Świadczenie przez operatora usług w zakresie lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez operatora usług w zakresie lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna. Organizator zleca, a operator przyjmuje do wykonywania usługę polegającą na wykonywaniu lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna poprzez dokonywanie przewozów pasażerów na trzech liniach komunikacyjnych.

Linia 1 Kierunek Szpital – Dworzec PKP

Linia 1 Kierunek Dworzec PKP – Szpital

Linia 2 Kierunek Dworzec PKP – Towarowa

Linia 2 Kierunek Drogowców – Drogowców

Linia 3 Kierunek Szpital – Dworzec PKP

Linia 3 Kierunek Dworzec PKP – Szpital

Szczegółowo przedmiot zamówienia określony został w rozdziale 4 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia

Informacje dodatkowe

1. Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości 170 000 PLN przed upływem terminu składania ofert.

2. Szczegółowe informacje dot. zabezpieczenia należytego wykonania umowy zapisano w pkt 17 SIWZ.

3. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian postanowień zawartej umowy w zakresie i na warunkach określonych w rozdz. 5 SIWZ – wzór umowy.

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez operatora usług w zakresie lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna. Organizator zleca, a operator przyjmuje do wykonywania usługę polegającą na wykonywaniu lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna poprzez dokonywanie przewozów pasażerów na trzech liniach komunikacyjnych. Linia 1 Kierunek Szpital – Dworzec PKP Linia 1 Kierunek Dworzec PKP – Szpital Linia 2 Kierunek Dworzec PKP – Towarowa Linia 2 Kierunek Drogowców – Drogowców Linia 3 Kierunek Szpital – Dworzec PKP Linia 3 Kierunek Dworzec PKP – Szpital Szczegółowo przedmiot zamówienia określony został w rozdziale 4 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez operatora usług w zakresie lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna. Organizator zleca, a operator przyjmuje do wykonywania usługę polegającą na wykonywaniu lokalnego transportu zbiorowego komunikacji miejskiej na terenie Miasta Kościerzyna poprzez dokonywanie przewozów pasażerów na trzech liniach komunikacyjnych. Linia 1 Kierunek Szpital – Dworzec PKP Linia 1 Kierunek Dworzec PKP – Szpital Linia 2 Kierunek Dworzec PKP – Towarowa Linia 2 Kierunek Drogowców – Drogowców Linia 3 Kierunek Szpital – Dworzec PKP Linia 3 Kierunek Dworzec PKP – Szpital Szczegółowo przedmiot zamówienia określony został w Rozdziale 4 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej określone w Dziale VI ustawy Pzp przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp. 1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp. 2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. 3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób. 6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej. 7. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; 2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. 9. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert. 10. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia. 11. W przypadku wniesienia odwołania Zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze, zwanych dalej „orzeczeniem”. 12.Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 13. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego. 14. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem.

Inne informacje dodatkowe

Planuje się wprowadzenie zmian w umowie dotyczącej świadczenia usług w zakresie obsługi komunikacji miejskiej na terenie miasta Kościerzyna, polegających na zmianie przebiegu linii komunikacyjnych oraz zwiększeniu częstotliwości kursowania autobusów, co skutkować będzie zwiększeniem zakresu świadczonych usług oraz wzrostem wynagrodzenia wykonawcy.

