Udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości 26 500 000 PLN z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań inwestycyjnych

Krótki opis

1) Przedmiotem zamówienia jest udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości 26 500 000 PLN z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań inwestycyjnych na terenie gminy Tarnowo Podgórne.
2) Planowany okres kredytowania: 9 lat; spłata kapitału w ciągu 9 lat począwszy od I kwartału 2021 r.
3) Waluta – PLN.
4) Oprocentowanie: zmienne uzależnione od WIBOR 3M.
5) Stopa bazowa do ustalenia oprocentowania:
— do oferty: według stawki WIBOR 3M na ostatni dzień roboczy miesiąca poprzedzającego termin złożenia oferty tj. na dzień 31 marca 2020 r.,
— do umowy: oprocentowanie kredytu w dniu zawarcia umowy to suma stawki WIBOR 3M z ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego w którym zostanie zawarta umowa i marży Wykonawcy – ma zastosowanie do końca miesiąca kalendarzowego, w którym zostanie zawarta umowa.

Opis zamówienia

Przy naliczaniu odsetek za każdy kolejny okres odsetkowy Wykonawca stosuje stawkę WIBOR 3M z ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc obrachunkowy powiększoną o marżę Wykonawcy, czyli np. odsetki od 1-go listopada – WIBOR 3M – 31 października. Zmiana oprocentowania następuje każdego pierwszego dnia roboczego następnego miesiąca.
6) Raty kapitałowe kredytu – płatne kwartalnie.
Spłata kwartalnych rat kredytu – płatna do 20 dnia miesiąca kończącego kalendarzowy kwartał począwszy od I kwartału roku 2021.
Liczba rat kredytowych – zgodnie z harmonogramem, który stanowi załącznik do SIWZ.
7) Uruchomienie kredytu – niezwłocznie po zawarciu umowy w uzgodnieniu z Zamawiającym, (przewidywany termin uruchomienia od 30 kwietnia 2020 r. do 29 maja 2020 r.)
8) Zastrzega się prawo wcześniejszej spłaty kredytu bez dodatkowej prowizji (kosztów).
9) Zabezpieczenie spłaty kredytu stanowić będzie weksel in blanco.
10) Odsetki od kredytu naliczane będą w okresach miesięcznych i płatne w okresach miesięcznych do dnia 20 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni począwszy od kwietnia 2020 r. z wyjątkiem odsetek za grudzień 2029 r., które będą płatne do 31 grudnia 2029 r.
11) Prowizję banku i wszystkie opłaty związane z udzieleniem kredytu należy ująć w marży banku doliczanej do stawki WIBOR 3M.
12) Przedmiot zamówienia został określony we wspólnym słowniku zamówień publicznych symbolami: Kod CPV 66113000-5.
13) Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania przez Wykonawcę firm podwykonawców. Należy w tym celu wypełnić odpowiedni punkt formularza oferty, stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ. W przypadku, gdy Wykonawca nie zamierza wykonywać zamówienia przy udziale podwykonawców, należy wpisać w formularzu „nie dotyczy” lub inne podobne sformułowanie. Jeżeli Wykonawca zostawi ten punkt niewypełniony (puste pole), Zamawiający uzna, iż zamówienie zostanie wykonane siłami własnymi tj. bez udziału podwykonawców.
14) Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy Pzp, wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.).
Art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy: przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca – do zatrudnienia pracownika za wynagrodzeniem.
14.1. Sposób i okres wymaganego zatrudnienia osób realizujących czynności w zakresie realizacji zamówienia.
Zamawiający wymaga, aby osoby realizujące przedmiot zamówienia, które wykonywać będą czynności faktycznie związane z przedmiotem zamówienia opisane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia były zatrudnione na podstawie umowy o pracę.
Wykonawca lub podwykonawca zatrudni wyżej wymienione osoby na okres realizacji zamówienia.
W przypadku rozwiązania stosunku pracy przed zakończeniem tego okresu, zobowiązuje się do niezwłocznego zatrudnienia na to miejsce innej osoby.
15. W cenie oferty należy zawrzeć wszystkie koszty związane z udzieleniem kredytu. Standardy jakościowe odnoszące się do wszystkich istotnych cech przedmiotu zamówienia określone są obowiązującym prawem bankowym.

