„Wybór Pośredników Finansowych w celu wdrażania Instrumentu Finansowego „Pożyczka Rozwojowa” – Poddziałanie II.3.2 w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020”

Krótki opis

Część I (zwana „limitem A”) – obejmuje świadczenie przez pośrednika finansowego usługi polegającej na utworzeniu, wdrożeniu i zarządzaniu instrumentem finansowym, polegającej w szczególności na udzieleniu, wypłaceniu oraz rozliczeniu co najmniej 96 jednostkowych PR o parametrach określonych w metryce PR, w łącznej wysokości co najmniej 24 000 000,00 PLN
z wkładu finansowego wniesionego z Funduszu Funduszy przez Zamawiającego do utworzonego instrumentu finansowego, uzupełnionego o wkład własny pośrednika finansowego w wysokości nie niższej, niż 15 %. Wymagany postęp realizacji budowy portfela został określony w metryce PR.
Szczegóły dot. opisu przedmiotu zamówienia zawarte są w SIWZ i załącznikach, w szczególności w OPZ (zał. nr 1 do SIWZ).

Inne informacje dodatkowe

1) W związku z zaistniałą sytuacją epidemiczną w kraju (epidemia COVID-19, tzw. „koronawirus”), która spowodowała wyjątkowe okoliczności wymagające pilnego wprowadzenia szczególnych środków i rozwiązań na rzecz zabezpieczenia płynności w przedsiębiorstwach, w szczególności MŚP, oraz utrzymania miejsc pracy, instytucje mające wpływ na politykę społeczno-gospodarczą w Polsce podjęły działania mające na celu ograniczenie potencjalnych negatywnych skutków gospodarczych epidemii koronawirusa.
2) Decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2020 r., ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego w Polsce, następnie decyzją z dnia 20 marca 2020 r. wprowadzono stan epidemii i związanych z nim ograniczeń w gromadzeniu i przemieszczaniu się ludności oraz korzystaniu z usług, w celu maksymalnego ograniczenia rozprzestrzeniania się COVID-19 (tzw. „koronawirus”). Środki te mają bezpośredni wpływ zarówno na popyt, jak i podaż, i uderzają w szczególności w mikro-, małe i średnie podmioty (MŚP).
3) Ustawą z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), przyjęto szereg rozwiązań i instrumentów na rzecz niwelowania negatywnych skutków COVID-19.
4) Na poziomie Unii Europejskiej (w ramach Tymczasowych ram prawnych dotyczących środków pomocy państwa w celu wspierania gospodarki w obecnym okresie wybuchu COVID-19) przedstawiono, m.in. możliwości dostępne dla państw członkowskich w zakresie wspierania przedsiębiorstw doświadczających trudności w związku z panującą epidemią COVID-19, przy równoczesnym zachowaniu integralności unijnego rynku wewnętrznego i zapewnieniu równych warunków działania.
5) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1303/2013, rozporządzenie (UE) nr 1301/2013 oraz rozporządzenie (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do szczególnych środków w celu uruchomienia inwestycji w systemach ochrony zdrowia państw członkowskich i innych sektorach ich gospodarek w odpowiedzi na epidemię COVID-19 (Inicjatywa inwestycyjna w odpowiedzi na koronawirusa) – przyjęto, że instrumenty finansowe mogą także zapewniać wsparcie w formie kapitału obrotowego dla MŚP, jeżeli jest to konieczne jako środek tymczasowy, w celu zapewnienia skutecznej reakcji na kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego.
6) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/558 z dnia 23 kwietnia 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1301/2013 i (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do szczególnych środków zapewniających wyjątkową elastyczność na potrzeby wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w odpowiedzi na epidemię COVID-19.
7) Szerzenie się COVID-19 oraz reakcja władz i społeczeństw zmierzająca w kierunku ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa, ochrony zdrowia publicznego oraz ograniczenia presji na służbę zdrowia, wywoła konsekwencje gospodarcze o wieloaspektowym charakterze, które w perspektywie najbliższych miesięcy wpłyną negatywnie na działalność firm we wszystkich regionach kraju, w tym poprzez:
a. spadek popytu na usługi i ograniczenie mobilności ludności,
b. ograniczenie podaży spowodowany zakłóceniem łańcuchów dostaw i nieobecnością pracowników w miejscu pracy,
c. niepewność co do dalszego rozwoju sytuacji, która przekłada się na ograniczenie planów inwestycyjnych przedsiębiorców,
d. znaczące ograniczenie płynności przedsiębiorstw,
e. trudności w utrzymaniu miejsc pracy.
8) Sytuacja nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy Operacyjnej nr 2/RPLD/14718/2019/I/DIF/162 z dnia 28 marca 2019 r. (dalej: „Umowa”) , ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji, co najmniej w 2020 r. (siła wyższa). W związku z tym Menadżer zmuszony był do natychmiastowej reakcji, niezbędnej do ograniczenia bezpośrednich skutków epidemii w odniesieniu do firm korzystających z Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa. Wyjątkowy charakter sytuacji i jej skutki stanowią wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo Zamówień Publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2019, poz. 1843).
9) Jako środki niwelujące niekorzystne skutki gospodarcze w związku z sytuacją epidemiczną – na podstawie uzgodnień z Instytucją Pośredniczącą w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego – wprowadzone zostały konieczne zmiany w Projekcie, które odzwierciedlone zostały w Aneksie.
10) Na podstawie art. 15r Ustawy, o której mowa w pkt 3 powyżej, zamawiający, po stwierdzeniu, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, mogą wpłynąć lub wpływają na należyte wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego, może w uzgodnieniu z wykonawcą dokonać zmiany umowy, o której mowa w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w szczególności w zakresie: zmiany terminu wykonania umowy lub jej części, zmiany sposobu wykonania usług, zmiany zakresu świadczenia wykonawcy.
11) Menadżer przewidział w istotnych postanowieniach umowy oraz w Umowie Operacyjnej możliwości dokonania jej zmian w przypadku zmiany w Programie lub Projekcie oddziaływującej na realizację Umowy (§ 23 Umowy).
Mając powyższe na uwadze, Strony zdecydowały zmienić wybrane parametry Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa realizowanego w ramach Umowy, aby umożliwić dalszą realizację jej celów i nie dopuścić do nadmiernej szkodowości.
W związku z Preambułą, w Umowie wprowadza się następujące zmiany:

