkości (stała prędkość na danym odcinku drogi).

Istotne zmiany i uzupełnienia treści Umowy, dopuszczalne są jedynie w sytuacjach, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia Umowy oraz wystąpiła co najmniej jedna z okoliczności
W przypadku zmiany w zapisach aktów prawnych, mających wpływ na Umowę, dopuszcza się zmianę Umowy w zakresie wymagań Przedmiotu Umowy oraz terminów realizacji Przedmiotu Umowy o czas konieczny dla wprowadzenia zmian
W przypadku konieczności wprowadzenia zmian wynikających ze zmiany założeń strategicznych Zamawiającego odnośnie Przedmiotu Zamówienia, które w istotny sposób wpływają na sposób realizacji Umowy lub gdy w celu prawidłowego wykonania Przedmiotu Umowy niezbędna jest zmiana sposobu wykonania Przedmiotu Zamówienia, o której Strony nie mogły wiedzieć w chwili podpisania Umowy dopuszcza się zmianę w sposobie realizacji Przedmiotu Zamówienia w zakresie niezbędnym do dostosowania go do nowych założeń Zamawiającego i umożliwiają prawidłową realizację Przedmiotu Umowy oraz dopuszcza się wówczas możliwość zmiany terminów w Umowie.
W przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług, gdy zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę- w zakres wynagrodzenia Wykonawcy

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Dotyczy II.2.5)
W zakresie wiedzy i doświadczenia
Wykonawca musi wykazać się wiedzą i doświadczeniem w wykonaniu (zakończeniu) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie – wykonaniem co najmniej dwóch (2) usług polegających na wykonaniu analizy bezpieczeństwa ruchu drogowego na sieci dróg publicznych o wartości każdej z analiz nie niższej niż 25 000 PLN brutto
Na potwierdzenie spełniania warunku dotyczącego posiadania zdolności zawodowej w zakresie wiedzy i doświadczenia:
Wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączeniem dowodów.Dowodami są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje lub inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Wykazu osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych i doświadczenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
W zakresie potencjału technicznego i kadrowego
Wykonawca winien dysponować odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
Potencjał techniczny
Zamawiający odstępuje od opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków w tym zakresie. Zamawiający dokona oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu w tym zakresie na podstawie złożonego przez Wykonawcę wraz z ofertą oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu.
Potencjał kadrowy
Wykonawca musi wskazać osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, legitymujące się kwalifikacjami zawodowymi, doświadczeniem i wykształceniem odpowiednimi do funkcji, jakie zostaną im powierzone. Wykonawca, na każdą funkcję wymienioną poniżej, wskaże osoby, które spełniają następujące wymagania:
Koordynator zespołu wykonawcy:
Minimalna liczba osób: 1 osoba,
Wykształcenie: wyższe i stopień naukowy w obszarze nauk technicznych,
Wykonanie co najmniej jednej (1) analizy bezpieczeństwa ruchu drogowego lub jednego (1) projektu organizacji ruchu dla dróg publicznych.
Audytor bezpieczeństwa ruchu drogowego:
Minimalna liczba osób: 1 osoba,
Aktualny certyfikat audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego,
Wykonanie co najmniej jednej (1) analizy bezpieczeństwa ruchu drogowego dla dróg krajowych.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 1 powyżej, zostaną spełnione jeżeli Wykonawcy wykażą, że łącznie spełniają te warunki. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania opisanych w Części II pkt 1 warunków udziału w postępowaniu, polegać na zdolnościach innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych;

