Świadczenie usług kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz Spółki Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o

Tytuł

Świadczenie usług kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz Spółki Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o.
P-151/17

Krótki opis

Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług kontroli bezpieczeństwa,kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz Spółki Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o., w tym:
1) prowadzenie kontroli bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym,w szczególności w zakresie kontroli osób, pojazdów, bagażu, ładunków, poczty, zaopatrzenia pokładowego i zaopatrzenia portu lotniczego oraz kontroli dostępu;
2) prowadzenia kontroli dostępu, polegającej na stosowaniu środków, dzięki którym można zapobiec przedostaniu się nieupoważnionych osób lub nieupoważnionych pojazdów, lub zarówno nieupoważnionych osób, jak i nieupoważnionych pojazdów;
3) świadczenia usług ochrony osób i mienia polegających na całodobowym działaniu, mającym na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej oraz działaniu zapobiegającemu przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałaniu powstania szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz niedopuszczeniu do wstępu na teren chroniony.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia są usługi kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz Spółki Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o.
2. W ramach ww. przedmiotu Wykonawca zobowiązany będzie do:
2.1. prowadzenia kontroli bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym, w szczególności w zakresie kontroli osób, pojazdów, bagażu, ładunków, poczty, zaopatrzenia pokładowego i zaopatrzenia portu lotniczego oraz kontroli dostępu. Przez kontrolę bezpieczeństwa rozumie się określone, w krajowych i międzynarodowych regulacjach prawnych, czynności wykonywane wobec pasażera, jego bagażu kabinowego, bagażu rejestrowanego, ładunków, poczty oraz zaopatrzenia pokładowego, zaopatrzenia portu lotniczego, osób niebędących pasażerami i przenoszonych przez nie przedmiotów, kontroli pojazdów, w celu określenia prawnej możliwości ich dopuszczenia do strefy zastrzeżonej lotniska.
2.2. prowadzenia kontroli dostępu polegającej na stosowaniu środków, dzięki którym można zapobiec przedostaniu się nieupoważnionych osób lub nieupoważnionych pojazdów lub zarówno nieupoważnionych osób jak i nieupoważnionych pojazdów.
2.3. świadczenia usług ochrony osób i mienia polegających na całodobowym działaniu, mającym na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej oraz działaniu zapobiegającemu przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałaniu powstania szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz niedopuszczeniu do wstępu osób nieuprawnionych na teren chroniony, na zasadach określonych w ustawie z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 2213 ze zm.) oraz w ustawie z dnia 3.7.2002 r. Prawo lotnicze (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 959 ze zm.) oraz w umowie.
2.4. Czynności wymienione w pkt 2.1., 2.2. i 2.3 muszą być wykonywane na podstawie i zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony lotnictwa cywilnego oraz wewnętrznymi przepisami Zamawiającego - dotyczy to w szczególności Programu ochrony lotniska i Planu ochrony lotniska, a także zgodnie z przepisami dotyczącymi ochrony osób i mienia.
3. Wykonawca jest zobowiązany do realizacji zadań określonych w art. 186b ust. 5 ustawy z dnia 3.7.2002 r. prawo lotnicze
4. Na potrzeby niniejszego zamówienia za kontrolę bezpieczeństwa uważa się również weryfikację dokumentów pasażera uprawniających go do przewozu oraz przygotowanie pasażera do kontroli bezpieczeństwa.
5. Kontrola bezpieczeństwa osób, bagażu podręcznego, bagażu rejestrowanego oraz realizacja zadań ochronnych powinny być realizowane przy zachowaniu zasad kultury osobistej, higieny i współżycia społecznego. Osoby wykonujące zadania związane z obsługą osób cechować powinien wysoki poziom kultury osobistej, a Wykonawca powinien dokładać wszelkich starań (poprzez wdrażanie narzędzi motywacji kadry, szkolenia itp.) aby ten poziom utrzymać na stałym wysokim poziomie.
6. Zamawiający, mimo uprawnienia ustawowego, nie preferuje realizacji kontroli manualnej przez osoby różnej płci. Ewentualne roszczenia wynikające z takiej kontroli Wykonawca ponosi wyłącznie na swoje ryzyko. Wykonawca odpowiada za przekroczenie uprawnień ustawowych w zakresie wykonywanej kontroli manualnej.
7. Realizacji zadań wynikających z Ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia
8. Realizacji zadań wynikających z Ustawy z dnia 5.8.2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1667) polega na realizacji zadań wynikających z „Planu ochrony informacji niejawnych, w tym w razie wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w Spółce Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o.”.
Szczegółowy opis zamówienia znajduje się w załączniku nr 1 do dokumentu "Procedura postępowania dla zamówienia na usługi społeczne" zwanego w dalszej części niniejszego ogłoszenia "Procedurą".

