Zakwaterowanie i wyżywienie cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (zwanej dalej „RP”).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Załączniku nr 1 do SIWZ.

Zamawiający zastrzega sobie prawo do udzielania zamówień łączących następujące części lub grupy części

Zamawiający zastrzega, że jeden Wykonawca może złożyć oferty częściowe na taką liczbę części zamówienia, jaką liczbą nieruchomości/obiektów przeznaczonych na wykonywanie usług będących przedmiotem zamówienia, dysponuje, z zastrzeżeniem pkt 6.1 SIWZ (np. Wykonawca mający w dyspozycji jeden obiekt przeznaczony na ośrodek, może złożyć ofertę na jedno, wybrane przez siebie zadanie częściowe)

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Załączniku nr 1 do SIWZ.
2. Zamawiający zastrzega, że jeden Wykonawca może złożyć oferty częściowe na taką liczbę części zamówienia, jaką liczbą nieruchomości/obiektów przeznaczonych na wykonywanie usług będących przedmiotem zamówienia, dysponuje, z zastrzeżeniem pkt 3 (np. Wykonawca mający w dyspozycji jeden obiekt przeznaczony na ośrodek, może złożyć ofertę na jedno, wybrane przez siebie zadanie częściowe; Wykonawca dysponujący dwoma obiektami, może złożyć oferty na 2 zadania częściowe przy czym obowiązuje zasada:jeden obiekt - 1 zadanie częściowe).
3. Wykonawca musi posiadać, najpóźniej w dniu złożenia oferty, prawo do dysponowania nieruchomością w rozumieniu ustawy z dnia 23.4.1964 r. KC, w której będą świadczone usługi, w zakresie pozwalającym na pełne realizowanie obowiązków objętych przedmiotem zamówienia.
4. Prawo do dysponowania wymienioną przez Wykonawcę w ofercie konkretną nieruchomością, w której będą świadczone usługi, może przysługiwać tylko jednemu Wykonawcy (lub Wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia, o których mowa w art. 23 ustawy Pzp) i nie może być dzielone przez Wykonawców.
5. Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług tj. usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Usługi te będą miały zakres tożsamy z zakresem określonym w ramach zamówienia podstawowego. Wartość szacunkowa zamówień udzielanych na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nie przekroczy kwoty 4 931 475,00 PLN netto, 5 325 993,00 PLN brutto oddzielnie dla każdego z zadań częściowych.
6. Zamawiający przewiduje zakwaterowanie i wyżywienie dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP, zwanych dalej „cudzoziemcami” w każdym z ośrodków, średnio od 40 do 100 osób.
7. Usługi nie mogą być dzielone przez Wykonawców. Oferty nie zawierające pełnego zakresu przedmiotu zamówienia określonego w ramach danego zadania częściowego zostaną odrzucone.
8. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących bezpośrednie czynności związane z realizacją zamówienia zgodnie z następującymi zasadami tj.:
a) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę administratora ośrodka dla cudzoziemców odpowiedzialnego za sprawy dotyczące zakwaterowania, wyżywienia cudzoziemców oraz przestrzegania bezpieczeństwa i porządku na terenie ośrodka dla cudzoziemców. Wykonawca lub podwykonawca zobowiązany będzie również do wyznaczenia osoby, która zastępowała będzie administratora ośrodka w czasie jego nieobecności w pracy. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.);
b) Zamawiający wymaga, aby wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę wszystkie osoby realizujące ochronę osób i mienia tj. wykonujące czynności faktycznie związane z realizacją przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.).
Szczegółowe wymagania odnośnie zatrudnienia osób na umowę o pracę zawarto w Załączniku nr 1 do SIWZ.
9. Zamawiający przewiduje w trakcie oceny ofert zastosowanie „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.
10. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych.

