Świadczenie usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego – gminnych przewozów pasażerskich na terenie gminy Myszków

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie (świadczenie) w okresie od 1.1.2020 r. do 31.12.2022 r. usługi w zakresie gminnych przewozów pasażerskich na 7 relacjach obejmujących 16 linii autobusowych funkcjonujących w ramach systemu komunikacji miejskiej na obszarze miasta Myszkowa i obszarze gminy Siewierz objętego porozumieniem z gminą Siewierz, na terenie której komunikacja miejska odbywała się będzie do przystanku - Leśniaki, w ilości łącznej 1 456 726 wozokilometrów (wzkm), które stanowią minimalny poziom wykonania przedmiotu zamówienia.
2. Przedmiot zamówienia oraz zasady wykonywania usługi zostały szczegółowo opisane w Standardach realizacji usługi publicznego transportu zbiorowego – gminnych przewozów pasażerskich na terenie gminy Myszków, które stanowią załącznik nr 1 do SIWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie (świadczenie) w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2022 r. usługi w zakresie gminnych przewozów pasażerskich na 7 relacjach obejmujących 16 linii autobusowych funkcjonujących w ramach systemu komunikacji miejskiej na obszarze miasta Myszkowa i obszarze gminy Siewierz objętego porozumieniem z gminą Siewierz, na terenie której komunikacja miejska odbywała się będzie do przystanku - Leśniaki, w ilości łącznej 1 456 726 wozokilometrów (wzkm), które stanowią minimalny poziom wykonania przedmiotu zamówienia.
Trasa komunikacji miejskiej przebiega zgodnie z dołączonymi do umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego – gminnych przewozów pasażerskich na terenie gminy Myszków rozkładami jazdy. Komunikacja miejska kursuje w godzinach 5:00 do 23:06. W dniach Niedziela Wielkanocna oraz 25 grudnia komunikacja miejska nie kursuje. Zamawiający zastrzega sobie prawo wprowadzenia zmian w zakresie ustalonego rozkładu jazdy oraz tras linii komunikacji miejskiej.
2. Przedmiot zamówienia oraz zasady wykonywania usługi zostały szczegółowo opisane w Standardach realizacji usługi publicznego transportu zbiorowego – gminnych przewozów pasażerskich na terenie gminy Myszków, które stanowią załącznik nr 1do SIWZ.
3. Przychody osiągnięte przez aktualnego wykonawcę ze sprzedaży biletów w okresie od dnia 01.01.2017 r. do 30.06.2019 r. zostały określone w załączniku nr 2 do SIWZ.
4. Zamawiający zastrzega, że opcjonalnie, w zależności od własnego wyboru, może dokonać zwiększenia minimalnego zakresu wykonania usługi o maksymalnie 582 690 wzkm
(40 % wielkości wozokilometrów zamówienia podstawowego), co określa maksymalną wielkość zamówienia z uwzględnieniem opcji na poziomie 2 039 416 wzkm.
5. Zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp Zamawiający wymaga, aby osoby wykonujące czynności polegające na kierowaniu autobusami oraz osoby pełniące funkcję dyspozytora kierującego wykonaniem usługi były w okresie realizacji zamówienia zatrudnione w przez Wykonawcę lub podwykonawcę/ów na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1040).
6. Zgodnie z art. 30 ust. 9 pkt 1 ustawy Pzp Zamawiający wymaga, aby Wykonawca zapewnił wszystkim użytkownikom (pasażerom), w tym osobom niepełnosprawnym, dostępność korzystania z autobusów, którymi Wykonawca będzie świadczył przedmiotową usługę.
7. Jeżeli w dokumentach dotyczących opisu przedmiotu zamówienia zostały wskazane Polskie Normy przenoszące normy europejskie, to zgodnie z przepisami ustawy Pzp, Zamawiający wskazuje, że dopuszcza rozwiązania równoważne podanym Polskim Normom przenoszącym normy europejskie, a wskazaniom tym towarzyszą wyrazy „lub równoważne”. Rozwiązania równoważne zastosowane przez Wykonawcę nie powinny posiadać cech (parametrów) gorszych od określonych przez Zamawiającego w załączniku nr 1 do SIWZ.
8. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia.
9. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podania przez Wykonawcę firm podwykonawców.
10. Zamawiający nie dopuszcza do:
1) składania ofert wariantowych;
2) składania ofert częściowych.
11. Zamawiający nie przewiduje:
1) zawarcia umowy ramowej;
2) ustanowienia dynamicznego systemu zakupów;
3) wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej;
4) rozliczenia w walucie innej niż polski nowy złoty (PLN).

