Świadczenie usług doradczych o charakterze prawnym w obszarze Krajowego Systemu Poboru Opłat

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług doradztwa prawnego na potrzeby Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego związanych z Zamówienie obejmuje świadczenie usług doradztwa obejmującego sporządzanie opracowań prawnych, osobiste stawiennictwo, reprezentację przed organami władzy publicznej, zastępstwo procesowe, udział w negocjacjach i spotkaniach, przygotowywanie propozycji rozwiązań legislacyjnych, przygotowywanie elementów dokumentacji przetargowych, w tym IPU.

Opis zamówienia

1. Zamówienie obejmuje świadczenie usług doradztwa obejmującego sporządzanie opracowań prawnych, osobiste stawiennictwo, reprezentację przed organami władzy publicznej, zastępstwo procesowe, udział w negocjacjach i spotkaniach, przygotowywanie propozycji rozwiązań legislacyjnych, przygotowywanie elementów dokumentacji przetargowych, w tym IPU. W szczególności Zamawiający oczekuje świadczenia doradztwa prawnego w następujących dziedzinach, gałęziach prawa lub zagadnieniach prawnych:
— zamówienia publiczne,
— prawo cywilne ze szczególnym uwzględnieniem prawa kontraktów, w tym zagadnień związanych z prawem spółek handlowych,
— prawo własności intelektualnej ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień prawnoautorskich dotyczących oprogramowania,
— prawo budowlane,
— prawo administracyjne ze szczególnym uwzględnieniem procesu uzyskiwania niezbędnych uzgodnień, zezwoleń, zgód i dokumentacji związanych z realizacją procesu budowalnego,
— prawo energetyczne, ze szczególnym uwzględnieniem problematyki umów przyłączeniowych,
— prawo telekomunikacyjne,
— prawo nowych technologii oraz prawo stosowane w obszarze nowych technologii,
— finanse, w tym finanse publiczne i rachunkowość; przepływ środków finansowych,
— prawo pracy,
— prawo ochrony danych osobowych,
— zagadnienia związane z następstwem prawnym,
— prawo ubezpieczeń.
2. W ramach realizacji Przedmiotu Zamówienia Wykonawca będzie w szczególności:
1) Sporządzał opinie prawne, analizy, memoranda informacyjne oraz inne opracowania, w szczególności dotyczące przejęcia, rozbudowy i rozwoju oraz eksploatacji, utrzymania.
2) Sporządzał projekty dokumentów, w tym projekty pism, umów, porozumień.
3) Świadczył usługi doradztwa prawnego w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego i innych postępowaniach mających na celu wybór przez Zamawiającego wykonawców, w szczególności w zakresie:
— wyboru i uzasadnienia wyboru wykonawcy, wyboru trybu postępowania,
— udziału wraz z Zamawiającym i przedstawicielami innych podmiotów wskazanych przez Zamawiającego w opracowywaniu i weryfikacji elementów dokumentacji SIWZ,
— opracowywanie i przekazywanie Zamawiającemu projektów IPU lub wzorów umów, przygotowanych na zlecenie Zamawiającego,
— przygotowywanie przez Wykonawcę propozycji wyjaśnień treści SIWZ w formie odpowiedzi na pytania uczestników postępowań dot. ich prawnych aspektów, IPU i wzorów umów, oraz przygotowanie projektów niezbędnych zmian w tych dokumentach, wynikających z treści proponowanych przez Wykonawcę wyjaśnień,
— opiniowanie wyjaśnień przygotowanych samodzielnie przez Zamawiającego, zwłaszcza, jeśli mają one charakter czysto techniczny i dotyczą zagadnień specjalistycznych, tj. wówczas gdy istoty wyjaśnienia nie stanowią bezpośrednio kwestię formalno-prawne, pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa.
4) Reprezentował Zamawiającego przed organami władzy publicznej, Sądem Najwyższym, sądami powszechnymi, arbitrażowymi, administracyjnymi, rzecznikiem dyscypliny finansów publicznych, instytucjami UE, Krajową Izbą Odwoławczą w charakterze pełnomocnika Zamawiającego w sprawach dotyczących przejęcia, eksploatacji, utrzymania, rozbudowy i rozwoju KSPO.
5) Uczestniczył w spotkaniach wewnętrznych Zamawiającego, spotkaniach zewnętrznych z udziałem Zamawiającego lub w imieniu Zamawiającego z podmiotami zewnętrznymi.
6) Uczestniczył w negocjacjach i innych spotkaniach z wykonawcami.
7) Opracowywał lub weryfikował projekty regulaminów, zarządzeń lub innych regulacji wewnętrznych.
8) Opracowywał interdyscyplinarne rekomendacje dotyczące kluczowych rozwiązań systemowych dla Zamawiającego, analizy ryzyka i zagrożeń o charakterze prawnym, związane z KSPO. (...)
Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia został określony w Ogłoszeniu o zamówieniu.