Informacje dodatkowe

Zamówienie realizowane będzie od dnia podpisania umowy, jednak nie wcześniej niż od dnia 1.9.2019 r.do dnia 30.6.2023 r. Przed upływem terminu składania ofert Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości 159 000,00 PLN brutto oddzielnie do każdego z zadań częściowych.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w Załączniku nr 1 do SIWZ.
2. Zamawiający zastrzega, że jeden Wykonawca może złożyć oferty częściowe na taką liczbę części zamówienia, jaką liczbą nieruchomości/obiektów przeznaczonych na wykonywanie usług będących przedmiotem zamówienia, dysponuje, z zastrzeżeniem pkt 3 (np. Wykonawca mający w dyspozycji jeden obiekt przeznaczony na ośrodek, może złożyć ofertę na jedno, wybrane przez siebie zadanie częściowe; Wykonawca dysponujący dwoma obiektami, może złożyć oferty na 2 zadania częściowe przy czym obowiązuje zasada:jeden obiekt - 1 zadanie częściowe).
3. Wykonawca musi posiadać, najpóźniej w dniu złożenia oferty, prawo do dysponowania nieruchomością w rozumieniu ustawy z dnia 23.4.1964 r. KC, w której będą świadczone usługi, w zakresie pozwalającym na pełne realizowanie obowiązków objętych przedmiotem zamówienia.
4. Prawo do dysponowania wymienioną przez Wykonawcę w ofercie konkretną nieruchomością, w której będą świadczone usługi, może przysługiwać tylko jednemu Wykonawcy (lub Wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia, o których mowa w art. 23 ustawy Pzp) i nie może być dzielone przez Wykonawców.
5. Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług tj. usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Usługi te będą miały zakres tożsamy z zakresem określonym w ramach zamówienia podstawowego. Wartość szacunkowa zamówień udzielanych na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nie przekroczy kwoty 4 931 475,00 PLN netto, 5 325 993,00 PLN brutto oddzielnie dla każdego z zadań częściowych.
6. Zamawiający przewiduje zakwaterowanie i wyżywienie dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP, zwanych dalej „cudzoziemcami” w każdym z ośrodków, średnio od 40 do 100 osób.
7. Usługi nie mogą być dzielone przez Wykonawców. Oferty nie zawierające pełnego zakresu przedmiotu zamówienia określonego w ramach danego zadania częściowego zostaną odrzucone.
8. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących bezpośrednie czynności związane z realizacją zamówienia zgodnie z następującymi zasadami tj.:
a) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę administratora ośrodka dla cudzoziemców odpowiedzialnego za sprawy dotyczące zakwaterowania, wyżywienia cudzoziemców oraz przestrzegania bezpieczeństwa i porządku na terenie ośrodka dla cudzoziemców.Wykonawca lub podwykonawca zobowiązany będzie również do wyznaczenia osoby, która zastępowała będzie administratora ośrodka w czasie jego nieobecności w pracy. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.);
b) Zamawiający wymaga, aby wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę wszystkie osoby realizujące ochronę osób i mienia tj. wykonujące czynności faktycznie związane z realizacją przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.).
Szczegółowe wymagania odnośnie zatrudnienia osób na umowę o pracę zawarto w Załączniku nr 1 do SIWZ.
9. Zamawiający przewiduje w trakcie oceny ofert zastosowanie „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.
10. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Każde zadanie częściowe będzie oceniane oddzielnie. Przy ocenie ofert złożonych do zadań częściowych nr 1 i 2, zamawiający będzie oceniał oferty według następujących kryteriów:
1. Cena - 35 % (4 podkryteria);
2. Warunki lokalowe - 20 %;
3. Dodatkowe warunki lokalowe - 5 %;
4. Odległość obiektu od ośrodka recepcyjnego w Białej Podlaskiej - 10 % (Komisja przetargowa przyzna punkty na podstawie dokonanej weryfikacji odległości posługując się stroną internetową www.google.pl (mapy, jazda autem);
5. Położenie obiektu – położenie administracyjne oraz stopa bezrobocia - 5 %;
6. Elastyczność zakwaterowania – możliwość zwiększenia zakwaterowania - 5 %;
7. Doświadczenie Wykonawcy w prowadzeniu ośrodka dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - 20 %.
Ocena kryteriów 2 i 3 zostanie dokonana przez członków Komisji przetargowej w czasie prowadzonej wizytacji poszczególnych obiektów zaoferowanych przez Wykonawców.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne postanowienia umowy określa załącznik nr 8 do SIWZ.
Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian umowy na warunkach określonych w istotnych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 8 do SIWZ.