Informacje dodatkowe

Termin uruchomienia – niezwłocznie po zawarciu umowy w uzgodnieniu z Zamawiającym. (przewidywany termin uruchomienia od 30 kwietnia 2020 r. do 29 maja 2020 r.) Dopuszcza się zmianę terminu uruchomienia, gdy z przyczyn formalno–prawnych lub okoliczności niezależnych od niego, nie zostanie zakończona procedura przetargowa w wyżej wskazanym terminie lub procedura przetargowa zostanie zakończona wcześniej.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu,
2) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada zezwolenie na prowadzenie działalności bankowej.
Sposób dokonywania oceny spełniania warunków wymaganych od Wykonawców określony został według formuły „spełnia – nie spełnia”.
Zamawiający przewiduje możliwość wykluczenia Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 5 pkt. 1 ustawy Pzp.
5. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów:
a) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
b) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
c) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
d) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
e) zezwolenie Komisji Nadzoru Bankowego na wykonywanie działalności zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2187), a w przypadku podmiotu mającego siedzibę poza granicami RP – zezwolenie właściwego organu na prowadzenie działalności lub każdy inny dokument potwierdzający możliwość prowadzenia działalności obejmującej przedmiot zamówienia zgodnie z obowiązującym prawem;
f) W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców dokumenty, o których mowa w rozdziale VIII pkt. 5 ppkt a–d) należy złożyć odnośnie każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
W zakresie nieuregulowanym SIWZ, zastosowanie mają przepisy Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz Rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od
Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekaże Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 23 ustawy Pzp. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia
konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 4 do SIWZ.
c.d....

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

...c.d.
8. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, składa dokumenty zgodnie z dyspozycją § 7 oraz §8 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r., poz. 1126).
1. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w rozdziale VIII ust. 5 pkt. a–d:
1.1. w zakresie pkt. a – składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21;
1.2. w zakresie pkt. b – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
2. Dokumenty, o których mowa w ppkt 1.1. oraz ppkt 1.2., powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
3. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt. 1., zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub
gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt 2. stosuje się odpowiednio.
4. W przypadku wątpliwości co do treści dokumentu złożonego przez Wykonawcę, Zamawiający może zwrócić się do właściwych organów odpowiednio kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, o udzielenie niezbędnych informacji dotyczących tego dokumentu.
5. Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w rozdziale VIII pkt. 5 ppkt a) składa dokument, o którym mowa w rozdziale VIII pkt 8 ppkt 1 pppkt 1.1., w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy Pzp. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby, wystawionym nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
6. Forma dokumentów zgodnie z §14 w/w Rozporządzenia oraz Rozporządzeniem Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 16 października 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów,
Jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. poz. 1993).
7. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.
8. Wykonawca nie jest obowiązany do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub brak podstaw wykluczenia, jeżeli Zamawiający posiada oświadczenia lub dokumenty dotyczące tego Wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz
Danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2014 r. poz. 1114 oraz z 2016 r. poz. 352).

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert
Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1843, dalej: P.z.p.), znajdującym zastosowanie do postępowania pn. udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości 26 500 000 PLN z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań inwestycyjnych oznaczonego: WOP.271.14.20209, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.
Powyżej wskazana reguła wiodąca doznaje wyjątku w sytuacjach faktycznych odpowiadających dyspozycji art. 43 ust. 2b Pzp. Przepis art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp. stanowi podstawę do wyznaczenia terminu składania ofert krótszego niż termin 35 dniowy – liczony od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urz. Publ. UE, jednakże nie krótszego niż 15 dni jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
W świetle powyższych przepisów, uwzględniając charakter przedmiotu zamówienia oraz następujące okoliczności:
1. Stan epidemii ogłoszony w marcu 2020 r. w Polsce z powodu wystąpienia koronawirusa, skutkuje koniecznością zwiększenia wydatków na zabezpieczenie poszczególnych jednostek organizacyjnych Gminy. Równocześnie odczuwalny jest w tym okresie mniejszy wpływ z podatków i innych danin publicznych. Sytuacja ta powoduje, że Gmina nie może w sposób płynny zrealizować swoich zobowiązań zaciągniętych umowami na realizację dużych inwestycji z lat poprzednich. Dotyczy to inwestycji, które są rozliczane w bieżącym półroczu. W skali całego rocznego budżetu nie stanowi to jego zagrożenia, jednakże w obecnej chwili zaburza możliwość terminowych płatności za zrealizowane inwestycje.
2. Wyznaczenie 35 dniowego terminu składania ofert (bez skrócenia go), uniemożliwiłoby zapewnienie pokrywania w terminie wszelkich zobowiązań wynikających w szczególności z zawartych wcześniej umów oraz wypłaty wynagrodzeń, albowiem zgodnie z:
a) art. 26 ust. 1 P.z.p. Wykonawca ma co najmniej 10 dni na złożenie oświadczeń i dokumentów;
b) art. 94 ust. 1 pkt 1 P.z.p. okres standstill wynosi 10 dni.
3. Przygotowanie przez Wykonawców oferty, ze względu na znaczny stopień ustandaryzowania zamawianej usługi, nie powinno być czasochłonne, wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania.
— Zamawiający zdecydował o skróceniu terminu składania ofert.

