Wykonywanie kontroli biletów w autobusach komunikacji miejskiej w Radomiu

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie kontroli biletów w autobusach komunikacji miejskiej w Radomiu. Zamówienie obejmuje:- wykonywanie w autobusach kontroli biletów,- pobieranie w autobusach opłat za jazdę bez ważnego biletu,- pobieranie opłat manipulacyjnych i załatwianie skarg.
Postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie kontroli biletów w autobusach komunikacji miejskiej w Radomiu. Zamówienie obejmuje:- wykonywanie w autobusach kontroli biletów,- pobieranie w autobusach opłat za jazdę bez ważnego biletu, - pobieranie opłat manipulacyjnych i załatwianie skarg.
Zakres zamówienia: Wykonywanie kontroli biletów w okresie 47 miesięcy, przyjmowanie opłat od pasażerów w okresie 47,5 miesięcy. Minimalna liczba kontroli, jaka powinna być przeprowadzona w okresie miesiąca wynosi 7 000, w miesiącach lipiec i sierpień 5 500. Minimalna liczba prawidłowo wystawionych wezwań z wyłączeniem miesiąca lipca oraz sierpnia to 2 500, w miesiącu lipcu oraz sierpniu ilość wezwań nie może być mniejsza niż 2 000.
Szczegółowo opis przedmiotu zamówienia został określony w:
a) Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia (SOPZ) wraz z załącznikami, które stanowią załącznik nr 2 do SIWZ,
b) projekcie umowy - załącznik nr 3 do SIWZ.

Informacje dodatkowe

Planowany termin rozpoczęcia wykonywania zamówienia: 1.8.2019 r.
Wymagane wadium 65 000 PLN.
Stosuje się procedurę z art. 24aa Pzp.
Unieważnienie dodatkowo na podstawie art. 93 ust. 1a Pzp.
Wykonawca nie może podlegać wykluczeniu w okolicz., o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23, art. 24 ust. 5 pkt 1-2 i 4-8 Pzp.
Dokumenty na potw. braku podstaw wykluczenia określ. w Sekcji III i VI.3).

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie opisu spełniania tego warunku.
Uzupełnienie informacji ujętych w sekcji VI.3) ogłoszenia:
W postępowaniu mogą brać udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 Pzp, art. 24 ust. 5 pkt 1–2 i 4–8 Pzp oraz spełniają warunki określone w Sekcji III ogłoszenia.
Dokumenty podmiotów zagranicznych
I. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP zamiast dokumentów:
1) o których mowa w sekcji VI.3) ogłoszenia pkt 1, 2, 3 składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że: a) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości, b) nie zalega z uiszczeniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo, że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
2) o których mowa w Sekcji VI.3) ogłoszenia pkt 4 składa informacje z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Pzp oraz w art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 Pzp.
II. Dokumenty, o których mowa powyżej w pkt I pkt 1) lit. a) oraz w pkt 2) ogłoszenia powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Dokumenty, o których mowa powyżej w pkt I pkt 1) lit. b) ogłoszenia powinny być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
III. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa Sekcji III.1.1) pkt I ogłoszenia zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Postanowienia Sekcji III.1.1) pkt II ogłoszenia stosuje się odpowiednio.
Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w sekcji VI.3) pkt 4 ogłoszenia, składa dokument, o którym mowa w Sekcji III.1.1) pkt I ppkt 2) ogłoszenia, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 Pzp oraz w art. 24 ust. 5 pkt 6 Pzp. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Postanowienia zawarte w Sekcji III.1.1) pkt II zdanie pierwsze stosuje się.
Dokumenty składa się na wezwanie.
Pozostałe wymagania określono w rozdziale 10 SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający nie stawia szczególnych wymagań w zakresie opisu spełniania warunku udziału w postępowaniu w odniesieniu do zdolności technicznej.
2. Warunek zdolności zawodowej w zakresie doświadczenia, zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie):
— wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonuje, co najmniej jedno zamówienie w miastach liczących powyżej 70 000 mieszkańców polegające na przeprowadzaniu kontroli biletów w pojazdach komunikacji miejskiej przez okres minimum 12 kolejnych miesięcy.
Uwaga!
1) Liczba mieszkańców miasta zostanie ustalona w oparciu o dane podane przez GUS w 2018 r.
2) W przypadku posługiwania się doświadczeniem realizowanym w ramach konsorcjum (podmiotów ubiegających się wspólnie o zamówienie) doświadczenie konsorcjanta to wyłącznie zakres faktycznie zrealizowanych przez niego prac. Jeżeli pojedynczy członek konsorcjum chciałby powołać się na doświadczenie całego konsorcjum to powinien skorzystać ze wsparcia pozostałych jego członków w trybie art. 22a ustawy Pzp.
3. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu dokonana zostanie zgodnie z formułą „spełnia/nie spełnia”, w oparciu o informacje zawarte w dokumentach i oświadczeniach złożonych przez Wykonawców, o których mowa w rozdziale 10 SIWZ.
4. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunki udziału w postępowaniu określone w Sekcji III.1.3) powinni spełniać łącznie wszyscy Wykonawcy. Żaden z Wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia nie może podlegać wykluczeniu z postępowania.
5. Wykonawca może, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych (warunki wskazane w Sekcji III.1.3) innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.
Wykonawca w takiej sytuacji musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Dokument, z którego będzie wynikać zobowiązanie podmiotu trzeciego powinien wyrażać w sposób jednoznaczny wolę udostępnienia Wykonawcy ubiegającemu się o zamówienie, odpowiedniego zasobu, czyli wskazywać:
1) zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu,
2) sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez Wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego,
3) zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego,
4) czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
6. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy, przy czym kluczowa część zamówienia, tj. wykonywanie kontroli biletów w autobusach i pobieranie w autobusach opłat za jazdę bez ważnego biletu, musi być wykonywana osobiście przez Wykonawcę.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu dokonana zostanie zgodnie z formułą „spełnia/nie spełnia” w oparciu o wstępne oświadczenie informacyjne JEDZ, którego wzór określa Rozp. Wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5.1.2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.Urz. UE seria L 2016 r. nr 3, s.16). Treść JEDZ określona została w załączniku nr 4 do SIWZ. JEDZ należy złożyć wraz z ofertą. JEDZ sporządza się pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca będzie obowiązany złożyć w terminie wskazanym przez Zamawiającego, nie krótszym niż 10 dni, następujące dokumenty i oświadczenia:
— wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem przedmiotu (rodzaju wykonanych/wykonywanych usług), dat wykonania (dat dziennych rozpoczęcia i zakończenia realizacji) i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane,
— dowody, że wskazane przez Wykonawcę usługi na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie doświadczenia, zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Dowodami, o których mowa powyżej są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy. W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Wykonawca może, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych (warunki wskazane w Sekcji III.1.3) innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków.
Wykonawca w takiej sytuacji musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
Jeżeli Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1b Pzp, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ust. 1 Pzp zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą:
1) oświadczenie podmiotu trzeciego o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (w zakresie warunku w stosunku do którego udostępnia swój potencjał) i braku podstaw wyklucz. na formularzu JEDZ. JEDZ podmiotu trzeciego powinien zostać złożony pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
2) zobowiązanie podmiotu trzeciego albo inny dokument służący wykazaniu udostępnienia Wykonawcy potencjału przez podmiot trzeci. Wykonawca, który wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1b Pzp, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ust. 1 Pzp zobowiązany będzie do przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w Sekcji VI.3) pkt 1-9. Dokumenty wymienione w Sekcji VI.3) pkt 1-9 Wykonawca będzie zobowiązany złożyć w terminie wskazanym przez Zamawiającego, nie krótszym niż 10 dni.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10 % ceny łącznej wynikającej z formularza ofertowego.
2. Przewidywane zmiany umowy, ich zakres, charakter oraz warunki dokonywania tych zmian zostały określone w projekcie umowy, która stanowi załącznik nr 3 do SIWZ.
3. Nie przewiduje się zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp.
4. Wykonawca przez cały okres wykonywania umowy musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 1 000 000 PLN (słownie: jeden milion złotych).

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Ofertę należy złożyć za pośredn. Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku dostępnego na ePUAP i udostępnionego na miniPortalu. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie ofert jest jawne. Wykonawcy mogą uczestniczyć w otwarciu ofert

W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 Pzp składa się oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internet. zamawiającego inform. określ. w art. 86 ust. 5 Pzp. Wraz ze złożeniem oświadczenia można przedstawić dokumenty/informacje potwierdzające, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się, oświadczenie składa każdy z Wykonawców.
Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca składa:
1. odpis z właściwego rejestru lub z CEIDG, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji w celu potw. braku podst. wykl. na podst. art. 24 ust. 5 pkt 1 Pzp.
2. zaświadczenie właściwego naczelnika US potwierdz. że nie zalega z opłacaniem podatków, wyst. nie wcześniej niż 3 m-ce przed upływem terminu składania ofert lub inny dokument potwierdz. że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewent. odsetkami lub grzywnami, w szczegól. uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
3. zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo inny dokument potwierdz. że nie zalega z opłacaniem składek na ubezp. społ. lub zdrowotne, wyst. nie wcześniej niż 3 m-ce przed upływem terminu składania ofert lub inny dokument potwierdz. że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
4. informację z KRK w zakresie określ. art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Pzp oraz odnośnie skazania za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określ. na podst. art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 Pzp wystawioną nie wcześniej niż 6 m-cy przed upływem terminu składania ofert.
5. oświadczenie o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji adm. o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezp. społ. lub zdrowotne albo - w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji - dokumenty potwierdz. dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności.
6. oświadczenie o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamów. publiczne (w odniesieniu do przesłanki wykluczenia opisanej w art. 24 ust. 1 pkt 22 Pzp.
7. oświadczenie o braku wydania prawomocnego wyroku sądu skazującego za wykroczenie na karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez Zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 Pzp.
8. oświadczenie o braku wydania ostatecznej decyzji adm. o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społ. w zakresie określonym na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 7 Pzp.
9. oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
Oferta zawierać musi:
1. formularz Oferty.
2. pełnomocnictwo, o ile jest wymagane.
3. zobowiązanie podmiotu trzeciego albo inny dokument służący wykazaniu udostępnienia Wykonawcy potencjału.
4. JEDZ jako własne oświadczenie Wykonawcy.
5. JEDZ dla każdego z podmiotów na zasobach, których Wykonawca polega.
6. JEDZ dla każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
7. wadium w formie niepieniężnej w postaci elektronicznego oryginału dokumentu wadialnego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Pozostałe dokumenty określ. w rozdziale 10 SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów Pzp, przysługuje odwołanie wyłącznie od niezgodnej z przepisami Pzp czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechaniu czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie Pzp.
2. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zd. drugie Pzp, albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
3. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
4. Odwołanie wobec czynności innych niż określone powyżej w pkt 2. i 3. wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
6. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.