Główne cechy procedury udzielania zamówień

Niniejsze postępowanie prowadzone jest na podstawie art. 138n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 138g ustawy Pzp, prowadzone jest w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy zakupowej: https://udsc.ezamawiajacy.pl Zamawiający przewiduje w trakcie oceny ofert zastosowanie „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.

1. W postępowaniu mogą brać udział Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania na pod. art. 24 ust. 1 pkt 12-23 ustawy Pzp oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące
a) sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
2. Wykonawca spełni warunek określony w pkt 1 ppkt a) jeżeli wykaże,że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w banku lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej (przeznaczone na zapewnienie utrzymania ośrodka w okresie około jednego miesiąca):
a) w przypadku zaoferowania jednego obiektu na ośrodek dla cudzoziemców – w wysokości nie mniejszej niż 220 000,00 PLN brutto;
b) w przypadku zaoferowania kilku obiektów na ośrodki dla cudzoziemców - w wysokości odpowiadającej iloczynowi liczby oferowanych obiektów i kwoty 220 000,00 PLN brutto.
3. Wykonawcy, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, mogą polegać na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
4. Ofertę stanowi:
a) elektroniczny formularz ofertowy (generowany automatycznie formularz ofertowy w zakładce „Oferty” na Platformie); Elektroniczny formularz ofertowy (formularz ofertowy w zakładce „Oferty” na Platformie) należy wypełnić zgodnie z Instrukcją Użytkownika znajdującą się na Platformie;
b) kosztorys ofertowy - wg wzorów Zał. nr 3a-3b do SIWZ;
c) formularz „Oświadczenia ” - wg wzoru Zał. nr 2a do SIWZ.
5. Do oferty należy załączyć:
a) oświadczenie Wykonawcy o braku podstaw do wykluczenia i spełniania warunków udziału w postęp. (wg wzoru Zał. nr 2 do SIWZ);
b) pełnomocnictwo do reprezentowania Wykonawcy (wykonawców występujących wspólnie), o ile ofertę składa pełnomocnik;
c) zobowiązanie innego podmiotu, jeżeli Wykonawca polega na zasobach innego podmiotu - wg wzoru Zał. nr 7 do SIWZ;
d) dokumenty potwierdzające zgodność treści oferty z treścią SIWZ wskazane w Rozdz. XII pkt 14 ppkt 1.4 SIWZ. W przypadku nie dołączenia do oferty któregokolwiek z dokumentów wskazanych w Rozdz. XII pkt 14 ppkt 1.4 SIWZ, oferta zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy Pzp;
e) wykaz usług dot. kryterium „Doświadczenie Wykonawcy w prowadzeniu ośrodka dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej” wraz z dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie tych usług -wg wzorów stanowiących Zał. nr 10a-10b do SIWZ. Oferty nie zawierające tego dokumentu będą podlegały ocenie, a brak dokumentu będzie miał skutki jedynie w przypadku zastosowania kryterium oceny ofert;
6. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona w danym zad. częściowym,do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów:
a) potwierdzających spełnienie warunków udziału w postęp. - wskazanych w pkt 2;
b) dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, o których mowa w par. 5 pkt 1, 5-6 oraz w par. 7 ust. 1 pkt 1 i par. 8 (w przypadku wykonawców spoza RP) Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26.7.2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126, ze zm.),
c) atestu higieny piasku wydanego przez Polski Zakład Higieny, zgodnie z pkt 6.6.3 OPZ;
7. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekaże Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp.
8. Wykonawca ma prawo złożyć tylko jedną ofertę w ramach danego zadania częściowego. Wykonawca może złożyć ofertę na dowolną liczbę części, z zastrzeżeniem rozdz. III pkt 6 SIWZ.
9. Wykonawca składa ofertę w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy pod adresem https://udsc.ezamawiajacy.pl
10. Oferta powinna zostać przygotowana zgodnie z wymogami zawartymi w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Każdemu Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp jak dla postępowań powyżej kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarto w załączniku nr 1 do SIWZ.
2. Zamawiający zastrzega, że jeden Wykonawca może złożyć oferty częściowe na taką liczbę części zamówienia, jaką liczbą nieruchomości/obiektów przeznaczonych na wykonywanie usług będących przedmiotem zamówienia, dysponuje, z zastrzeżeniem pkt 3 (np. Wykonawca mający w dyspozycji jeden obiekt przeznaczony na ośrodek, może złożyć ofertę na jedno, wybrane przez siebie zadanie częściowe; Wykonawca dysponujący dwoma obiektami, może złożyć oferty na 2 zadania częściowe przy czym obowiązuje zasada: jeden obiekt - 1 zadanie częściowe).
3. Wykonawca musi posiadać, najpóźniej w dniu złożenia oferty, prawo do dysponowania nieruchomością w rozumieniu ustawy z dnia 23.4.1964 r. KC, w której będą świadczone usługi, w zakresie pozwalającym na pełne realizowanie obowiązków objętych przedmiotem zamówienia.
4. Prawo do dysponowania wymienioną przez Wykonawcę w ofercie konkretną nieruchomością, w której będą świadczone usługi, może przysługiwać tylko jednemu Wykonawcy (lub Wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia, o których mowa w art. 23 ustawy Pzp) i nie może być dzielone przez Wykonawców.
5. Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług tj. usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP. Usługi te będą miały zakres tożsamy z zakresem określonym w ramach zamówienia podstawowego. Wartość szacunkowa zamówień udzielanych na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nie przekroczy kwoty 4 931 475,00 PLN netto, 5 325 993,00 PLN brutto oddzielnie dla każdego z zadań częściowych.
6. Zamawiający przewiduje zakwaterowanie i wyżywienie dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium RP, zwanych dalej „cudzoziemcami” w każdym z ośrodków, średnio od 40 do 100 osób.
7. Usługi nie mogą być dzielone przez Wykonawców. Oferty nie zawierające pełnego zakresu przedmiotu zamówienia określonego w ramach danego zadania częściowego zostaną odrzucone.
8. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących bezpośrednie czynności związane z realizacją zamówienia zgodnie z następującymi zasadami tj.:
a) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę administratora ośrodka dla cudzoziemców odpowiedzialnego za sprawy dotyczące zakwaterowania, wyżywienia cudzoziemców oraz przestrzegania bezpieczeństwa i porządku na terenie ośrodka dla cudzoziemców.Wykonawca lub podwykonawca zobowiązany będzie również do wyznaczenia osoby, która zastępowała będzie administratora ośrodka w czasie jego nieobecności w pracy. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.).
b) Zamawiający wymaga, aby wykonawca lub podwykonawca zatrudnił na umowę o pracę wszystkie osoby realizujące ochronę osób i mienia tj. wykonujące czynności faktycznie związane z realizacją przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie dopuszcza zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w art. 22 § 1 ustawy dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r. poz. 917, z późn. zm.).
Szczegółowe wymagania odnośnie zatrudnienia osób na umowę o pracę zawarto w załączniku nr 1 do SIWZ.
9. Zamawiający przewiduje w trakcie oceny ofert zastosowanie „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.
10. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych

Główne cechy procedury udzielania zamówień

Niniejsze postępowanie prowadzone jest na podstawie art. 138n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 138g ustawy Pzp, prowadzone jest w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy zakupowej: https://udsc.ezamawiajacy.pl; Zamawiający przewiduje w trakcie oceny ofert zastosowanie „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.