Dostawa i wdrożenie systemu do zarządzania ryzykiem operacyjnym w NBP oraz świadczenie usług serwisowych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest dostawa i wdrożenie systemu do zarządzania ryzykiem operacyjnym w Narodowym Banku Polskim (dalej „NBP”) wraz ze świadczeniem usług serwisowych, którego opis cech, potrzeb i wymagań Zamawiającego zawiera rozdział IV Informacji i wymagań dotyczących prowadzonego postępowania (dalej "Informacje i wymagania").

Opis zamówienia

1. W ramach realizacji przedmiotu zamówienia, Zamawiający oczekuje w szczególności: dostawy i wykonania usług wdrożenia systemu, który będzie zapewniał wsparcie procesu zarządzania ryzykiem operacyjnym w NBP wraz z jego dostosowaniem do wymagań Zamawiającego. Ponadto Zamawiający oczekuje dokonania migracji danych z aktualnie użytkowanego systemu, przeszkolenia maksymalnie 15 pracowników Zamawiającego z wdrożonego systemu, przygotowania dokumentacji powykonawczej w języku polskim, a także świadczenia powdrożeniowych usług serwisowych obejmujących w szczególności: serwis, wsparcie, konsultacje, modyfikacje, dostosowania.
2. System wsparcia procesu zarządzania ryzykiem operacyjnym powinien obejmować przynajmniej:
2.1. funkcjonalność obsługi incydentów / zdarzeń operacyjnych, służącą do ewidencjonowania i gromadzenia incydentów (zdarzeń) z tytułu ryzyka operacyjnego, zapewniającą m.in. możliwość rejestrowania incydentów z poziomu struktury organizacyjnej (incydenty są rejestrowane przez departamenty i oddziały okręgowe);
2.2. funkcjonalność samooceny ryzyka, służącą do dokonywania oceny ryzyk i mechanizmów ograniczania ryzyka;
2.3. funkcjonalność kluczowych wskaźników ryzyka, służącą do wyliczania wartości kluczowych wskaźników ryzyka, zapewniającą m.in.:
2.3.1. możliwość definiowania wskaźników;
2.3.2. możliwość definiowania progów ostrzegawczych i krytycznych dla poszczególnych wskaźników;
2.4. funkcjonalność planów działań zaradczych, służącą do monitorowania realizacji zadań związanych z ograniczaniem ryzyka;
2.5. funkcjonalność raportowania, która umożliwia przygotowywanie raportów w oparciu o dane wprowadzone do systemu;
2.6. funkcjonalność administrowania systemem, zapewniającą m.in.:
2.6.1. zarządzanie użytkownikami i ich uprawnieniami;
2.6.2. zarządzanie słownikami z możliwością ich modyfikacji;
2.6.3. parametryzację systemu.
3. System powinien zapewniać:
3.1. zarządzanie ryzykiem operacyjnym na poziomie całego NBP oraz na poziomie poszczególnych departamentów i oddziałów okręgowych;
3.2. interfejs użytkownika w polskiej wersji językowej;
3.3. mechanizmy kontroli poprawności i kompletności wprowadzanych danych oraz mechanizmy kontrolne gwarantujące format wprowadzanych danych;
3.4. mechanizmy wyszukiwania, filtrowania i sortowania danych, według wybranych przez użytkownika kryteriów;
3.5. wielopoziomowy przepływ pracy (workflow);
3.6. możliwość zdefiniowania szeregu powiadomień, przesyłanych na e-maile użytkowników systemu, związanych z funkcjonowaniem systemu i czynnościami realizowanymi przez użytkowników;
3.7. dostęp użytkownikom do systemu w ramach sieci WAN NBP;
3.8. tworzenie kopii zapasowych (backup-ów) systemu i danych;
3.9. import i eksport danych z i do Microsoft Excel;
3.10. bezpieczeństwo systemu, które powinno polegać m.in. na:
3.10.1. logowaniu użytkowników w systemie z wykorzystaniem standardu LDAP (logowanie po SSO);
3.10.2. zapewnieniu rejestrowania i raportowania aktywności użytkowników systemu oraz dokonanych przez nich wpisów/zmian (dziennik zdarzeń);
3.10.3. zapewnieniu identyfikacji użytkownika wprowadzającego lub modyfikującego dane;
3.11. możliwość generowania i tworzenia samodzielnie raportów lub możliwość podłączenia systemu pod platformę Business Objects.
4. System powinien być zbudowany w oparciu o architekturę wielowarstwową.
5. System powinien pracować na najnowszych wersjach oprogramowania platform systemowo-sprzętowych.
6. Wydajność systemu powinna pozwolić na codzienną prace jednocześnie przez ok 100 osób (ilość użytkowników około 350).
7. Zamawiający informuje, że dysponuje środowiskiem teleinformatycznym, opartym na:
7.1. serwerach bazy danych: Oracle, DB2, MS SQL;
7.2. serwerach aplikacyjnych Weblogic, MS IIS.

