Obsługa płatności bezgotówkowych, ich autoryzacja oraz rozliczanie transakcji przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat

Tytuł

Obsługa płatności bezgotówkowych, ich autoryzacja oraz rozliczanie transakcji przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat
BDG.ZPB.230.24.2019

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest obsługa płatności bezgotówkowych, ich autoryzacja oraz rozliczanie transakcji przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat.
W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do realizacji na rzecz Zamawiającego następujących usług:
a) obsługi płatności bezgotówkowych, ich autoryzacji oraz rozliczanie transakcji bezgotówkowych dokonywanych przez użytkowników ESPO przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat (ESPO),
b) zapewnienie Terminali Płatniczych POS w sieci dystrybucji Zamawiającego,
c) przeprowadzenia testów przedmiotu zamówienia oraz integracji z systemem Zamawiającego, dostawcami kart flotowych i płatniczych,
d) zapewnienie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, stosownych do zakresu działalności związanej z realizacją Umowy, zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz ryzyk w zakresie cyberbezpieczeństwa,
e) zapewnienie bezpieczeństwa danych osobowych.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest Obsługa płatności bezgotówkowych, ich autoryzacja oraz rozliczanie transakcji przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat.
W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do realizacji na rzecz Zamawiającego następujących usług:
a) obsługi płatności bezgotówkowych, ich autoryzacji oraz rozliczanie transakcji bezgotówkowych dokonywanych przez użytkowników ESPO przy użyciu kart płatniczych i kart flotowych w Elektronicznym Systemie Poboru Opłat (ESPO),
b) zapewnienie Terminali Płatniczych POS w sieci dystrybucji Zamawiającego,
c) przeprowadzenia testów przedmiotu zamówienia oraz integracji z systemem Zamawiającego, dostawcami kart flotowych i płatniczych,
d) zapewnienie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, stosownych do zakresu działalności związanej z realizacją Umowy, zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz ryzyk w zakresie cyberbezpieczeństwa,
e) zapewnienie bezpieczeństwa danych osobowych.

Informacje dodatkowe

1. Termin związania ofertą wynosi 60 dni.
2. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości: 350 000,00 PLN. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert

Wykaz i krótki opis warunków

1. Wykonawca spełni powyższy warunek, jeżeli wykaże, że posiada uprawnienia do świadczenia usług płatniczych w rozumieniu ustawy z dnia 19.8.2011 r. o usługach płatniczych (tekst jednolity Dz.U. z 2017 poz. 2003 z późń. zm.) oraz posiada status agenta rozliczeniowego w rozumieniu art. 2 pkt 1a ustawy z dnia 19.8.2011 r. o usługach płatniczych (t.j. Dz.U. z 2017 poz. 2003 z późń. zm.). W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę powyższego warunku Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia dokumentów:
a) potwierdzającego, że Wykonawca jest agentem rozliczeniowym w rozumieniu ustawy o usługach płatniczych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2003 z późn. zm.),
b) potwierdzającego, że Wykonawca posiada uprawnienia do świadczenia usług płatniczych w rozumieniu ustawy z dnia 19.8.2011 r. o usługach płatniczych (tekst jednolity Dz.U. z 2017 poz. 2003 z późn. zm.).
2. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, dokumenty na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia składa każdy z tych Wykonawców.
3. W przypadku polegania przez Wykonawcę na zdolnościach innych podmiotów dokumenty na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia winny być złożone również w odniesieniu do tych podmiotów.
4. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunki udziału w postępowaniu zostaną spełnione jeżeli Wykonawcy wykażą, że łącznie spełniają te warunki.
5. Wykonawca może w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu dot. zdolności zawodowej, polegać na zdolnościach innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
6. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy niepodlegający wykluczeniu z postępowania na podstawie przepisów art. 24 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 1-4, 7 i 8 Pzp oraz spełniający warunki udziału w postępowaniu.
7. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a Pzp, żaden z Wykonawców i żaden z tych podmiotów trzecich nie może podlegać wykluczeniu na podstawie przepisów art. 24 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 1-4, 7 i 8 Pzp.
8. Ofertę stanowi wypełniony formularz „Oferta” (formularz nr OF.0.), Formularz cenowy (formularz nr OF.1.) oraz dokumenty wymienione w Warunkach szczególnych SIWZ.
9. Wraz z ofertą powinny być złożone:
a) JEDZ,
b) pisemne zobowiązanie innego podmiotu, w przypadku, w którym Wykonawca polega na jego zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej,
c) pełnomocnictwo do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,
d) pełnomocnictwo do podpisania oferty,e)dowód wniesienia wadium.
9. W celu wstępnego potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu z postępowania oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca zobowiązany jest do złożenia aktualnego na dzień składania ofert oświadczenia własnego złożonego w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), Zamawiający wskazuje, że w JEDZ w Części IV „Kryteria kwalifikacji” wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji alfa - „Ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji” poprzez ogólne potwierdzenie, że spełnia wszystkie postawione warunki udziału w postępowaniu i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ.
10. Zamawiający zgodnie z art. 24aa uPzp, w pierwszej kolejności dokona oceny ofert, a następnie zbada czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, Zamawiający, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych dokumentów i oświadczeń:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
b) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
c) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
d) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
e) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
f) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
g) oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 7 ustawy;
h) oświadczenia wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1445);
i) W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do grupy kapitałowej z innymi wykonawcami, którzy w tym postępowaniu złożyli odrębne oferty.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykonawca spełni powyższy warunek, jeżeli wykaże się wykonaniem, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywaniem, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej 2 zamówieniami (umowami), gdzie każde z tych zamówień polegało na świadczeniu usług w zakresie:
a) obsługi płatności bezgotówkowych, autoryzacji i ich rozliczania przy użyciu Kart Płatniczych lub Kart Flotowych oraz
b) integracji usługi z odrębnymi, powiązanymi systemami Zamawiającego o średniomiesięcznej wartości obsługiwanych płatności wynoszących co najmniej 50 000 000 PLN (słownie: pięćdziesiąt milionów złotych 00/100). W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych, Wykonawca może wykazać się również usługą wykonywaną (niezakończoną), jeżeli wartość jej części jest nie niższa niż wartość wskazana powyżej.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunku dot. zdolności zawodowej Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia dokumentów i oświadczeń: wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