Informacje dodatkowe

Zamawiający żąda od wykonawców wniesienia:
— wadium w wysokości 1 000 000 PLN. Formy wniesienia oraz inne postanowienia dotyczące wadium zostały wskazane w dokumencie "Procedura" udostępnianym na stronie internetowej.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. Przy wyborze najkorzystniejszej oferty zamówienia, Zamawiający kierował się będzie następującymi kryteriami i ich wagami:
1) Cena – 80 %;
2) Liczba usług kontroli bezpieczeństwa lub ochrony osób i mienia, świadczonych nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy na rzecz zarządzającego lotniskiem użytku publicznego – 10 %;
3) Liczba podmiotów realizujących czynności z zakresu ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych – 10 %
2. Zamawiający wskazuje, że przy każdym z ww. kryteriów, 1 % = 1 pkt.

Odniesienie do odpowiednich przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który:
1. nie podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie przesłanek określonych w art. 24 ust. 1 pkt 12 - 23 oraz ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.
2. Spełnia warunki udziału w postępowaniu:
a) posiada koncesję wydaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na świadczenie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej i zabezpieczenia technicznego, uprawniającą do ochrony obiektów podlegających obowiązkowej ochronie zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia;
b) spełnia wymagania określone w art. 22a ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia oraz przepisów regulujących ochronę lotnictwa cywilnego;
c) posiada ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 4 000 000 PLN,
d) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 1 000 000 PLN;
e) wykonał (lub wykonuje) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, co najmniej 3 usługi z zakresu ochrony osób i mienia, świadczone w obiektach podlegających obowiązkowej ochronie, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia, przy czym: (dalsze brzmienie warunku w pkt III.2.2 poniżej ze względu na ograniczenia liczby znaków niniejszego pola):

Warunki realizacji zamówienia

Dalsza treść warunku doświadczenia określonego w pkt III.2.1 ppk 2 lit e) powyżej:
Przy czym okres każdego kontraktu nie może być krótszy niż 24 miesiące, wykazane usługi muszą dotyczyć zapewnienia w trybie 24 h na dobę przez 7 dni w tygodniu usługi ochrony osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej (w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia), średnia wartość każdego kontraktu, w skali jednego roku jego obowiązywania, nie może być mniejsza niż 1 000 000 PLN netto i co najmniej jedna z wykazanych usług musi dotyczyć obiektu użyteczności publicznej o kubaturze minimum 30 000 m
Zamawiający nie dopuszcza korzystania z zasobów podmiotów trzecich dla wykazania spełniania warunków udziału.
Wzór umowy stanowi Załącznik nr 8 do Procedury postępowania dla usługi na zamówienia publiczne: "Świadczenie usług kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz Spółki Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin Sp. z o.o."

Główne cechy procedury udzielania zamówień

Niniejsze postępowanie prowadzone jest w oparciu o przepisy art. 138 g -138 s ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 poz. 1579., ze zm.), dla zamówienia o wartości przekraczającej wyrażoną w PLN równowartość kwoty 1 000 000 EUR – dla zamówień sektorowych.

Szczegółowe informacje na temat postępowania znajdują się w dokumentach udostępnianych na stronie internetowej Zamawiającego, w szczególności w dokumencie "Procedura postępowania dla zamówienia na usługi społeczne" dalej: "Procedura".
1. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę;
2. Oferta składa się z:
a) Formularza oferty;
b) dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
i) Aktualne na dzień składania ofert oświadczenie potwierdzające, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, zgodne ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do Procedury;
ii) Aktualne na dzień składania ofert oświadczenie potwierdzające, że Wykonawca spełnia wymagania określone w art. 22a ustawy z dnia 22.8.1997 r. o ochronie osób i mienia oraz w przepisach regulujących ochronę lotnictwa cywilnego, zgodne ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do Procedury;
c) dowodu wniesienia wadium;
3. W celu potwierdzenia braku podstawy do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, Wykonawca przekazuje, stosownie do treści art. 24 ust. 11 ustawy Pzp (w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert, tj. informacji, o których mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp), oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do niniejszej Procedury. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie niniejszego zamówienia.
4. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie oceniona najwyżej,do złożenia w terminie nie krótszym niż 7 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w Rozdz. VII ust. 2 Procedury.
5. Okres związania ofertą wynosi 90 dni.
6. Zamawiający oprócz przypadków opisanych w art. 89 ustawy Pzp może odrzucić ofertę, gdy wykonawca nie przystąpi do negocjacji, o których mowa w rozdziale XIV ust. 9 "Procedury" lub obniżenie ceny oferty nie będzie zapewniało utrzymania poziomu cen obecnie stosowanych przez Zamawiającego.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz dotyczące postanowień niniejszej Procedury wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Procedury na stronie internetowej Zamawiającego.