Zimowe utrzymanie dróg na terenie miasta Biała Podlaska w sezonie 2018–2019

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest zimowe utrzymanie dróg na terenie miasta Biała Podlaska w sezonie 2018/2019, prowadzone zgodnie z Zarządzeniem nr 120/13 z dnia 27.8.2013 r. Prezydenta Miasta Biała Podlaska w sprawie wprowadzenia wytycznych zimowego utrzymania dróg.
2. Minimalne standardy utrzymania dróg w mieście:
1) droga krajowa – standard 2 podwyższony;
2) drogi dojazdowe (serwisowe) drogi krajowej – standard 4;
3) drogi objęte I kolejnością zimowego utrzymania:
a) drogi wojewódzkie – standard 2 zwykły;
b) drogi powiatowe – standard 3;
c) drogi gminne – standard 3;
4) drogi objęte II kolejnością zimowego utrzymania – standard 4;
5) drogi przewidziane do posypywania piaskiem – standard 4;
6) drogi grun.
3. Zasady zimowego utrzymania dróg na ulicach zarządzanych przez Prezydenta Miasta Biała Podlaska określa załącznik nr 7 do niniejszej SIWZ.
4. Wykonawca zobowiązany jest zrealizować zamówienie na zasadach i warunkach opisanych we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 11 do SIWZ.

Opis zamówienia

1. Wykaz ulic oraz zestawienie powierzchni:
1) dotyczących drogi krajowej oraz dróg dojazdowych (serwisowych) znajdujących się w stałym utrzymaniu, stanowi załącznik nr 1 do SIWZ;
2) dotyczących dróg dojazdowych (serwisowych), odśnieżanych wyłącznie na polecenie Zamawiającego, stanowi załącznik nr 2 do SIWZ;
3) objętych I kolejnością zimowego utrzymania, stanowi załącznik nr 3 do SIWZ;
4) objętych II kolejnością zimowego utrzymania, stanowi załącznik nr 4 do SIWZ;
5) objętych odśnieżaniem i posypywaniem piaskiem, stanowi załącznik nr 5 do SIWZ;
6) dróg gruntowych, odśnieżanych wyłącznie na polecenie Zamawiającego, stanowi załącznik nr 6 do SIWZ;
Zamawiający zastrzega sobie możliwość zmiany wykazu ulic przypisanych do poszczególnej kolejności zimowego utrzymania.
2. Zakres obowiązków Wykonawcy:
1) odśnieżanie ulic – zapewnienie na bieżąco przejezdności ulic,
2) usuwanie na bieżąco śliskości poprzez spryskiwanie roztworem soli przy użyciu solarki,
3) wywożenie śniegu z miejsc wskazanych przez Zamawiającego,
4) odśnieżanie dróg gruntowych wskazanych przez Zamawiającego,
5) odśnieżanie dróg dojazdowych (serwisowych) wskazanych przez Zamawiającego,
6) prowadzenie całodobowych dyżurów.
3. Wymagania osobowe:
1) Osoba pełniąca nadzór nad realizacją, przebiegiem oraz koordynacją akcji ZUD (kierownik) – min. 1 osoba,
2) Dyspozytor (dyżurny) – min. 3 osoby,
3) Kierowcy i operatorzy sprzętu przewidzianego do zimowego utrzymania dróg – min. 30 osób,
4) Obsługa zbiornika do wytwarzania solanki – min. 2 osoby.
4. Wymagania sprzętowe:
1) utrzymanie drogi krajowej wraz z drogami dojazdowymi (serwisowymi):
a) 3 pługosolarki wraz z nośnikami;
b) 1 koparko – ładowarka;
2) utrzymanie pozostałych dróg w mieście:
a) 5 pługosolarek wraz z nośnikami;
b) 1 pługopiaskarka wraz z nośnikiem;
c) 3 pługi odśnieżne wraz z nośnikami
d) 1 równiarka
e) 1 koparko-ładowarka
3) wytwarzanie solanki:
1 typowy zbiornik do wytwarzania solanki wraz z wyposażeniem.
5. Dodatkowe informacje dotyczące postępowania:
1) Procedura: Przetarg nieograniczony,
2) Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6.
3) Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości 22 000,00 PLN (słownie złotych: dwadzieścia dwa tysiące złotych, zero groszy) przed upływem terminu składania ofert.
4) Termin wnoszenia wadium upływa wraz z terminem i godziną przewidzianą na składanie ofert.
5) Wadium może być wniesione w:
a) pieniądzu;
b) poręczeniach bankowych, lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym, że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym;
c) gwarancjach bankowych;
d) gwarancjach ubezpieczeniowych;
e) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9.11.2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. 2018 poz. 110 z późn. zm.).
6) Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian umowy na warunkach określonych we wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 11 do SIWZ.
7) Kryteria oceny ofert::
a) Cena ofertowa brutto - C - waga 60 % - liczba pkt. - 60,
b) Czas nieprzejezdności ulic (4 standard i powyżej) w przypadku obfitych opadów śniegu – NU 1 - waga 15 % - liczba pkt. - 15,
c) Czas nieprzejezdności ulic poniżej określonego w standardach (szczególnie trudne warunki) – NU 2 - waga 15 % - liczba pkt. - 15,
d) Dodatkowy sprzęt – DS - waga 10 % - liczba pkt. - 10.
8) Na czas realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie do posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej przez siebie działalności na kwotę minimum 500 000,00 PLN (słownie złotych: pięćset tysięcy) – kopię opłaconej polisy OC lub innego dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej, Wykonawca zobowiązany będzie dostarczyć przed podpisaniem umowy (polisa potwierdzająca ubezpieczenie może obejmować cały okres realizacji zamówienia lub krótszy) - więcej w SIWZ