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

W celu wstępnego potwierdzenia nie podlegania wykluczeniu z postępowania oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca zobowiązany jest złożyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie własne złożone w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia stanowiącego załącznik do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5.1.2016 r. ustanawiającego standardowy formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (Dz.Urz.UE.L nr 3, str. 16).
JEDZ należy przesłać w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne. Oświadczenia podmiotów składających ofertę wspólnie oraz podmiotów udostępniających potencjał składane na formularzu JEDZ powinny mieć formę dokumentu elektronicznego, podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez każdego z nich w zakresie w jakim potwierdzają okoliczności, o których mowa w treści art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. Analogiczny wymóg dotyczy JEDZ składanego przez podwykonawcę, na podstawie art. 25a ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.
Środkiem komunikacji elektronicznej, służącym złożeniu JEDZ jest Platforma.
Kryteria oceny ofert
1. Przy dokonywaniu wyboru najkorzystniejszej oferty Zamawiający stosować będzie następujące kryteria i ich wagi:
1) Cena – waga 50 %
2) Termin wykonania zamówienia – waga 25 %
3) Doświadczenie i kompetencje osób dedykowanych do realizacji zamówienia 25 %
2. Wagi kryteriów określone w procentach będą w ramach poszczególnych kryteriów oceny ofert odzwierciedlone w punktacji za dane kryterium wg zasady 1 % = 1 punkt.
3. Maksymalna liczba punktów do uzyskania przez Wykonawców wynosi 100 punktów.
4. Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyska najwyższą liczbę punktów, z uwzględnieniem kryteriów oceny ofert.
5. Wykonanie działań rachunkowych opisane powyższymi wzorami zaokrąglone będzie do setnych części punktu, zgodnie z zasadą, iż części 1/1000, 2/1000, 3/1000, 4/1000 zaokrąglane będą „w dół”, a części 5/1000, 6/1000, 7/1000, 8/1000, 9/1000 zaokrąglane będą „w górę”.
6.2. Kryterium „Termin wykonania zamówienia”
W ramach kryterium Termin wykonania zamówienia każda oferta uzyskać może maksymalnie 25 punktów. Ocena punktowa zostanie dokonana zgodnie z następującą tabelą:
Lp. Oferowany termin realizacji zamówienia wynoszący: Liczba punktów
1. W terminie od 180 do 190 dni od dnia podpisania umowy 25
2. W terminie 191-200 dni od dnia podpisania umowy 20
3. W terminie 201-220 dni od dnia podpisania umowy 15
4. W terminie 221-239 dni od dnia podpisania umowy 10
5. W terminie 240 dni od dnia podpisania umowy 0
Oferta zostanie odrzucona zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp jako oferta, której treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w przypadku, w którym Wykonawca przedstawi termin realizacji przedmiotu zamówienia poniżej 180 dni oraz powyżej 240 dni
6.3 Kryterium „Doświadczenie i kompetencje osób dedykowanych do realizacji zamówienia” składa się z 2 podkryteriów i będzie oceniane na podstawie deklaracji Wykonawcy wskazanej w pkt.5) ppkt c) i d) wypełnionego formularza OF.0. i może uzyskać maksymalnie 25 punktów.
6.3.1 Liczba publikacji naukowych dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego autorstwa lub współautorstwa koordynatora wykonawcy. W ramach podkryterium Wykonawca może uzyskać maksymalnie 10 punktów, które będą przyznawane zgodnie z poniższą tabelą
Liczba publikacji Liczba punktów
0 do 2 0
3 do 5 5
6 i więcej 10
Liczba audytów bezpieczeństwa ruchu drogowego przygotowanych przez audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego Wykonawcy. W ramach podkryterium Wykonawca może uzyskać maksymalnie 15 punktów, które będą przyznawane zgodnie z poniższą tabelą:
Liczba przeprowadzonych audytów bezpieczeństwa ruchu drogowego Liczba punktów
0 do 1 0
2 do 4 5
5 do 6 10
7 i więcej 15