Tekst

Planowane zmiany stanowią realizację dodatkowych usług nieobjętych zamówieniem podstawowym, które stały się niezbędne w trakcie realizacji umowy,
w związku z koniecznością bieżącego dostosowania oferty przewozowej do aktualnych i dynamicznie zmieniających się potrzeb mieszkańców miasta oraz zapewnienia właściwej dostępności transportu publicznego na obszarze Gminy Miejskiej Kościerzyna.Potrzeba wprowadzenia przedmiotowych zmian wynika w szczególności z intensywnej rozbudowy wybranych obszarów miasta, zarówno w zakresie budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego i jednorodzinnego, jak i rozwoju infrastruktury usługowej, handlowej oraz rekreacyjnej, co generuje zwiększone zapotrzebowanie na obsługę komunikacyjną tych terenów. Dodatkowo zmiany mają na celu poprawę spójności układu komunikacyjnego miasta poprzez zapewnienie dogodnych połączeń pomiędzy osiedlami mieszkaniowymi, centrum miasta, placówkami oświatowymi, obiektami użyteczności publicznej, zakładami pracy oraz punktami usługowymi. Wprowadzenie dodatkowych kursów i modyfikacja tras przyczynią się do skrócenia czasu dojazdu, zwiększenia częstotliwości obsługi w godzinach największego natężenia ruchu oraz poprawy punktualności komunikacji miejskiej. Realizacja planowanych zmian służyć będzie także przeciwdziałaniu zjawisku wykluczenia transportowego, w szczególności w odniesieniu do osób starszych, osób z ograniczoną mobilnością oraz mieszkańców peryferyjnych części miasta, którzy dotychczas mieli utrudniony dostęp do transportu zbiorowego. Jednocześnie usprawni to przepływ pasażerów do placówek oświatowych Gminy Miejskiej Kościerzyna, co ma istotne znaczenie dla zapewnienia bezpiecznego i terminowego dojazdu dzieci i młodzieży do szkół.Ponadto zwiększenie atrakcyjności transportu publicznego poprzez rozszerzenie
i optymalizację oferty przewozowej będzie sprzyjać ograniczeniu wykorzystania samochodów osobowych w codziennych podróżach po mieście, co w konsekwencji przyczyni się do zmniejszenia natężenia ruchu drogowego, redukcji emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz obniżenia poziomu hałasu, wpływając korzystnie na jakość życia mieszkańców oraz realizację lokalnych celów środowiskowych i klimatycznych.Po dogłębnej analizie możliwości wprowadzenia powyższych zmian Zamawiający doszedł do wniosku, że realizacja dodatkowych usług stała się niezbędna z powodów opisanych powyżej, a nadto usługi te powinny zostać zrealizowane przez dotychczasowego dostawcę z następujących powodów.Zmiana wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych i technicznych, w szczególności ze względu na konieczność zachowania spójności systemu komunikacji miejskiej, jednolitych standardów organizacyjnych, rozkładowych oraz kompatybilności wykorzystywanego taboru, zaplecza technicznego i systemów informatycznych (służących m. in. do śledzenia ruchu pojazdów). Tabor wykorzystywany do obsługi komunikacyjnej miasta stanowi własność Gminy Miejskiej Kościerzyna, stacjonuje na terenie bazy na terenie miasta Kościerzyna użytkowanej przez wykonawcę, który jednocześnie sprawuje pieczę nad tym taborem i wykonuje usługi serwisowe. Wydzielenie części tego taboru dla innego wykonawcy byłoby niemożliwe z powodów organizacyjnych, ekonomicznych i technicznych. Spowodowałoby wzrost kosztów eksploatacji, nierównomierne obciążenie eksploatacyjne całego taboru (nierównomierne zużycie z uwagi na obsługiwanie jednej linii przez większą ilość pojazdów), zakłócenia w sprawnym przebiegu czynności serwisowych i zagrożenie niespójnością ruchu pojazdów w ramach przyjętego rozkładu jazdy. Brak jednego podmiotu odpowiedzialnego materialnie powodowałby również problemy z rozkładem odpowiedzialności za powierzone pojazdy. W opisanych okolicznościach zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność dla Zamawiającego oraz znaczne zwiększenie kosztów. W opisanych okolicznościach zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność dla Zamawiającego oraz znaczne zwiększenie kosztów, obejmujące w szczególności koszty organizacyjne, techniczne oraz operacyjne związane z koniecznością utworzenia i utrzymania odrębnej infrastruktury obsługowej dla kolejnego podmiotu, koszty dostosowania zaplecza technicznego oraz systemów informatycznych do współpracy z nowym wykonawcą, a także koszty związane z reorganizacją procesu zarządzania taborem i nadzoru nad realizacją usług. Dodatkowo Zamawiający musiałby ponieść koszty związane z wdrożeniem nowego wykonawcy, w tym koszty szkolenia personelu, dostosowania procedur eksploatacyjnych, serwisowych i kontrolnych, jak również koszty wynikające z konieczności zapewnienia kompatybilności systemów informatycznych służących do planowania, monitorowania i rozliczania przewozów.Należy również wskazać na ryzyko wystąpienia kosztów pośrednich, takich jak czasowe obniżenie jakości świadczonych usług w okresie przejściowym, konieczność zwiększenia nakładów na nadzór nad realizacją umów oraz potencjalne koszty wynikające z opóźnień, zakłóceń w kursowaniu pojazdów lub konieczności wprowadzania doraźnych rozwiązań organizacyjnych.
Po analizie wartości wprowadzonej zmiany, należy zauważyć, że jej wysokość nie przekroczy 50% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie. Wartość wprowadzonej zmiany wyniesie ok. 43% tej wartości. Mając powyższe na uwadze, spełnione zostały wszystkie przesłanki określone w cytowanym przepisie, co uzasadnia wprowadzenie zmian do umowy z dotychczasowym wykonawcą.