Usługi utrzymania systemów informatycznych BeSTi@ i SJO BeSTi@

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest:
1) świadczenie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego usług zapewniających utrzymanie dwóch systemów informatycznych, wymieniających między sobą dane, zwanych w dalszej części dokumentu „Systemami”:
a) Systemu BeSTi@;
b) Systemu SJO BeSTi@;
2) opracowanie, wykonanie i przygotowanie wersji instalacyjnych plików zapewniających automatyczne zainstalowanie następującej zmiany w Systemach określonej:
a) w rozdziale 2 pkt 2.2 ppkt 2.2.1 (OD_01 do OD_13) Szczegółowego opisu przedmiotu umowy stanowiącego Załącznik nr 1 do wzoru umowy, stanowiącego Załącznik nr 1 do wzoru umowy, stanowiącego Załącznik J do SIWZ.
2. Usługi utrzymania, o których mowa w ust. 1 pkt 1, obejmują:
1) świadczenie usług asysty technicznej;
2) wprowadzanie dostosowań/zmian w Systemach.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i sposobu jego realizacji zawiera wzór umowy wraz z załącznikami.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest:
1) świadczenie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego usług zapewniających utrzymanie dwóch systemów informatycznych, wymieniających między sobą dane, zwanych w dalszej części dokumentu „Systemami”:
a) Systemu BeSTi@ zbudowanego w ramach projektu Phare 2002/000.580.01.09 komponent B „System zarządzania budżetami jednostek samorządu terytorialnego”, zwanego dalej „Systemem BeSTi@” lub „BeSTi@”;
b) Systemu SJO BeSTi@ zbudowanego w ramach projektu Transition Facility 2006/018-180.01-04 „System zarządzania budżetami jednostek samorządu terytorialnego – sprawozdawczość jednostek organizacyjnych” kontrakt 2, zwanego dalej „Systemem SJO BeSTi@” lub „SJO BeSTi@”;
2) opracowanie, wykonanie i przygotowanie wersji instalacyjnych plików zapewniających automatyczne zainstalowanie następującej zmiany w Systemach określonej:
a) w rozdziale 2 pkt 2.2 ppkt 2.2.1 (OD_01 do OD_13) szczegółowego opisu przedmiotu umowy stanowiącego Załącznik nr 1 do wzoru umowy, stanowiącego Załącznik J do SIWZ.
2. Usługi utrzymania, o których mowa w ust. 1 pkt 1, obejmują:
1) świadczenie usług asysty technicznej;
2) wprowadzanie dostosowań/zmian w Systemach;
i będą realizowane zgodnie z zasadami opisanymi w: Załączniku nr 1 do umowy – Szczegółowy opis przedmiotu umowy, Załączniku nr 2 do umowy – Procedura świadczenia usług asysty technicznej i Załączniku nr 3 do umowy – Procedura wprowadzania dostosowań/zmian.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i sposobu jego realizacji zawiera wzór umowy, w tym opis przedmiotu umowy stanowiący Załącznik nr 1 do wzoru umowy, stanowiący Załącznik J do SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Wobec braku sekcji dotyczącej wykazywania braku podstaw wykluczenia:
1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej ustawą. Zamawiający stosuje w postępowaniu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4 i 8 Ustawy, nie stosuje natomiast pozostałych podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 3, 5–7 ustawy.
2. Do oferty Wykonawca dołącza aktualny na dzień składania ofert jednolity europejski dokument zamówienia zwany dalej „JEDZ” w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w SIWZ potwierdzający, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
3. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu składa także JEDZ dotyczące tych podmiotów.
4. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
5. Zamawiający wskazuje, że Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji α w części IV JEDZ i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ.
6. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający będzie żądać następujących dokumentów:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego;
3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
4) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
5) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
6) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1785, ze zm.);
7) oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej; w przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej Wykonawca może złożyć wraz z oświadczeniem dokumenty bądź informacje potwierdzające, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu.
7. Wykonawca, który ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa odpowiednio w ust. 6 składa odpowiednie dokumenty określone dokumentach zamówienia.
8. Szczegółowe informacje dotyczące ww. dokumentów zawarte są w dokumentach zamówienia – SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej lub finansowej Zamawiający będzie żądać informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert;
2. Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, o których mowa w ust. 1, Zamawiający dopuszcza złożenie przez Wykonawcę innych dokumentów, o których mowa w art. 26 ust. 2c ustawy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej Zamawiający będzie żądać:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
2) wykazu osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
2. Jeżeli wykaz, oświadczenia lub inne złożone przez Wykonawcę dokumenty, o których mowa w ust. 1, budzą wątpliwości Zamawiającego, może on zwrócić się bezpośrednio do właściwego podmiotu, na rzecz którego roboty budowlane, dostawy lub usługi były wykonane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, o dodatkowe informacje lub dokumenty w tym zakresie.
Warunek zostanie uznany za spełniony, gdy Wykonawca wykaże się:
1) wykonaniem nie wcześniej niż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert:
a) co najmniej 2 usług, każda o wartości co najmniej 500 000,00 PLN (pięćset tysięcy złotych), każda polegająca na utrzymaniu systemu informatycznego / systemów informatycznych, tj. świadczeniu usługi polegającej na zapewnieniu ciągłości działania, w tym: naprawie błędów i wad, konfigurowaniu, aktualizowaniu, dostosowywaniu do zmian prawnych, poprawie funkcjonalności systemu informatycznego / systemów informatycznych, każda usługa realizowana przez okres co najmniej 12 miesięcy, przy czym:
i. co najmniej jedną z tych usług objęty był system obsługujący procesy biznesowe obejmujące: proces sprawozdawania z realizacji budżetu, obsługę dystrybucji (alokacji) środków finansowych;
ii. co najmniej jedną z tych usług objęty był system obsługujący analizy finansowe oraz modele symulacyjne w oparciu o dane co najmniej 1 500 instytucji lub podmiotów gospodarczych (np. jednostki samorządu terytorialnego, jednostki budżetowe);
iii. co najmniej jedną z tych usług objęty był system, który został zbudowany i uruchomiony w architekturze rozproszonej obejmującej, co najmniej 1 500 różnych lokalizacji (różne adresy pocztowe) posiadających odrębne instancje baz danych i wymieniających dane między sobą;
iv. co najmniej jedna usługa świadczona była dla systemu, z którego korzysta co najmniej 3 000 instytucji lub podmiotów gospodarczych (np. jednostki samorządu terytorialnego, jednostki budżetowe);
v. co najmniej jedną z tych usług objęty był system, który posiada funkcjonalności zapewniające przesyłanie danych pomiędzy dwoma grupami użytkowników, nie połączonymi siecią lokalną, z których jedna grupa weryfikuje dane drugiej grupy;
vi. co najmniej jedna z tych usług obejmowała poprawę wydajności systemu;
vii. co najmniej jedną z tych usług objęty był system wykorzystujący łącznie następujące ...