Warunki realizacji zamówienia

1. Wszystkie zawarte w siwz wytyczne zostaną przeniesione do umowy, którą przygotuje Wykonawca.
2. W dniu zawarcia umowy Zamawiający przekaże Wykonawcy weksel in blanco.
3. Zamawiający dopuszcza zmianę ceny umownej przedmiotu zamówienia w przypadkach określonych w art. 142 ust. 5 pkt. 2 i 3 ustawy Pzp. Wprowadzenie odpowiedniej zmiany ceny umownej przedmiotu umowy wymagać będzie wykazania przez Wykonawcę poniesionych kosztów. Zgłoszenie żądania przez Wykonawcę wymagać będzie udokumentowania poniesionych kosztów. Zamawiający dokona weryfikacji żądania w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty złożenia wniosku o zmianę ceny umownej przedmiotu zamówienia wskutek
zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 142 ust. 5 pkt. 2 i 3 ustawy Pzp.
W pozostałym zakresie stosuje się zasady określone w art. 144 ustawy Pzp.

Procedura przyspieszona

W świetle przepisów, uwzględniając charakter przedmiotu zamówienia oraz następujące okoliczności:
1. Stan epidemii ogłoszony w marcu 2020 r. w Polsce z powodu wystąpienia koronawirusa, skutkuje koniecznością zwiększenia wydatków na zabezpieczenie poszczególnych jednostek organizacyjnych Gminy. Równocześnie odczuwalny jest w tym okresie mniejszy wpływ z podatków i innych danin publicznych. Sytuacja ta powoduje, że Gmina nie może w sposób płynny zrealizować swoich zobowiązań zaciągniętych umowami na realizację dużych inwestycji z lat poprzednich. Dotyczy to inwestycji, które są rozliczane w bieżącym półroczu. W skali całego rocznego budżetu nie stanowi to jego zagrożenia, jednakże w obecnej chwili zaburza możliwość terminowych płatności za zrealizowane inwestycje.
Całość uzasadnienia opisano w sekcji III.1.3. niniejszego ogłoszenia.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane
Jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie nastąpi w siedzibie Zamawiającego w pok. 115.

1. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2010 poz. 1843).
2. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAPu https://epuap.gov.pl/wps/portal oraz poczty elektronicznej.
3. Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, musi posiadać konto na ePUAP. Wykonawca posiadający konto na ePUAP ma dostęp do formularzy: złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku oraz do formularza do komunikacji.
4. Wymagania techniczne i organizacyjne wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych, elektronicznych kopii dokumentów i oświadczeń oraz informacji przekazywanych przy ich użyciu opisane zostały w regulaminie korzystania z miniPortalu oraz Regulaminie ePUAP.
5. Maksymalny rozmiar plików przesyłanych za pośrednictwem dedykowanych formularzy do: złożenia, zmiany, wycofania oferty oraz wniosku oraz do komunikacji wynosi 150 MB.
6. Za datę przekazania oferty, wniosków, zawiadomień, dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń oraz innych informacji przyjmuje się datę ich przekazania na EPUAP.
7. Identyfikator postępowania i klucz publiczny dla danego postępowania o udzielnie zamówienia dostępne są na liście wszystkich postępowań na miniPortalu oraz stanowi załącznik do niniejszej SIWZ.
8. Wykonawca, przed upływem terminu składania ofert musi wnieść wadium o wartości
50 000,00 PLN (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych).
9. Oferty należy przesłać droga elektroniczną za pośrednictwem ePUAP https://epuap.gov.pl/wps/portal pod adresem skrytki: /8q46m8jog4/SkrytkaESP
10. 1. Oferta musi zawierać następujące oświadczenia i dokumenty:
1) wypełniony formularz ofertowy sporządzony z wykorzystaniem wzoru stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ, zawierający w szczególności: łączną cenę ofertową brutto, oświadczenie o okresie związania ofertą oraz o akceptacji wszystkich postanowień SIWZ, a także informację którą część zamówienia Wykonawca zamierza poowierzyć podwykonawcy;
2) oświadczenia wymienione w rozdziale VIII pkt. 1–3 niniejszej SIWZ;
3) formularz cenowy – harmonogram spłat wg załącznika nr 3;
4) zobowiązanie podmiotu trzeciego (w oryginale) do oddania do dyspozycji Wykonawcy niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia (jeżeli Wykonawca powołuje się na zasoby podmiotu trzeciego).
11. W przypadku podpisania oferty oraz poświadczenia za zgodność z oryginałem kopii dokumentów przez osobę niewymienioną w dokumencie rejestracyjnym (ewidencyjnym) Wykonawcy, należy do oferty dołączyć stosowne pełnomocnictwo w oryginale lub kopii poświadczonej notarialnie.
12. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp.