Wykonywanie usług autobusowego transportu publicznego na linii komunikacji miejskiej nr 231

Opis zamówienia

1. Wykonywanie usług autobusowego transportu publicznego na linii komunikacji miejskiej nr 231 zgodnie z rozkładami jazdy, na zasadach określonych w Załączniku nr 8 do SIWZ – wzór umowy.
2. Wykonywana usługa objęta jest:
— systemem kontroli biletowej pasażerów wsiadających do autobusu, polegającym na wsiadaniu pasażerów do autobusu przednimi drzwiami z jednoczesnym okazaniem kierowcy biletu lub innego dokumentu uprawniającego do przejazdu bez biletu. Wysiadanie z autobusu odbywa się drzwiami tylnymi,
— systemem Śląskiej Karty Usług Publicznych,
— systemem dynamicznej informacji pasażerskiej w pojazdach wykonujących usługi na ww. linii, obejmującym w szczególności wizualne i foniczne zapowiadanie przystanków zlokalizowanych na trasie linii oraz przekazywanie pasażerom informacji dodatkowych o usługach komunikacji publicznej,
— systemem prowadzenia przez kierujących pojazdami (kierowców) sprzedaży biletów drukowanych z urządzeń systemu ŚKUP,
— systemem sprzedaży biletów elektronicznych za pomocą kart płatniczych i urządzeń mobilnych wykorzystywanych w charakterze kart płatniczych w urządzeniach zamontowanych w pojazdach na ww. linii.
3. Parametry linii, na której wykonywane będą usługi będące przedmiotem zamówienia:
— relacja: Świętochłowice Osiedle Ustronie Chopina – Chorzów Centrum Edukacji,
— kursuje w dni robocze w godz. 5:12 ÷ 22:39, w dni wolne godz. 5:12 ÷ 22:39,
— dobowa praca przewozowa: w dni robocze – 140,40 wzkm, w dni wolne – 140,40 wzkm,
— wozogodziny ogółem: w dni robocze – 17:26 h, w dni wolne – 17:27 h,
— wozogodziny postoju: w dni robocze – 9:38 h, w dni wolne – 9:39 h,
— średnia prędkość eksploatacyjna: w dni robocze – 8,05 km/h, w dni wolne – 8,05 km/h,
— średnia prędkość komunikacyjna: w dni robocze – 18,00 km/h, w dni wolne – 18,00 km/h,
— długość trasy: 3,90.
Przewidywana całkowita praca eksploatacyjna w okresie realizacji umowy na ww. linii wynosi tabor: M = 374 408 wzkm, w tym 118 234 wzkm dotyczy możliwości zwiększenia zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia związanego z koniecznością wydłużenia trasy ww. linii.
4. Zamawiający udostępnia do wglądu Wykonawcom, nie służące do opisu przedmiotu zamówienia, rozkłady jazdy na ww. linii w Wydziale Organizacji Przewozów. Wykonawcy, któremu udzielone zostanie zamówienie, Zamawiający przekaże komplet rozkładów jazdy przed zawarciem umowy.
5. Zamawiający wdrożył system Śląskiej Karty Usług Publicznych (ŚKUP), której funkcja elektronicznej portmonetki zastosowana jest w transporcie publicznym jako elektroniczny bilet. Bezpośrednia łączność z pojazdami jest realizowana poprzez GPRS/UMTS i WiFi.
6. W przypadku zmniejszenia zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia, Wykonawcy nie przysługuje roszczenie o wynagrodzenie uwzględniające ilość wozokilometrów określoną w pkt 3, tj. przewidywaną całkowitą pracę eksploatacyjną w okresie realizacji umowy.
7. Zamawiający wymaga, w trakcie realizacji zamówienia, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę kierowców autobusów, tj. osoby wykonujące czynności polegające na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26.6.1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.).
8. W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony będzie do wykonywania czynności kontrolnych wobec Wykonawcy lub podwykonawcy odnośnie spełniania przez Wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę ww. osób (kierowców autobusów). Zamawiający uprawniony będzie w szczególności do:
a) żądania w trakcie realizacji zamówienia oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymagań i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymagań, c) przeprowadzania kontroli w miejscu wykonywania zamówienia. W przypadku niespełnienia ww. wymagań, Wykonawca zapłaci karę w wysokości i na zasadach określonych we wzorze umowy (Załącznik nr 8 do SIWZ), a nadto Zamawiający będzie mógł wypowiedzieć umowę.