W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w pkt 7 Części I SIWZ, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do grupy kapitałowej z innymi wykonawcami, którzy w tym postępowaniu złożyli odrębne oferty.
W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, Zamawiający na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych dokumentów i oświadczeń:
5.1.odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,
5.2.informacji z Krajowego Rejestru Karnego
5.3. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków
5.4. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne
5.5. oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne
5.6. oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne w celu potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 22 (zgodnie z formularzem DP.5)
5.7. oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych
5.8. oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym
Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w punkcie 5:
6.1. W pkt 5.1 składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
6.2. W pkt 5.2 składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp.
6.3. W pkt 5.3, 5.4 składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające, że: nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo, że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
Warunkiem polegania na zdolnościach innych podmiotów jest brak zaistnienia w stosunku do tych podmiotów podstaw wykluczenia z postępowania określonych w art. 24 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 1-4,7 i 8 ustawy Pzp
Wadium
1 Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości 20 000 PLN (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych)
Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić na oprocentowany rachunek nr 83 1010 1010 0079 7913 9120 0000,
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 3 % ceny całkowitej podanej w ofercie, zgodnie z art. 148 ust. 1 ustawy Pzp

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie analizy stanu bezpieczeństwa na drogach (z uwzględnieniem dróg wszystkich kategorii) na potrzeby instalacji nowych urządzeń rejestrujących w ramach projektu pn. "Zwiększenie skuteczności i efektywności systemu automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym" współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020. Zaproponowane przez Wykonawcę lokalizacje zostaną wykorzystane w procesie decyzyjnym prowadzącym do określenia miejsc instalacji urządzeń rejestrujących oraz możliwej do wykorzystania technologii urządzeń rejestrujących.

Opis zamówienia

Głównym celem niniejszego zamówienia jest przeprowadzenie przez Wykonawcę analizy stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, obejmującej:
1) Opracowanie metodologii dla analizy stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym uwzględniającej przyczyny wypadków drogowych i kolizji drogowych (pojęcia zdefiniowane w zarządzeniu nr 31 Komendanta Głównego Policji z dnia 22.10.2015 r. w sprawie metod i form prowadzenia przez Policję statystyki zdarzeń drogowych) w kontekście ustawowych kompetencji GITD i zakresu właściwości rzeczowej CANARD;
2) Ocenę poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego dokonaną w oparciu o zatwierdzoną przez Zamawiającego metodologię – dla maksymalnie 150 lokalizacji wskazanych Wykonawcy przez Zamawiającego,
3) Wytypowanie przez Wykonawcę i dokonanie oceny poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego – w oparciu o zatwierdzoną przez Zamawiającego metodologię, dla 140 nowych lokalizacji dla urządzeń rejestrujących zaproponowanych przez Wykonawcę, w tym:
a) 35 propozycji lokalizacji dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących do punktowego pomiaru prędkości,
b) 50 propozycji lokalizacji dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących średnią prędkość na określonym odcinku drogi,
c) 40 propozycji lokalizacji (skrzyżowań) dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących niestosowanie się do sygnalizacji świetlnej,
d) 15 propozycji lokalizacji (przejazdów kolejowych) dla instalacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących niestosowanie się do sygnalizacji świetlnej na przejeździe kolejowym.
Wynikiem części analizy stanu bezpieczeństwa obejmującej pkt 2 i 3 będzie zestawienie zawierające maksymalnie 290 ocenionych lokalizacji.
4) dokonanie oceny 247 lokalizacji, w których posadowione są obecnie stacjonarne urządzenia rejestrujące (uzasadnienie dalszego utrzymania urządzeń lub za-lecenie zmiany ich lokalizacji);
5) dokonanie analizy miejsc niebezpiecznych (lokalizacji) pod kątem technicznych i prawnych uwarunkowań dla instalacji urządzenia (ze szczególnym uwzględnieniem możliwości posadowienia masztu i zapewnienia zasilania planowanych do zainstalowanych urządzeń, w tym długości przyłączy oraz własności gruntów na których będą wykonywane);
6) dokonanie analizy organizacji ruchu na danym odcinku drogi publicznej pod kątem możliwości zainstalowania urządzeń służących do odcinkowego pomiaru prędkości (stała prędkość na danym odcinku drogi).