Informacje dodatkowe

Zamawiający przewiduje możliwość zmiany terminu realizacji przedmiotu zamówienia (rozpoczęcia i zakończenia) w przypadku wystąpienia niekorzystnych warunków atmosferycznych (opady śniegu, temperatury ujemne itp.) poza okresem o którym mowa w pkt 2.7).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W zakresie niniejszego warunku Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia musi wykazać, że:
a) zrealizował należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jedną usługę polegającą na zimowym utrzymaniu dróg na terenie miasta o wartości brutto co najmniej 600 000,00 PLN (słownie: sześćset tysięcy złotych),
b) dysponuje osobami, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, tj. będą skierowane przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego tj.:
— co najmniej 1 osobą pełniącą nadzór nad realizacją, przebiegiem oraz uzgodnieniami akcji ZUD (kierownik),
— co najmniej 3 osobami pełniącymi rolę dyspozytorów (dyżurnych),
— co najmniej 30 osobami pełniącymi rolę kierowców i/lub operatorów sprzętu przewidzianego do zimowego utrzymania dróg,
— co najmniej 2 osobami obsługującymi zbiornik do wytwarzania solanki.
c) dysponuje co najmniej następującym sprzętem:
— 8 pługosolarek wraz z nośnikami,
— 1 pługopiaskarka wraz z nośnikiem,
— 3 pługi odśnieżne wraz z nośnikami,
— 1 równiarka,
— 2 koparko-ładowarki,
— 1 typowy zbiornik do wytwarzania solanki wraz z wyposażeniem.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1) spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w SIWZ i w ogłoszeniu o zamówieniu.
2) nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach wskazanych w art. 24 ust. 1 ustawy Pzp, oraz na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1, 5, 6, 7 i 8 ustawy Pzp.
2. Zamawiający badając podstawy do wykluczenia uwzględni postanowienia art. 24 ust. 7-11 ustawy Pzp.
3. Wraz z ofertą Wykonawca składa aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w SIWZ. Oświadczenie składa się na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (zwanym dalej „JEDZ”). Informacje zawarte w oświadczeniu będą stanowić wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału.JEDZ należy podpisać kwalifikowanym podpisem elektronicznym, opatrzyć hasłem dostępowym i przesłać w formacie pdf do Zamawiającego w wersji elektronicznej za pomocą poczty elektronicznej na adres: zamowienia@bialapodlaska.pl, przed upływem terminu składania ofert.
4. Oferta musi zawierać następujące oświadczenia i dokumenty:
1) Formularz ofertowy sporządzony z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do SIWZ.
2) Formularz cenowy sporządzony z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 9 do SIWZ.
3) Oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), z tym, że JEDZ należy sporządzić i przesłać w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zgodnie z
Instrukcją przesyłania JEDZ zawartą w rozdz. VII. ust. 3-5 SIWZ.
4) pełnomocnictwo w oryginale lub kopii poświadczonej notarialnie (jeżeli dotyczy).
5) zobowiązanie podmiotów do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia (jeżeli dotyczy).
5. W terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, Wykonawca składa w oryginale oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej z Wykonawcami, którzy złożyli oferty w przedmiotowym postępowaniu. W przypadku złożenia oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej z Wykonawcami, którzy złożyli odrębne oferty w przedmiotowym postępowaniu, Wykonawca pod rygorem wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp powinien złożyć wraz z w/w oświadczeniem dokumenty bądź informacje potwierdzające, że powiązania z innymi Wykonawcami należącymi do tej samej grupy kapitałowej, którzy złożyli odrębne oferty nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w tym postępowaniu. Wzór oświadczenia - załącznik nr 12 do SIWZ
6. Szczegółowe informacje dotyczące dokumentów i oświadczeń składanych przez wykonawców, wykonawców/osoby mające siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, innych podmiotów na których zdolnościach lub sytuacji polega wykonawca, wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia znajdują się w SIWZ w szczególności w rozdz. V i VI.
7. Termin związania ofertą wynosi 60 dni.
8. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu i spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający - przed wyborem najkorzystniejszej oferty - wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, oświadczeń lub dokumentów określonych w SIWZ rozdz, VI.dział C.
9. Klauzulę informacyjna z art. 13 RODO dla uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, zawarto w rozdz. XX SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Każdemu Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp jak dla postępowań powyżej kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, przesyłając kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
10. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
11. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej,przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z jej wniesieniem.