Informacje dodatkowe

Zgodnie z art. 24aa ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który posiada zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2019 r. poz. 58, z późn. zm.) lub ważną licencję na wykonywanie transportu drogowego, o której mowa w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 ustawy z dnia 5.4.2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. z 2013 r. poz. 567, z późn. zm.) zm.), a także spełnia warunki udziału w postępowaniu wymienione w sekcji III.1.3) ogłoszenia oraz nie podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, który złożył najkorzystniejszą ofertę (ofertę, która została najwyżej oceniona), do złożenia aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów:
1. Zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6.9.2001 r. o transporcie drogowym lub ważnej licencji na wykonywanie transportu drogowego, o której mowa w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 ustawy z dnia 5.4.2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców.
2. Informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
3. Zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
4. Zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.
5. Oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 4 do SIWZ.
6. Oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 5 do SIWZ.
7. Oświadczenia wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1445, z późn. zm.). Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 6 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który:
1) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert należycie wykonał lub wykonuje usługi przewozów regularnych zgodnie z ustawą z dnia 6.9.2001 r. o transporcie drogowym o łącznej wartości wykonanych usług nie mniejszej niż 600 000 PLN brutto w tym okresie,
2) dysponuje autobusem z homologacją, spełniającym wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 20.6.1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1990 z późn. zm.) i przepisach wykonawczych do niej dla autobusów miejskiej regularnej komunikacji publicznej, w tym wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31.12.2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz.U. z 2016 r. poz. 2022, z późn. zm.) oraz następujące wymagania dodatkowe:
a. autobus o długości do 8 m i pojemności co najmniej 35 miejsc (tabor typu M), nie starszy niż (rok produkcji) z 2014 roku i spełniający normę czystości spalin co najmniej EURO 5,
b. kolorystyka poszycia zewnętrznego autobusu w kolorze żółtym RAL 1018 w przypadku autobusu nie starszego niż (rok produkcji) z 2019 r. (w przypadku autobusu starszego niż z 2019 r. wyżej wskazana kolorystyka zewnętrzna pojazdu obowiązywać będzie od dnia 1.10.2019 r.),
c. liczba miejsc siedzących w autobusie nie może być mniejsza niż 11, siedzenia typu 1½ liczone są jako pojedyncze siedzenie; wszystkie siedzenia o jednolitej barwie typu miejskiego, z miękką wkładką na siedzisku i oparciu; siedzenia o dużych walorach estetycznych, odporne na ścieranie i zabrudzenia, łatwe do utrzymania czystości,
d. autobus wyposażony w łączność telefoniczną lub radiową pomiędzy kierującym autobusem a punktem dyspozytorskim Wykonawcy, mającym łączność z policją i pogotowiem ratunkowym oraz posiadającym łączność telefoniczną z Zamawiającym,
e. autobus wyposażony w kasowniki elektroniczne o min. trzynastocyfrowym systemie kasowania w ilości co najmniej równej liczbie drzwi pasażerskich w autobusie,
f. przedział kierowcy autobusu – łączący się z wnętrzem pojazdu, umożliwiający bezpośredni kontakt kierowcy z pasażerem,
g. autobus wyposażony w oświetlenie całego przedziału pasażerskiego, w tym w szczególności wszystkich miejsc, w których znajdują się jakiekolwiek przeszkody dla pasażerów (np. stopnie), barwa oświetlenia biała,
h. autobus wyposażony w drzwi pasażerskie – co najmniej 2 drzwi; każde z drzwi wyposażone w układ automatycznego powrotu po napotkaniu oporu przy zamykaniu, chroniący pasażera przed przyciśnięciem (rewersyjne drzwi przy zamykaniu); drzwi rozmieszczone na całej długości prawej ściany, uruchamiane mechanicznie ze stanowiska kierowcy spełniające wymogi techniczne ujęte w Polskiej Normie PN-S-47010 lub równoważnej,
i. autobus wyposażony w urządzenia do dynamicznej informacji pasażerskiej tj. głośniki wewnętrzne i co najmniej 1 głośnik zamontowany na zewnątrz pojazdu (w jego przedniej części) oraz wyświetlacz LED umieszczony w górnej części przedziału pasażerskiego za miejscem kierowcy, skierowany do tyłu pojazdu służący do zapowiadania przystanków zlokalizowanych na trasie linii oraz przekazywania pasażerom informacji dodatkowych o usługach komunikacji publicznej,
j. autobus wyposażony w zestaw pełnowymiarowych w stosunku do szerokości pojazdu, elektronicznych tablic kierunkowych rozmieszczonych zgodnie z § 21 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31.12.2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia,
k. [ze względów na ograniczenie liczby znaków w formularzu ogłoszenia o zamówieniu dalsze informacje zostaną podane w sprostowaniu ogłoszenia o zamówieniu]
Wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia z postępowania zawarto w pkt III.1.1 ogłoszenia oraz poniżej w „Minimalnym poziomie ewentualnie wymaganych standardów".

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, który złożył najkorzystniejszą ofertę (ofertę, która została najwyżej oceniona), do złożenia aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów:
1. Wykazu usług, o których mowa w pkt 5.1 ppkt 2 SIWZ, wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 2 do SIWZ), wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi były lub są wykonywane (nazwy, adresy), oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były lub są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku usług nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
2. Wykazu autobusów, o których mowa w pkt 5.1 ppkt 3 SIWZ, dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia (zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 3 do SIWZ) wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi autobusami.

I.
Wadium w wysokości 40 000 PLN (słownie: czterdzieści tysięcy złotych 00/100) Wykonawca powinien wnieść przed upływem terminu określonego w sekcji IV.2.2 ogłoszenia.
II.
Uwagi dotyczące oświadczeń i dokumentów, w tym składanych przez podmioty wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia oraz przez wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskie, zawarte są w SIWZ dostępnej na http://metropoliaztm.nowybip.pl/ogloszenia-biezace
III.
Jeżeli Wykonawca, w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w sekcji III.1.3 ppkt 1 lub 2 ogłoszenia, polega na zdolnościach innych podmiotów, składa:
a) w odniesieniu do tych podmiotów dokumenty, o których mowa w sekcji III.1.1 ppkt 2-7 ogłoszenia,
b) dokumenty, które określają:
— zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu,
— sposób wykorzystania przez Wykonawcę zasobów innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia,
— zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego,
— czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunku, o którym mowa w sekcji III.1.3 ppkt 1 ogłoszenia, zrealizuje usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
IV.
1. Wykonawca dołącza do oferty w formie elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym aktualne na dzień składania ofert oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w sekcji III.1.1. oraz III.1.3 ogłoszenia. Oświadczenie Wykonawca przesyła na standardowym formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), zwanego dalej „jednolitym dokumentem”.
2. Jeżeli Wykonawcy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia, jednolity dokument składa każdy Wykonawca. Jednolity dokument potwierdza, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje ich spełnianie.
3. Jeżeli Wykonawca, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w sekcji III.1.3 ppkt 1 lub 2 ogłoszenia, polega na zdolnościach innych podmiotów, składa jednolite dokumenty dotyczące tych podmiotów w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby.
6.4. Uwagi dotyczące jednolitego dokumentu:
a) Wykonawca wypełnia JEDZ tworząc dokument elektroniczny. Wykonawca może korzystać z narzędzia przygotowanego przez Urząd Zamówień Publicznych udostępnionego pod adresem https://espd.uzp.gov.pl/filter?lang=pl
b) Po stworzeniu lub wygenerowaniu przez Wykonawcę dokumentu elektronicznego, jednolity dokument podpisuje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne (podpis elektroniczny), spełniające wymogi bezpieczeństwa określone w ustawie z dnia 5.9.2016 r. – o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 162).
c) W odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w sekcji III.1.1. oraz III.1.3 ogłoszenia, Wykonawca ogranicza się jedynie do wypełnienia sekcji α (alfa) w części IV jednolitego dokumentu i nie wypełnia żadnej z pozostałych sekcji w części IV jednolitego dokumentu.
d) W celu ułatwienia wypełnienia jednolitego dokumentu można posłużyć się „Instrukcją Wypełnienia” zawartą na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0015/32415/Instrukcja-wypelniania-JEDZ-ESPD.pdf
[ze względów na ograniczenie liczby znaków w formularzu ogłoszenia o zamówieniu dalsze informacje, w tym dot. możliwości zmiany umowy, zostaną podane w sprostowaniu ogłoszenia o zamówieniu].

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w ustawie Pzp (odwołanie, skarga do sądu) przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 182 ustawy Pzp.
6. Szczegółowe postanowienia dotyczące odwołania zawarte są w przepisach art. 180-198 ustawy Pzp.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje skarga do sądu.
8. Do skargi mają zastosowanie przepisy art. 198a-198g ustawy Pzp.