Obiektywne kryteria wyboru ograniczonej liczby kandydatów

1. Jeżeli liczba Wykonawców, którzy złożyli wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i spełniają warunki udziału w postępowaniu nie przekroczy 5, Zamawiający zaprosi do dialogu konkurencyjnego wszystkich Wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu.
2. Jeżeli liczba Wykonawców, którzy złożyli wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i spełniają warunki udziału w postępowaniu, będzie większa niż 5, Zamawiający zaprosi do dialogu konkurencyjnego 5 Wykonawców, którzy otrzymali najwyższą ocenę spełniania warunków udziału w postępowaniu, w zakresie należycie wykonanych usług przez Wykonawcę (lub Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia), o których mowa rozdziale V ust. 1 pkt 1.1 Informacji i wymagań.
3. W takim przypadku, o którym mowa w pkt 2.2, przy wyborze Wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do dialogu konkurencyjnego Zamawiający będzie kierował się liczbą należycie wykonanych zamówień (umów), spełniających warunek, o którym mowa w rodz. V ust. 1 pkt 1.1. Informacji i wymagań, w następujący sposób: za każde dodatkowe zamówienie powyżej liczby wymaganej warunkiem, o którym mowa w Rozdziale V ust. 1 pkt 1.1 „Informacji i wymagań”, Wykonawca otrzyma 2 pkt, przy czym punktacji będzie podlegać nie więcej niż 10 dodatkowych zamówień (umów)*
* wykonane zamówienie (umowę), które wskaże Wykonawca w ramach potwierdzenia spełniania kryteriów selekcji, powinno zostać potwierdzone dowodem, że zamówienie (umowa) zostało wykonane należycie.
4. W przypadku, gdy po przeprowadzeniu selekcji, o której mowa w ust. 3 powyżej, na pozycji 5 uplasuje się dwóch lub więcej Wykonawców o takiej samej liczbie punktów, Zamawiający zaprosi do dialogu konkurencyjnego tego Wykonawcę, którego wartość zamówień (umów) podlegających ocenie w ramach kryteriów selekcji, będzie najwyższa.

Informacje dodatkowe

1. Wstępny harmonogram postępowania:
1.1. składanie i otwarcie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – 22.6.2020;
1.2. zaproszenie do dialogu konkurencyjnego – ok. 20.7.2020;
1.3. zaproszenie do złożenia ofert – ok. 31.8.2020;
1.4. składanie i otwarcie ofert – ok. 15.9.2020;
1.5. wybór najkorzystniejszej oferty – ok. 5.10.2020.
2. Zamawiający informuje, że przedmiotem dialogu konkurencyjnego, będzie również termin, o którym mowa w sekcji II.2.7). Zamawiający określił maksymalny czas realizacji zamówienia: do 48 miesięcy.
3. Termin związania ofertą – 60 dni.
4. Zamawiający będzie wymagał wniesienia wraz z ofertą wadium w wysokości 24 000,00 PLN (słownie: dwadzieścia cztery tysiące złotych).
5. Zgodnie z przepisami art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych - o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 i ust. 5 w zakresie pkt 1;
2) spełniają warunki udziału w postępowaniu.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej, wymaga złożenia:
1) wykazu dostaw i usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy i usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy i usługi były wykonane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
2) wykazu osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