Tekst

§ 1
1. Załącznik nr 2 do Umowy Metryka Instrumentu Finansowego - Pożyczka Rozwojowa otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszego Aneksu.
2. Załącznik nr 6 do Umowy Zasady Przeprowadzania kontroli u Ostatecznych Odbiorców otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 2 do niniejszego Aneksu.
3. Załącznik nr 10 do Umowy Karta Produktu - Pożyczka Rozwojowa otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem nr 3 do niniejszego Aneksu.

Krótki opis

Część II (zwana „Limitem B”) - obejmuje świadczenie przez Pośrednika Finansowego usługi polegającej nautworzeniu, wdrożeniu i zarządzaniu Instrumentem Finansowym, polegającej
W szczególności na udzieleniu, wypłaceniu oraz rozliczeniu co najmniej 80 Jednostkowych PR
O parametrach określonych w Metryce PR, w łącznej wysokości co najmniej 20.000.000,00 zł z wkładufinansowego wniesionego z Funduszu Funduszy przez Zamawiającego do utworzonego InstrumentuFinansowego, uzupełnionego o wkład własny Pośrednika Finansowego w wysokości nie niższej, niż 15 %.Wymagany postęp realizacji budowy Portfela został określony w Metryce PR.
Szczegóły dot. Opisu Przedmiotu Zamówienia zawarte są w SIWZ i załącznikach, w szczególności w OPZ (załnr 1 do siwz)

