Przetarg nieograniczony na usługi przewozu regularnego w ramach publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacji miejskiej w granicach administracyjnych gminy Słubice

Tytuł

Przetarg nieograniczony na usługi przewozu regularnego w ramach publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacji miejskiej w granicach administracyjnych gminy Słubice
ZP.271.2.2020.PG

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa przewozu regularnego w ramach publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacji miejskiej w granicach administracyjnych gminy Słubice.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług przewozu regularnego w ramach publicznego transportu zbiorowego, na liniach komunikacji miejskiej w granicach administracyjnych gminy Słubice, w wielkości średnio 79 200 wkm w wymiarze kolejnych 12 miesięcy, a w całym okresie trwania umowy 48 miesięcy, łącznie w liczbie 316 800 wozokilometrów (wkm) + - 10 % wkm.
2. Usługi świadczone będą w okresie od 1.5.2020 r. do 30.4.2024 r., na liniach komunikacyjnych nr 1–7, których przebieg tras przejazdu określa załącznik nr 2 do wzoru umowy. W okresie realizacji umowy, gdy wynikać to będzie ze zmian organizacji ruchu lub z uzasadnionych potrzeb przewozowych, Zamawiający ma prawo do zmiany obowiązujących rozkładów jazdy w zakresie liczby kursów, oraz do zmiany trasy linii komunikacyjnej.
3. Dochód z biletów stanowi przychód Wykonawcy. Wykonawca we własnym zakresie emituje i sprzedaje bilety na usługi objęte umową. Wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia, w pojazdach wykonujących przewozy, ciągłej sprzedaży biletów jednorazowych.
4. Za usługi przewozowe wykonywane w okresie rozliczeniowym Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie umowne, będące sumą iloczynu faktycznie wykonanych w tym okresie wozokilometrów oraz stawki brutto za 1 wozokilometr zgodnie z ofertą Wykonawcy. Przyjmuje się, że okresem rozliczeniowym za wykonane usługi przewozowe będzie miesiąc kalendarzowy. Zapłata należności następować będzie nie później niż w ciągu 14 dni od dnia otrzymania faktury VAT.
5. Zamawiający wymaga, aby do wykonania przedmiotu umowy byli kierowani pracownicy, których wynagrodzenie za pracę jest równe lub przekracza równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Wykonawca zobowiązuje się zatrudniać na podstawie umowy o pracę przez cały okres realizacji przedmiotu umowy, wykonujących bezpośrednio czynności w zakresie realizacji przedmiotu umowy (kierowcy), jeżeli wykonywane przez nie czynności polegają na wykonywaniu pracy w rozumieniu przepisu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26.6.1974 r. – Kodeks pracy. Zamawiający zastrzega sobie możliwość zawiadomienia Państwowej Inspekcji Pracy o przypadku uzasadnionego podejrzenia zawarcia z osobami wykonującymi pracę na warunkach określonych w art. 22 § 1 ustawy Kodeks pracy, umowy cywilnoprawnej zamiast wymaganej umowy o pracę.
6. Zamawiający w czasie realizacji umowy zastrzega sobie prawo do kontroli spełnienia wymogu zatrudnienia kierowców świadczących usługi przewozowe na podstawie umowy o pracę. Kierowcy w czasie obowiązywania umowy o świadczenie usług przewozowych są zobowiązani do okazania w trakcie kontroli identyfikatora oraz dokumentu potwierdzającego zatrudnienie.
7. Wykonawca zobowiązuje się do zapewnienia przez cały okres trwania umowy, aby kierowcy zatrudnieni u Wykonawcy spełniali wszystkie wymagania im stawiane w obowiązujących przepisach prawa dotyczących uprawnień i obowiązków kierowcy.
8. Zamawiający wymaga, aby autobusy przeznaczone przez Wykonawcę do wykonywania usług będących przedmiotem umowy, zostały wyposażone w system umożliwiający śledzenie autobusu on-line (system dynamicznej informacji pasażerskiej), którego koszty wdrożenia, bieżącego funkcjonowania i utrzymania ponosi w całym okresie trwania umowy Wykonawca.
9. Podczas realizacji przedmiotu umowy, Wykonawca udostępni Zamawiającemu do użytkowania w jego siedzibie na wskazanym przez niego komputerze, panel dyspozytorski niezbędny do właściwego nadzoru realizacji przedmiotu umowy, w tym modułu dyspozytora systemu dynamicznej informacji pasażerskiej, umożliwiającego bieżący monitoring pojazdów przeznaczonych do realizacji umowy, oraz udostępni pasażerom informacje pasażerskie.
Szczegółowy opis zamówienia zawiera wzór umowy.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca udokumentuje posiadanie odpowiednich zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie objętym zamówieniem, tj.:
— posiadanie odpowiednich zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie objętym zamówieniem, tj. aktualną licencję (lub zezwolenie) na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób zgodnie z ustawą z dnia 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 58 z późn. zm.),
— posiadanie odpowiednich uzgodnień w zakresie, o którym mowa w art. 25 ust. 3 pkt 16 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, tj. uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworca z ich właścicielami lub zarządzającymi.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli:
— Wykonawca udokumentuje, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje usługę w zakresie przewozu osób w komunikacji miejskiej,
oraz
— Wykonawca udokumentuje dysponowanie następującym wyposażeniem zakładu:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca będzie dysponował niezbędnym sprzętem do wykonania zadania, tj. co najmniej 3 autobusami, w tym 1 autobusem niskopodwoziowym przystosowanym do przewozu osób niepełnosprawnych, o klasie emisji spalin min Euro 4. Uwaga – klasa emisji spalin jest 1 z kryteriów oceny ofert.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi w dniu 9.3.2020 r. o godzinie 11:30 za pośrednictwem platformy zakupowej Zamawiającego w siedzibie Zamawiającego w sali konferencyjnej, I piętro.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostało ono przesłane faksem lub drogą elektroniczną lub
b) 15 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostało ono przesłane pisemnie.
4. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
5. Odwołanie wobec czynności innych niż wyżej określone wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia wraz z uzasadnieniem,
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
8. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
9. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert.
10. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą orzeczenia.
11. Kopię odwołania Zamawiający:
a) przekaże niezwłocznie innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, b) zamieści również na stronie internetowej, jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
12. Przystąpienie do postępowania odwoławczego Wykonawca wnosi w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes prawny w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.
13. Przystąpienie do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
14. Odwołanie podlegać będzie rozpoznaniu przez Krajową Izbę Odwoławczą, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis od odwołania.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług przewozu regularnego w ramach publicznego transportu zbiorowego, na liniach komunikacji miejskiej w granicach administracyjnych gminy Słubice, w wielkości średnio 79 200 wkm w wymiarze kolejnych 12 miesięcy, a w całym okresie trwania umowy 48 miesięcy, łącznie w liczbie 316 800 wozokilometrów (wkm) + - 10 % wkm.
2. Usługi świadczone będą w okresie od 1.5.2020 do 30.4.2024, na liniach komunikacyjnych nr 1–7, których przebieg tras przejazdu określa załącznik nr 2 do wzoru umowy. W okresie realizacji umowy, gdy wynikać to będzie ze zmian organizacji ruchu lub z uzasadnionych potrzeb przewozowych, Zamawiający ma prawo do zmiany obowiązujących rozkładów jazdy w zakresie liczby kursów, oraz do zmiany trasy linii komunikacyjnej.
3. Dochód z biletów stanowi przychód Wykonawcy. Wykonawca we własnym zakresie emituje i sprzedaje bilety na usługi objęte umową. Wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia, w pojazdach wykonujących przewozy, ciągłej sprzedaży biletów jednorazowych.
4. Za usługi przewozowe wykonywane w okresie rozliczeniowym Wykonawcy przysługuje wynagrodzenie umowne, będące sumą iloczynu faktycznie wykonanych w tym okresie wozokilometrów oraz stawki brutto za 1 wozokilometr zgodnie z ofertą Wykonawcy. Przyjmuje się, że okresem rozliczeniowym za wykonane usługi przewozowe będzie miesiąc kalendarzowy. Zapłata należności następować będzie nie później niż w ciągu 14 dni od dnia otrzymania faktury VAT.
5. Zamawiający wymaga, aby do wykonania przedmiotu umowy byli kierowani pracownicy, których wynagrodzenie za pracę jest równe lub przekracza równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Wykonawca zobowiązuje się zatrudniać na podstawie umowy o pracę przez cały okres realizacji przedmiotu umowy, wykonujących bezpośrednio czynności w zakresie realizacji przedmiotu umowy (kierowcy), jeżeli wykonywane przez nie czynności polegają na wykonywaniu pracy w rozumieniu przepisu art. 22 § 1 ustawy z 26.6.1974 – Kodeks pracy. Zamawiający zastrzega sobie możliwość zawiadomienia Państwowej Inspekcji Pracy o przypadku uzasadnionego podejrzenia zawarcia z osobami wykonującymi pracę na warunkach określonych w art. 22 § 1 ustawy Kodeks pracy, umowy cywilnoprawnej zamiast wymaganej umowy o pracę.
6. Zamawiający w czasie realizacji umowy zastrzega sobie prawo do kontroli spełnienia wymogu zatrudnienia kierowców świadczących usługi przewozowe na podstawie umowy o pracę. Kierowcy w czasie obowiązywania umowy o świadczenie usług przewozowych są zobowiązani do okazania w trakcie kontroli identyfikatora oraz dokumentu potwierdzającego zatrudnienie.
7. Wykonawca zobowiązuje się do zapewnienia przez cały okres trwania umowy, aby kierowcy zatrudnieniu Wykonawcy spełniali wszystkie wymagania im stawiane w obowiązujących przepisach prawa dotyczących uprawnień i obowiązków kierowcy.
8. Zamawiający wymaga, aby autobusy przeznaczone przez Wykonawcę do wykonywania usług będących przedmiotem umowy, zostały wyposażone w system umożliwiający śledzenie autobusu on-line (system dynamicznej informacji pasażerskiej), którego koszty wdrożenia, bieżącego funkcjonowania i utrzymania ponosi w całym okresie trwania umowy Wykonawca.
9. Podczas realizacji przedmiotu umowy, Wykonawca udostępni Zamawiającemu do użytkowania w jego siedzibie na wskazanym przez niego komputerze, panel dyspozytorski niezbędny do właściwego nadzoru realizacji przedmiotu umowy, w tym modułu dyspozytora systemu dynamicznej informacji pasażerskiej, umożliwiającego bieżący monitoring pojazdów przeznaczonych do realizacji umowy, oraz udostępni pasażerom informacje pasażerskie.
Szczegółowy opis zamówienia zawiera wzór umowy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostało ono przesłane faksem lub drogą elektroniczną, lub
b) 15 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostało ono przesłane pisemnie.
4. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
5. Odwołanie wobec czynności innych niż wyżej określone wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia wraz z uzasadnieniem;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
8. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
9. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert.
10. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą orzeczenia.
11. Kopię odwołania Zamawiający:
a) przekaże niezwłocznie innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
b) zamieści również na stronie internetowej, jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
12. Przystąpienie do postępowania odwoławczego Wykonawca wnosi w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes prawny w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.
13. Przystąpienie do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
14. Odwołanie podlegać będzie rozpoznaniu przez Krajową Izbę Odwoławczą, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis od odwołania.