1. Wykonawca jest zobowiązany wykazać, że w okresie 3 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał co najmniej 1 (jedno) zamówienie (umowę), zrealizowane w banku*, dotyczące dostawy i wdrożenia systemu do zarządzania ryzykiem operacyjnym**, w ramach którego to zamówienia Wykonawca świadczył także usługę wsparcia serwisowego dla wdrożonego systemu, na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, przez okres co najmniej 12 pełnych miesięcy, a wartość dostawy i wdrożenia zaoferowanego systemu wynosiła nie mniej niż 300 000,00 PLN brutto***.
* Przez „bank” Zamawiający rozumie:
a) banki w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (tekst jednolity: Dz.U z 2019 r. poz. 2357);
b) banki centralne wchodzące w skład ESBC (krajowe banki centralne, które są członkami Europejskiego Systemu Banków Centralnych (ESBC)) oraz Europejski Bank Centralny (EBC) i banki centralne państw trzecich.
** Przez „system do zarządzania ryzykiem operacyjnym” Zamawiający rozumie oprogramowanie posiadające co najmniej funkcjonalności wymienione w rozdziale IV, w ust. 2 „Informacji i wymagań” zamieszczonych na stronie internetowej Zamawiającego.
*** W przypadku, gdy wartość zamówienia (umowy) wyrażona jest w innej walucie niż w złotych polskich, Zamawiający dokona przeliczenia wartości wykonanego zamówienia w innej walucie na złote polskie – na podstawie średniego kursu złotego w stosunku do walut obcych określonego w Tabeli Kursów Narodowego Banku Polskiego, obowiązującego na dzień publikacji ogłoszenia o przedmiotowym zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2. Wykonawca jest zobowiązany wykazać, że dysponuje:
2.1. co najmniej 1 osobą, posiadającą wiedzę teoretyczną z zakresu ryzyka operacyjnego, potwierdzoną uzyskaniem, w okresie ostatnich 3 lat, co najmniej dwóch zaświadczeń o odbyciu szkoleń z zakresu ryzyka operacyjnego, w tym co najmniej jednego z zakresu zarządzania ryzykiem operacyjnym w banku, która posługuje się językiem polskim w mowie i piśmie;
oraz
2.2. co najmniej 2 osobami, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia, w szczególności będą świadczyć usługi instalacyjno-wdrożeniowe, z których każda posiada doświadczenie polegające na udziale lub współudziale w wykonaniu co najmniej jednej instalacji i wdrożenia zaoferowanego przez Wykonawcę systemu oraz posługuje się językiem polskim w mowie i piśmie.
Uwaga! W celu wykazania się spełnianiem warunków udziału, o których mowa w pkt 2.1 i 2.2, Wykonawca może jednocześnie wskazać tą samą osobę (lub te same osoby).

1. Zamawiający nie dzieli dialogu na etapy, w celu ograniczenia liczby rozwiązań, które będą przedmiotem dialogu w kolejnych etapach.
2. Zamawiający nie przewiduje przyznania nagród dla Wykonawców, którzy podczas dialogu przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert.
3. Wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia:
1) w zakresie potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający żąda następujących dokumentów:
a) wykazu, o którym mowa w par. 2 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126), zwanego dalej „rozporządzeniem ws dokumentów";
b) wykazu, o którym mowa w par. 2 ust. 4 pkt 10 rozporządzenia ws dokumentów;
2) w zakresie braku podstaw do wykluczenia, Zamawiający żąda następujących dokumentów:
a) oświadczeń i dokumentów, o których mowa w par. 5 pkt 1, 4-6 rozporządzenia ws dokumentów,
b) oświadczenia, o którym mowa w par. 5 pkt 10 rozporządzenia ws dokumentów,
c) dokumentów i oświadczeń, o których mowa w par. 7 i 8 rozporządzenia ws dokumentów;
3) do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu należy dołączyć aktualny jednolity europejski dokument zamówienia, zgodnie z art. 25a i art. 22a ustawy Pzp. Zamawiający wymaga złożenia dodatkowo dokumentów, o których mowa w rozdz. VII, część A, ust. 2 pkt 2.1 i 2.2 „Informacji i wymagań";
4) szczegółowe informacje na temat oświadczeń i dokumentów składanych przez Wykonawców na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia zawiera dokumentacja zamówienia.
4. Zamawiający, zgodnie z treścią art. 60c ust. 1a ustawy Pzp, podaje kryteria oceny ofert w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego, tj.:
1) cena brutto oferty;
2) funkcjonalność.
Znaczenie powyższych kryteriów oceny ofert, Zamawiający określi w treści Specyfikacji istotnych warunków zamówienia po przeprowadzeniu dialogu konkurencyjnego.
5. Sposób porozumiewania się Zamawiającego z Wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń i dokumentów został wskazany w dokumentach zamówienia zamieszczonych na stronie internetowej Zamawiającego, w rozdz. IX „Informacji i wymagań".
6. Zamawiający udostępnił Wykonawcy formularz Wniosku w wersji edytowalnej, na stronie internetowej Zamawiającego https:// e-zamówienia.nbp.pl (załącznik do „Informacji i wymagań").
7. Opis sposobu przygotowania Wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu został określony w niniejszym ogłoszeniu oraz w dokumentach zamówienia zamieszczonych na stronie internetowej Zamawiającego.
8. Informacje dotyczące Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia zostały wskazane w dokumentach zamówienia zamieszczonych na stronie internetowej Zamawiającego, w rozdz. V i X „Informacji i wymagań".
9. Przedmiotem dialogu będzie również termin realizacji zamówienia, przy czym Zamawiający wskazał w sekcji II.2.7) ogłoszenia maksymalny termin realizacji zamówienia: do 48 miesięcy do dnia zawarcia umowy.