Inne informacje dodatkowe

1) Z uwagi na wciąż trwającą epidemię COVID-19, w tym postępującą „drugą falę” zakażeń i brak możliwości przewidzenia jak długo sytuacja ta się utrzyma, a także uwzględniając jej negatywny wpływ na gospodarkę, w tym na realizację Umowy Operacyjnej (dalej: „Umowa”) i Umów Inwestycyjnych oraz biorąc pod uwagę oczekiwania ze strony uczestników rynku, konieczne jest udostępnienie Pośrednikowi Finansowemu szerszego spektrum możliwości działania w obecnej rzeczywistości, a Ostatecznym Odbiorcom – skorzystania z kolejnych rozwiązań łagodzących skutki zaistniałej sytuacji.
2) Mając na względzie wskazane w pkt 1 okoliczności, istnieją przesłanki dla niezwłocznego wprowadzenia zmian w parametrach produktu finansowego wdrażanego przez Pośrednika Finansowego, które pozytywnie wpłyną na sytuację płynnościową Ostatecznych Odbiorców oraz przyczynią się do należytej realizacji Umowy.
3) Sytuacja, w związku z którą wprowadzana jest zmiana, nie była możliwa do przewidzenia w dniu zawarcia Umowy, ale istotnie zmienia uwarunkowania jej realizacji (siła wyższa). W związku z tym Strony zmuszone zostały do bieżącej reakcji, niezbędnej do ograniczenia negatywnych skutków epidemii dla realizacji Zamówienia, w tym w odniesieniu do Ostatecznych Odbiorców. Nadzwyczajny charakter tej sytuacji stanowi wypełnienie przesłanek określonych w art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843, z późn. zm.).
4) Możliwość dokonania zmiany Umowy przewidziana została ponadto w art. 15r ust. 4 i 4a ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1842, z późn. zm.).
5) Rozwiązania osłonowe uzgodnione zostały z Instytucją Pośredniczącą w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego - zostały wprowadzone jako zmiany w Projekcie.
Mając na uwadze Preambułę, Strony zdecydowały zmienić Umowę w zakresie wskazanym w postanowieniach niniejszego Aneksu.

Tekst

§ 1
1) W związku z pkt 5) Preambuły, § 1 ust. 1 pkt 11) Umowy otrzymuje następujące brzmienie:
„Jednostkowa Pożyczka – pożyczkę udzieloną Ostatecznemu Odbiorcy przez Pośrednika Finansowego w ramach Instrumentu Finansowego ze środków Wkładu Funduszu Funduszy oraz Wkładu Pośrednika Finansowego, na warunkach określonych w Załączniku nr 2 do Umowy – Metryka Instrumentu Finansowego – Pożyczka Rozwojowa, z zastrzeżeniem postanowień § 6 ust. 11-13 Umowy;”
2) W § 6 Umowy dodaje się ust 11 - 13 o następującym brzmieniu:
„Niezależnie od postanowień wynikających z Załącznika nr 2 do Umowy, Wykonawca w związku ze stanem pandemii COVID-19 stosuje do odwołania warunki Instrumentu Finansowego Pożyczka Rozwojowa z uwzględnieniem możliwości, o której mowa w pkt 11:
11. Z uwagi na wciąż trwającą epidemię COVID-19, w tym postępującą „drugą falę” zakażeń i brak możliwości przewidzenia jak długo sytuacja ta się utrzyma, Pośrednik Finansowy na uzasadniony wniosek Ostatecznego Odbiorcy – w okresie od dnia 18.11.2020 r. może, zarówno w przypadku już zawartych, jak i nowych Umów Inwestycyjnych, udzielić dodatkowych wakacji kredytowych, na następujących warunkach:
i. wakacje kredytowe obejmują spłatę kapitału i odsetek,
ii. wakacje kredytowe są możliwe do zastosowania w przypadku, w którym Jednostkowa Pożyczka znajduje się na etapie spłaty,
iii. wakacje kredytowe mogą trwać maksymalnie do dnia 30 czerwca 2021 r.,
iv. możliwość wydłużenia okresu finansowania o czas dodatkowych wakacji kredytowych.
12. Rozwiązanie, o którym mowa w pkt 11 powyżej ma charakter dodatkowy w stosunku do już funkcjonujących rozwiązań wprowadzonych w Umowie, a zatem może być z nimi łączone.
13. Zastosowanie rozwiązania, o którym mowa w pkt 11 powyżej w poszczególnych Jednostkowych Pożyczkach zależy od decyzji Pośrednika Finansowego podjętej na podstawie indywidualnej oceny wpływu pandemii na sytuację danego Ostatecznego Odbiorcy, dokonywanej z poszanowaniem zasady niedyskryminacji.”