Warunki realizacji zamówienia

Wykonawca będzie świadczył usługi objęte przedmiotem zamówienia przez okres 36 miesięcy od dnia 4.11.2019 r., przy czym:
a) Etap Integracji zostanie wykonany przez Wykonawcę do Gwarantowanego Terminu Zakończenia Etapu Integracji. Procedura odbioru jest ujęta w terminie wykonania Etapu Integracji co oznacza, iż za datę wykonania Etapu Integracji uważa się datę podpisania przez Zamawiającego Protokołu Odbioru Etapu Integracji;
b) Etap Wdrożenia zostanie wykonany przez Wykonawcę do Gwarantowanego Terminu Rozpoczęcia Produkcyjnego Świadczenia Usług;
c) Wykonawca będzie świadczył Usługi zgodnie z Umową i w terminach określonych w OPZ począwszy od Gwarantowanego Terminu Daty Rozpoczęcia Produkcyjnego Świadczenia Usług do dnia 4.11.2022 roku godzina 23:59

Procedura przyspieszona

Niniejsze zamówienie było uprzednio przedmiotem postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego ogłoszonym w Dz.U. UE w dn. 9.4.2019 r. pod nr: 2019/S 070-165311, które zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp. Postępowanie zostało wszczęte z odpowiednio długim wyprzedzeniem mając na względzie zachowanie, co najmniej półtoramiesięcznego zapasu czasowego, przeznaczonego na czynności przygotowawcze do zawarcia umowy na świadczenie usług od dn. 4.11.2019 r., co wyznaczony dzień składania ofert 28.5.2019 r. miał umożliwić. Zachowanie 35-dniowego terminu składania ofert skutkowałoby możliwością wyboru Wykonawcy dopiero w drugiej połowie października 2019 i finalnie uniemożliwiłoby m.in. przeprowadzenie prawidłowego etapu integracji i wdrożenia, a umowa z terminem obowiązywania od dnia 4.11.2019 nie mogłaby być wykonana. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków w formularzu ogłoszenia, szczegółowe uzasadnienie dostępne jest na stronie internetowej Zamawiającego.

1. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 10 % maksymalnego wynagrodzenia, zgodnie z art. 148 ust. 1 ustawy Pzp. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w punkcie III.1.2) ppkt 1:
1) lit. a) - składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) pkt b-d) - składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
b) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
3) Dokumenty, o których mowa w punkcie 1) i 2 lit. b) powyżej, powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Dokument, o którym mowa 2) lit. a) powyżej, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem tego terminu.
4) Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w 1-2) powyżej, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Zapis pkt 3) stosuje się.
5) Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w pkt III.1.2) ppkt 1 lit. a), składa dokument, o którym mowa w pkt 1) powyżej, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Zapis pkt 3) stosuje się.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu lub zaniechaniu czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej przysługują również organizacjom zrzeszającym wykonawców, wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych pod warunkiem, że dotyczą ogłoszenia o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia.Przysługujące wykonawcom i innym podmiotom środki ochrony prawnej zależne są od wartości zamówienia. Z uwagi na wartość zamówienia równą lub przekraczającą kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp:
1) odwołanie przysługuje od wszystkich niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp;
2) odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeśli została przesłana faksem lub drogą elektroniczną albo w terminie 15 dni, jeśli została przesłana w inny sposób;
3) odwołanie dotyczące treści ogłoszenia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a postanowień SIWZ - w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej, a w przypadku, gdy SIWZ jest przekazywana Wykonawcom – od dnia jej przekazania;
4) odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 2) i 3) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
5) jeżeli Zamawiający - mimo takiego obowiązku – nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż:
a) w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dz.U. UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Odwołanie powinno:
1) wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp;
2) określać żądanie odwołującego;
3) zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
1) nie zawiera braków formalnych z zastrzeżeniem art. 187 ust. 3 i 4 ustawy Pzp;
2) uiszczono wpis.
Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia za pomocą faksu lub drogą elektroniczną. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania od Zamawiającego kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Wykonawcy stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeśli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron. Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego Wykonawca doręcza Prezesowi KIO w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.