Opis zamówienia

1. Wykonywanie usług autobusowego transportu publicznego na linii komunikacji miejskiej nr 231 zgodnie z rozkładami jazdy, na zasadach określonych w Załączniku nr 8 do SIWZ – wzór umowy.
2. Wykonywana usługa objęta jest:
— systemem kontroli biletowej pasażerów wsiadających do autobusu, polegającym na wsiadaniu pasażerów do autobusu przednimi drzwiami z jednoczesnym okazaniem kierowcy biletu lub innego dokumentu uprawniającego do przejazdu bez biletu. Wysiadanie z autobusu odbywa się drzwiami tylnymi,
— systemem Śląskiej Karty Usług Publicznych,
— systemem dynamicznej informacji pasażerskiej w pojazdach wykonujących usługi na ww. linii, obejmującym w szczególności wizualne i foniczne zapowiadanie przystanków zlokalizowanych na trasie linii oraz przekazywanie pasażerom informacji dodatkowych o usługach komunikacji publicznej,
— systemem prowadzenia przez kierujących pojazdami (kierowców) sprzedaży biletów drukowanych z urządzeń systemu ŚKUP,
— systemem sprzedaży biletów elektronicznych za pomocą kart płatniczych i urządzeń mobilnych wykorzystywanych w charakterze kart płatniczych w urządzeniach zamontowanych w pojazdach na ww. linii.
3. Parametry linii, na której wykonywane będą usługi będące przedmiotem zamówienia:
— relacja: Świętochłowice Osiedle Ustronie Chopina – Chorzów Centrum Edukacji,
— kursuje w dni robocze w godz. 5:12 ÷ 22:39, w dni wolne godz. 5:12 ÷ 22:39,
— dobowa praca przewozowa: w dni robocze – 140,40 wzkm, w dni wolne – 140,40 wzkm,
— wozogodziny ogółem: w dni robocze – 17:26 h, w dni wolne – 17:27 h,
— wozogodziny postoju: w dni robocze – 9:38 h, w dni wolne – 9:39 h,
— średnia prędkość eksploatacyjna: w dni robocze – 8,05 km/h, w dni wolne – 8,05 km/h,
— średnia prędkość komunikacyjna: w dni robocze – 18,00 km/h, w dni wolne – 18,00 km/h,
— długość trasy: 3,90.
Przewidywana całkowita praca eksploatacyjna w okresie realizacji umowy na ww. linii wynosi tabor: M = 374 408 wzkm, w tym 118 234 wzkm dotyczy możliwości zwiększenia zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia związanego z koniecznością wydłużenia trasy ww. linii.

W terminie składania ofert wyznaczonym na dzień 7.6.2019 r. godz. 9:00 złożono jedną ofertę Wykonawcy A21 Sp. z o.o., ul. Jarzębinowa 58, 44-240 Żory. Komisja przetargowa podjęła wiele prób odszyfrowania tej oferty podczas otwarcia ofert, które wyznaczono na dzień 7.6.2019 r. o godz. 9:30. Ponadto, w trakcie otwarcia ofert Zamawiający zwrócił się przy użyciu poczty elektronicznej do Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) z prośbą o podanie przyczyn braku możliwości otworzenia ww. oferty. Wobec wielokrotnych kontaktów telefonicznych z UZP oraz brakiem odpowiedzi ze strony Urzędu, Komisja przetargowa w dniu 7.6.2019 r. o godz. 13:00 zakończyła sesję otwarcia ofert (oferty nie odszyfrowano i nie doszło do jej otwarcia).
W dniu 13.6.2019 r. o godz. 11:05 UZP poinformował e-mailem Zamawiającego, że „problem skutkujący brakiem możliwości odszyfrowania oferty leży na poziomie integracji Państwa systemu obiegu dokumentów ze skrzynką ESP. Weryfikacja zgłoszenia wskazuje, iż system pobierający pliki z Elektronicznej Skrzynki Podawczej modyfikuje numer oferty, tzw. hash pliku.”.
Zamawiający był w stanie odszyfrować i otworzyć ofertę Wykonawcy A21 Sp. z o.o. z siedzibą w Żorach dopiero w dniu 13.6.2019 r., przy czym zgodnie z art. 86 ust. 2 ustawy Pzp, do otwarcia ofert dochodzi bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, a dzień w którym upływa termin składania ofert jest dniem ich otwarcia. Nadmienić również należy, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej czynność otwarcia ofert jest czynnością jednorazową i niepowtarzalną.
Wobec powyższego Zamawiający unieważnił przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 86 ust. 2 ustawy Pzp, gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ponadto, Zamawiający nie był w stanie odszyfrować i otworzyć oferty w terminie wskazanym
W specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz w ogłoszeniu o zamówieniu.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w ustawie Pzp (odwołanie, skarga do sądu) przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 182 ustawy Pzp.
6. Szczegółowe postanowienia dotyczące odwołania zawarte są w przepisach art. 180 – 198 ustawy Pzp.
7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje skarga do sądu.
8. Do skargi mają zastosowanie przepisy art. 198a – 198g ustawy Pzp.