Zimowe utrzymanie dróg utwardzonych oraz dróg nieutwardzonych będących w zarządzie Prezydenta Miasta Radomska i dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Radomska w sezonie 2018/2019

Tytuł

Zimowe utrzymanie dróg utwardzonych oraz dróg nieutwardzonych będących w zarządzie Prezydenta Miasta Radomska i dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Radomska w sezonie 2018/2019

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest zimowe utrzymanie dróg utwardzonych oraz dróg nieutwardzonych będących w zarządzie Prezydenta Miasta Radomska i dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Radomska w sezonie 2018/2019

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest zimowe utrzymanie dróg utwardzonych oraz dróg nieutwardzonych będących w zarządzie Prezydenta Miasta Radomska i dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Radomska w sezonie 2018/2019 w zakresie:
1) mechanicznego odśnieżania dróg w kolejności określonej przez Zamawiającego w oparciu o załącznik nr 2 do umowy, w tym zatok przystankowych; 2) usuwania śliskości zimowej dróg w kolejności określonej przez Zamawiającego w oparciu o załącznik nr 2 do umowy, poprzez posypywanie solą lub materiałem uszorstniającym, w tym zatok przystankowych; 3) mechanicznego odśnieżania i usuwania śliskości zimowej parkingów, których właścicielem jest Zamawiający, zlokalizowanych poza pasami drogowymi;
4) usuwania (wywozu) śniegu z pasów drogowych; 5) jednorazowego posprzątania dróg z piasku po zakończeniu sezonu zimowego określonych przez Zamawiającego, tj. załadunek, wywóz własnym transportem i przyjęcie na wysypisko. Wywóz nieczystości może nastąpić tylko na legalne wysypisko śmieci. 2. Standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia tj. realizacji zamówienia zostały określone w projekcie umowy m.in. w § 1 wraz z załącznikami stanowiącym dodatek nr 7 do SIWZ oraz w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym dodatek nr 6 do SIWZ. 3. Opis przedmiotu zamówienia określają: 1) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - stanowiący dodatek nr 6 do SIWZ,
2) projekt umowy opisujący sposób realizacji zamówienia oraz Załącznik nr 2 do projektu umowy opisujący kolejność odśnieżania i likwidacji śliskości ulic wraz z wykazem dróg powiatowych oraz opisem standardu zimowego utrzymania dróg powiatowych i gminnych - stanowiący dodatek nr 7 do SIWZ 4. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 917 z zm.). Zamawiający wymaga, aby czynności polegające na faktycznym wykonywaniu robót budowlanych związanych z wykonaniem zamówienia o ile nie są (będą) wykonywane przez daną osobę w ramach prowadzonej przez nią działalności gospodarczej były wykonywane przez osoby zatrudnione przez Wykonawcę, podwykonawcę na podstawie umowy o pracę.Rodzaj czynności (niezbędnych do wykonania przedmiotu umowy), co do których wykonania Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących w trakcie realizacji umowy czynności bezpośrednio związane w wykonywaniem usługi, czyli tzw. pracowników fizycznych np. kierowcy samochodów obsługujących piaskarko-solarki, operatorzy sprzętu potrzebnego do należytego wykonywania usługi. Wymóg nie dotyczy więc, między innymi osób świadczących usługi w ramach prowadzącej działalności gospodarczej np. dostawców materiałów uszorstniających, soli drogowej. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy, osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności, w zakresie realizacji zamówienia, zostały określone w projekcie umowy stanowiącym dodatek nr 7 do SIWZ. Powyższe wymagania określają w szczególności: a) sposób dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy, b) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy, oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań, c) rodzaj czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia. 5. Przed podpisaniem umowy wykonawca zobowiązany jest podać zamawiającemu imię i nazwisko oraz telefon kontaktowy swojego przedstawiciela do współpracy cdn w pkt III.2.2)

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań.
Informacje dodatkowe:
1. Podstawy wykluczenia:
a) Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę w stosunku, do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. pkt 12-23 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Wykonawcę w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. - Prawo restrukturyzacyjne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1508 z zm.) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. - Prawo upadłościowe (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2344 z zm.) - art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy.
b) Wykluczenie następuje zgodnie z art. 24 ustawy Pzp.
2. Wykonawca zobowiązany jest złożyć ofertę składającą się z:
1) wypełnionego formularza ofertowego o treści zgodnej z określoną we wzorze stanowiącym dodatek nr 1 do SIWZ,
2) oświadczenia Wykonawcy w formularzu ofertowym czy wybór złożonej przez Wykonawcę oferty zgodnie z art. 91 ust. 3a ustawy będzie prowadzić do powstania u Zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, o którym mowa w pkt 17.6.
3) w przypadku polegania na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów dokument, w którym Wykonawca polegający na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów udowadnia Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Dokument lub dokumenty, określające w szczególności:
a) zakres dostępnych wykonawcy zasobów innego podmiotu;
b) sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
c) zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
d) czy podmiot, na zdolnościach którego wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
Powyższe informacje określone w lit. a)-d) mogą być zawarte np. w zobowiązaniu innego podmiotu.
3. Wykonawca zobowiązany jest złożyć aktualne na dzień składania ofert w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oświadczenie/-a, w postaci Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (w skrócie: jednolity dokument albo jednolite dokumenty albo JEDZ) stanowiące wstępne potwierdzenie, że:
a) wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu,
b) nie istnieją wobec innych podmiotów, na których zasoby Wykonawca powołuje się, podstawy wykluczenia oraz spełnia, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunki udziału w postępowaniu,
c) brak istnienia wobec podwykonawców podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu.
Uwaga:
W/w oświadczenie w formie jednolitego dokumentu wypełnia się tworząc dokument elektroniczny i przesyła w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Szczegóły dot. składania JEDZ zawarte w SIWZ.
4. Wykonawca, w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, przekazuje zamawiającemu oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy
Cdn

Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań.
Cd z pkt III.1.1)
5. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, do złożenia w wyznaczonym (nie krótszym niż 10 dni) terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy.
6. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest złożyć następujące oświadczenia lub dokumenty w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
3) oświadczenie wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo - w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji - dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
4) oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy, zobowiązany jest do przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w pkt 6 ppkt 1-4.
7. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o którym mowa w pkt 6:
1) ppkt 1 - składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) ppkt 2 - składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że: nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
8. Dokumenty, o których mowa w pkt 7 ppkt 1 i pkt 2, powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
9. Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w pkt 6 ppkt 1, składa dokument, o którym mowa w pkt 7 ppkt 1, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Zapis pkt 8 zdanie pierwsze stosuje się.
Szczegół. opis w SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który spełnia warunki, dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej Określenie warunków:
Warunek zostanie uznany za spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje co najmniej następującym sprzętem:
a) piaskarko-solarka samochodowa, wyposażona w pług odśnieżny - 5 jednostek
b) pług odśnieżny - 4 jednostki
c) równiarka - 2 jednostki
d) ładowarka o poj. łyżki 1,5–2,0 m - 2 jednostki
e) samochód o ład. 8–10 t - 2 jednostki
f) pług wirnikowy - 1 jednostka
g) zamiatarka mechaniczna do sprzątania ulic – 1 jednostka

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu: dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej, Wykonawca złoży: a) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami - z wykorzystaniem wzoru określonego w dodatku nr 3 do SIWZ.
Informacje dodatkowe:
W celu potwierdzenia, że oferowane usługi odpowiadają określonym wymaganiom przez Zamawiającego Wykonawca złoży: 1) oświadczenie, że oferowane usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego - z wykorzystaniem wzoru określonego w dodatku nr 5 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne dla stron postanowienia umowy zawarte zostały w projekcie umowy stanowiącym dodatek nr 7 do SIWZ. Zamawiający zastrzega możliwość zmiany umowy, w tym istotnej zmiany umowy. Zmiany do umowy zostały przewidziane w projekcie umowy stanowiącym dodatek nr 7 do SIWZ, określającym ich zakres, charakter oraz warunki wprowadzenie zmian oraz w art. 144 ust. 1 pkt 2-6 ustawy.
Cd pkt II.2.4) Opis zamówienia 6. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego tj.: polegających na wykonaniu mechanicznego odśnieżania; usuwania śliskości zimowej; usuwaniu (wywozie) śniegu, posprzątania dróg z piasku po zakończeniu sezonu zimowego,pod warunkiem, że wartość tych zamówień nie przekroczy łącznie wartości 30 % wartości zamówienia podstawowego, a Zamawiający będzie dysponował środkami finansowymi na ich realizację, po negocjacjach z dotychczasowym Wykonawcą.

1. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej i ustanowienia dynamicznego systemu zakupów. Nie dopuszcza się składania ofert częściowych. 2. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości: 21 000,00 PLN 3. Uwaga do punktu II.2.5) Kryteria udzielenia zamówienia: 1) cena brutto (C) -waga 90 %, 2) Czas reakcji (R) na podjęcie akcji odśnieżania lub usuwania gołoledzi na drogach gminnych i powiatowych w przypadku nagłego wystąpienia złych warunków atmosferycznych po uprzednim telefonicznym ustaleniu z przedstawicielem Zamawiającego zakresu i rodzaju usług do wykonania waga - 10 %. 4. Oferta musi być sporządzona w języku polskim, pisemnie, złożona na adres Miasto Radomsko ul. Tysiąclecia 5, 97-500 Radomsko Biuro Obsługi Interesanta Urzędu Miasta w Radomsku, natomiast JEDZ w postaci elektronicznej. 5. Adres poczty elektronicznej: zamowienia@radomsko.pl a w zakresie składania JEDZ: jedz@radomsko.pl 6. Uwaga do punktu II.2.7) Okres obowiązywania zamówienia: od zawarcia umowy do 15.5.2019 r. 7. Uwaga do punktu IV.2.6. Termin wynosi 59 dni od ostatecznego terminu składania ofert. 8. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp, polegającej najpierw na dokonaniu oceny ofert, a następnie zbadaniu czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Jeżeli wykonawca, o którym mowa w wyżej, uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca, który złożył ofertę najwyżej ocenioną spośród pozostałych ofert. 9. Wykonawca, przed podpisaniem umowy, zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości stanowiącą 6 % maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy. 10. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. 11. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. 12. Zamawiający ocenia, czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13-22 i pkt 5.5 SIWZ art. 24 ust. 5 pkt 1 Pzp). 13. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca, który polega na zdolnościach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a Pzp zobowiązany jest do przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w pkt 10.6.2 ppkt 1-4 SIWZ oraz właściwych dokumentów wskazanych w pkt 10.6.1 SIWZ odpowiednio do udostępnianych zasobów. 14. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Termin wniesienia odwołań:
1. Odwołanie wnosi się:
1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zd. drugie ustawy Pzp albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp;
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp;
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp - w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
4. Jeżeli zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.