Opis opcji

1. Zamawiający zastrzega, że opcjonalnie, w zależności od własnego wyboru, może dokonać zwiększenia minimalnego zakresu wykonania usługi o maksymalnie 582 690 wzkm
(40 % wielkości wozokilometrów zamówienia podstawowego), co określa maksymalną wielkość zamówienia z uwzględnieniem opcji na poziomie 2 039 416 wzkm.
2. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji zamówienia. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego
Z prawa opcji, Wykonawcy nie przysługuje prawo domagania się realizacji zamówienia w poszerzonym zakresie, co oznacza, że Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia
Z tego tytułu. Zamówienia w ramach prawa opcji będą realizowane w terminie wykonania zamówienia, według tych samych cen jednostkowych i tych samych zasad wykonywania usługi, jakie obowiązują przy realizacji zamówienia podstawowego. Warunkiem uruchomienia prawa opcji jest złożenie przez Zamawiającego pisemnego oświadczenia woli w przedmiocie skorzystania z prawa opcji, w jednoznacznie określonym zakresie opcji, który Wykonawca jest zobowiązany zrealizować.
3. Prawo opcji, o którym mowa powyżej, będzie stosowane w szczególności, kiedy pojawią się uzasadnione potrzeby społeczne (np. zwiększenie ilości kursów autobusów powodujących zwiększenie prognozowanej ilości wozokilometrów) lub okoliczności zewnętrzne (np. zmiana rozkładu jazdy spowodowana zmianą organizacji ruchu przekładająca się na zwiększenie prognozowanej ilości wozokilometrów).

Informacje dodatkowe

W celu wstępnego potw. braku podstaw wykl. z udziału w postępowaniu oraz spełniania war. udziału w post. Wyk. załącza do oferty JEDZ - zał. nr 4 do SIWZ.
Dok. potw. brak podstaw wyklu.: Wykonawcy są wymienione w Rozdziale 6 ust. 18 SIWZ,— podmiotów na zasoby których Wykonawca się powołuje w Rozdziale 6 ust. 20 SIWZ.
Dok. potw. spełnianie war. udziału w postępowaniu: Rozdziale 6 ust. 17 SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

1). Zamawiający uzna spełnienie ww. warunku, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,
O którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 58 z późn. zm.) lub ważną licencję
Na wykonywanie transportu drogowego, o której mowa w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym
Oraz ustawy o czasie pracy kierowców (t. j. Dz. U. 2013 poz. 567, z późn. zm.).
2). W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Zamawiający żąda od Wykonawcy zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 58 z późn. zm.) lub ważnej licencji na wykonywanie transportu drogowego, o której mowa w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (tekst jednolity Dz. U. 2013 poz. 567, z późn. zm.);

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1). Zamawiający uzna spełnienie ww. warunku, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) Wykonawca w okresie trzech ostatnich lat obrotowych, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres, w każdym roku obrotowym osiągnął minimalny roczny obrót
W wysokości 1 500 000,00 zł,
b) Wykonawca posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w kwocie nie mniejszej niż 300 000,00 zł.
2. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Zamawiający żąda od Wykonawcy:
a) oświadczenia wykonawcy o rocznym obrocie, za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres.
Wzór ww. oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do SIWZ
b) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo – kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy,
W okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1). Zamawiający uzna spełnienie ww. warunku, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) Wykonawca wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, wykonał lub wykonuje należycie co najmniej 1 usługę transportu zbiorowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1440 z późn.zm.) na min. 2 liniach komunikacyjnych o wykonanej pracy przewozowej na tych liniach komunikacyjnych na poziomie nie mniejszym niż 800 000 wozokilometrów.
W przypadku wykazywania przez Wykonawcę usługi nadal wykonywanej, zrealizowana (wykonana na czas składania ofert) praca przewozowa na min. 2 liniach komunikacyjnych winna odpowiadać przynajmniej określonemu powyżej minimalnemu poziomowi wykonania tej usługi, tj. min. 800 000 wozokilometrów.
b) Wykonawca w celu wykonania zamówienia publicznego dysponuje min. 9 autobusami o roku produkcji nadwozia i podwozia nie starszym niż 2016, posiadającymi homologację, tj. spełniającymi wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2018 r., poz. 1990 z późn. zm.) i przepisach wykonawczych do niej dotyczących autobusów miejskiej regularnej komunikacji publicznej, w tym wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 2022).
2). W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Zamawiający żąda od Wykonawcy:
a) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych, również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Wzór ww. wykazu stanowi załącznik nr 6 do SIWZ;
b) wykazu urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.
Wzór ww. wykazu stanowi załącznik nr 7 do SIWZ;