Informacje dodatkowe

Przedmiot umowy realizowany będzie sukcesywnie według potrzeb Zamawiającego przez okres 36 miesięcy, licząc od dnia podpisania Umowy lub do wyczerpania kwoty maksymalnego wynagrodzenia.
Termin związania ofertą wynosi 60 dni. Bieg terminu rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
Wykonawca nie jest zobowiązany do wniesienia wadium.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Kryteria oceny ofert:
1. C – Cena oferty brutto - waga 60 %
2. PK - Potencjał kadrowy - waga 40 %
W związku z tym, iż opis kryteriów jest zbyt obszerny, Zamawiający odsyła do zapisów działu XI. Opis kryteriów z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert zgodnie z Ogłoszeniem o zamówieniu. Zgodnie z zapisami działu V. warunki ubiegania się o udzielenie zamówienia, zgodnie z zapisami ogłoszenia o zamówieniu. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć Wykonawcy zgodnie z działem VI ogłoszenia o zamówieniu.

Odniesienie do odpowiednich przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych

Wykonawca spełni powyższy warunek, jeżeli wykaże, że osoby które zostaną skierowane przez niego do świadczenia usług objętych niniejszym zamówieniem posiadają uprawnienia do wykonywania zawodu adwokata lub radcy prawnego lub wykonują zawód na podstawie ustawy z dnia 5.5.2002 roku o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1874 z późn. zm)
Cd. pkt. VI 3) niniejszego Ogłoszenia o zamówieniu: Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP, zamiast dokumentów, o których mowa:
1) W pkt 4.1 Ogłoszenia składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
2) W pkt 4.2 składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp.
3) W pkt 4.3, 4.4 składa dok. lub dok. wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające, że: nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezp. społeczne lub zdrowotne albo, że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami(...)

Warunki realizacji zamówienia

Umowa na wykonanie zamówienia zostanie zawarta na warunkach określonych w Projekcie umowy – Załącznik nr 11 do Ogłoszenia. Strony przewidują możliwość dokonywania zmian w treści umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w sytuacjach określony w Istotnych postanowieniach umowy.

W celu wstępnego potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu z postępowania oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie zgodne ze wzorem określonym formularzem nr DP.1. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, dokumenty wskazane w pkt 1, 4 Ogłoszenia składa każdy z tych Wykonawców. W przypadku polegania przez Wykonawcę na zdolnościach innych podmiotów dokumenty wskazane w pkt 1, 4 Ogłoszenia winny być złożone również w odniesieniu do tych podmiotów. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o których mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej z innymi Wykonawcami, którzy w tym postępowaniu złożyli odrębne oferty lub oferty częściowe (formularz DP.5.) W celu wykazania braku podstaw wykluczenia Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych dokumentów i oświadczeń: odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp; informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert; zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu; zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu; oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności w celu potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 15 (formularz DP.6); oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne w celu potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 22 (formularz DP.7); oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1445 z późń. zm.) (formularz DP.8).
Cd. w pkt III.2.1) niniejszego Ogłoszenia o zamówieniu.
Szczegółowe informacje dot. składanych dokumentów zostały określone w Ogłoszeniu o zamówieniu - zamieszczonym na stronie internetowej Zamawiającego.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu lub zaniechaniu czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej przysługują również organizacjom zrzeszającym wykonawców, wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych pod warunkiem, że dotyczą ogłoszenia o zamówieniu lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Przysługujące wykonawcom i innym podmiotom środki ochrony prawnej zależne są od wartości zamówienia. Z uwagi na wartość zamówienia równą lub przekraczającą kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp:
1) odwołanie przysługuje od wszystkich niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp;
2) odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeśli została przesłana drogą elektroniczną albo w terminie 15 dni, jeśli została przesłana w inny sposób;
3) odwołanie dotyczące treści ogłoszenia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a postanowień SIWZ - w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej, a w przypadku, gdy SIWZ jest przekazywana Wykonawcom – od dnia jej przekazania;
4) odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 2) i 3) wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia;
5) jeżeli Zamawiający - mimo takiego obowiązku – nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż:
a) w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dz.U. UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Odwołanie powinno:
1) wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp;
2) określać żądanie odwołującego;
3) zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
1) nie zawiera braków formalnych z zastrzeżeniem art. 187 ust. 3 i 4 ustawy Pzp;
2) uiszczono wpis. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia drogą elektroniczną. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania od Zamawiającego kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Wykonawcy stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeśli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron. Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego Wykonawca doręcza Prezesowi KIO w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.