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Komisja przetargowa w składzie:
Andrzej Hagno – przewodniczący
Małgorzata Trepka-Psyk – członek komisji
Wioletta Dworaczyk – członek komisji
Jacek Skalski – członek komisji (informatyk)
Piotr Zaczkowski – sekretarz

1. Przystępując do niniejszego postępowania każdy Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 60 000,00 zł (słownie złotych: sześćdziesiąt tysięcy 00/100}
2. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium przed upływem terminu składania ofert na okres co najmniej związania ofertą, o którym mowa w rozdz. 9 SIWZ.
3. Wykonawca może wnieść wadium w jednej lub kilku formach przewidzianych w art. 45
Ust. 6 ustawy Pzp, tj.:
1) pieniądzu,
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo
— kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym.
3) gwarancjach bankowych,
4) gwarancjach ubezpieczeniowych,
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6 b ust. 5 pkt 2 ustawy
Z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości
(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 310).
4. Z treści gwarancji i poręczeń, o których mowa w art. 45 ust. 6 pkt 2-5 ustawy Pzp, musi wynikać:
1) zabezpieczenie oferty Wykonawcy złożonej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Świadczenie usługi
W zakresie publicznego transportu zbiorowego - gminnych przewozów pasażerskich
Na terenie gminy Myszków – numer referencyjny postępowania: ZP.271.33.2019.ZP
2) oznaczenie zobowiązanego jako Wykonawcy (wnioskującego o wystawienie gwarancji wadialnej)
3) oznaczenie Zamawiającego jako beneficjenta gwarancji wadialnej;
4) oznaczenie gwaranta jako podmiotu udzielającego gwarancji wadialnej;
5) nazwa postępowania o udzielenie zamówienia publicznego;
6) suma gwarancyjna;
7) okres obowiązywania gwarancji wadialnej;
8) bezwarunkowe, nieodwołalne i na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego, zobowiązanie gwaranta do zapłaty na rzecz Zamawiającego kwoty określonej
W gwarancji lub poręczeniach:
a) jeżeli Wykonawca, którego oferta została wybrana:
­ odmówi podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie,
­ nie wniesie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
­ zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stanie się niemożliwe
Z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy;
b) jeżeli Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 i 3a ustawy Pzp, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złoży oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp, pełnomocnictw lub nie wyrazi zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, co spowoduje brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej;
9) warunki wypłaty sumy gwarancyjnej, które powinny określać formę żądania beneficjenta oraz miejsce i termin jego dostarczenia, w taki sposób, aby nie utrudniały wypłaty sumy gwarancyjnej dla Zamawiającego;
10) zapisy dotyczące tytułu gwarancji, miejsca i daty jej wystawienia.
5. Wadium w formach niepieniężnych powinno być wniesione w oryginale, w postaci elektronicznej (tj. w takiej formie i postaci, w jakich dokument został wystawiony odpowiednio przez gwaranta lub poręczyciela).
6. Wadium w formach niepieniężnych przesyłane jest Zamawiającemu wyłącznie na ESP Platformy ePUAP o adresie: /um_myszkow/SkrytkaESP za pośrednictwem Formularza do komunikacji dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
Zamawiający zaleca nadanie nazwy plikowi wadium wnoszonego w formach niepieniężnych: nazwa Wykonawcy w skrócie_WADIUM_ZP.271.33.2019.PZ
7. Wadium w pieniądzu należy wnieść przelewem na wskazany rachunek bankowy Zamawiającego:
PKO Bank Polski S.A. Nr konta: 92 1020 2313 0000 3302 0586 8528 z dopiskiem na przelewie: WADIUM – gminne przewozy pasażerskie na terenie gminy Myszków – nr referencyjny postępowania: ZP.271.33.2019.ZP.
Więcej na tematwadium Rozdział 8 SIWZ.
Informacja dotycząca RODO - Rozdział 2 SIWZ ust. 7 i 8

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie Pzp.
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie Pzp albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 5 i 6 SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
9. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą orzeczenia.
10. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje,
I interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo w elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
11. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron.
12. Zamawiający lub odwołujący może zgłosić opozycję przeciw przystąpieniu innego Wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia rozprawy.
13. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
14. W sprawach nieuregulowanych w rozdz. 17 SIWZ, w zakresie wniesienia odwołania i skargi mają zastosowanie przepisy art. 179 - 198g ustawy Pzp.