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

... technologie:
— Web Services,
— MS SQL Server,
— ASP.NET;
viii. co najmniej jedną z tych usług objęty był system posiadający funkcjonalność podpisu elektronicznego w zakresie podpisywania i weryfikacji podpisów dokumentów .xml kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w tym zapewniającego dołączanie wielu podpisów/kontrasygnat;
b) co najmniej jednej usługi, o wartości co najmniej 500 000,00 PLN (pięćset tysięcy złotych), polegającej na wsparciu technicznym i merytorycznym użytkowników systemów informatycznych. Przy czym:
i. co najmniej jedna usługa zrealizowana była zgodnie z metodyką Prince 2;
ii. co najmniej jedna usługa zrealizowana była z wykorzystaniem dobrych praktyk ITIL, w tym:
— WSW ITIL 01 Service Level Management,
— WSW ITIL 02 Availability Management,
— WSW ITIL 03 Incident Management,
— WSW ITIL 04 Problem Management,
— WSW ITIL 05 Service Asset & Configuration Mgmt;
iii. co najmniej jedna usługa obejmowała wsparcie użytkowników przez łącznie:
— portal internetowy lub informatyczny systemu obsługi zgłoszeń,
— telefon;
iv. co najmniej jedna usługa obejmowała udzielanie porad merytorycznych i technicznych użytkownikom systemów za pośrednictwem minimum 3 spośród niżej wymienionych sposobów komunikacji:
— poczty e-mail,
— telefonu,
— portalu internetowego,
— informatycznego systemu obsługi zgłoszeń;
v. co najmniej jedna usługa obejmowała utrzymywanie aktualnej listy najczęściej zadawanych pytań (FAQ) na internetowym portalu serwisowym lub w systemie obsługi zgłoszeń;
vi. każda z usług świadczona była dla co najmniej 3 000 użytkowników systemu;
2) wykażą się dysponowaniem osobami spełniającymi następujące wymagania:
a) kierownikiem projektu posiadającym:
i. wykształcenie wyższe o profilu ekonomicznym lub informatycznym;
ii. doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika projektu;
b) co najmniej jednym specjalistą ds. obsługi zgłoszeń (service desk) posiadającym:
i. wykształcenie min. średnie;
ii. kwalifikacje obejmujące co najmniej znajomość ogólnych zagadnień z zakresu informatyki (zagadnienia sprzętowe, systemy operacyjne, zagadnienia sieciowe, bazy danych, itd.);
c) co najmniej jednym ekspertem ds. jakości posiadającym:
i. wykształcenie wyższe o profilu technicznym lub matematycznym;
ii. doświadczenie w sprawowaniu kontroli jakości;
d) co najmniej jednym ekspertem ds. finansów samorządu terytorialnego posiadającym:
i. wykształcenie wyższe;
ii. doświadczenie w pełnieniu w okresie ostatnich 3 lat funkcji analityka lub projektanta, w realizacji min. 1 usługi informatycznej, w której wykorzystywał swoją znajomość zasad planowania, dla JST naliczania środków w tym subwencjonowania, alokacji środków, przekazywania, zgodnie z ustawą o dochodach JST oraz sprawozdawczości budżetowej;
e) co najmniej jednym ekspertem ds. wieloletniej prognozy finansowej posiadającym:
i. wykształcenie wyższe;
ii. doświadczenie w pełnieniu w okresie ostatnich 3 lat, przez okres min. 1 roku funkcji analityka lub projektanta, w min. 1 usłudze informatycznej;
f) co najmniej jednym analitykiem systemowym posiadającym:
i. wykształcenie wyższe o profilu ekonomicznym lub informatycznym;
ii. doświadczenie – w pełnieniu w okresie ostatnich 3 lat funkcję konsultanta lub analityka systemowego w min. 3 usługach informatycznych, z których każda trwała min. 12 miesięcy;
g) co najmniej jednym projektantem/wdrożeniowcem posiadającym:
i. wykształcenie wyższe o profilu informatycznym;
ii. doświadczenie w pełnieniu przez okres min. 6 miesięcy w okresie ostatnich 3 lat funkcji projektanta lub wdrożeniowca lub architekta, w min. 3 usługach informatycznych;
iii. który projektował systemy, w których zostały zastosowane łącznie technologie:
— Microsoft.NET Framework (Windows forms),
— Web Services,
— MS SQL Server,
— ASP.NET,
— PKI, XML Signature.
Wszędzie tam, gdzie użyto określenia „min.” oznacza ono „co najmniej”. Szczegółowe wymagania dotyczące usług i osób zostały określone w rozdziale IX SIWZ.

Procedura przyspieszona

Powody skrócenia terminu składania ofert:
1) obecna umowa na utrzymanie Systemów wygasa w dniu 22 maja 2020 r.;
2) oba systemy pełnią kluczową rolę w obsłudze sprawozdawczości JST;
3) zamówienie zapewni ciągłość działania i utrzymania systemów do czasu ogłoszenia przetargu i podpisania umowy na okres 36 miesięcy;
4) w obecnej sytuacji związanej z panującą pandemią i przygotowywanymi przez Rząd – z dnia na dzień – zmianami ustawy COVID-19 np. w zakresie sposobu wykazywania danych w sprawozdawczości czy wieloletnich prognozach finansowych JST, niezbędna jest szybka reakcja i dostosowywanie systemów do tych zmian;
5) dokumentacja dot. systemów jest od przeszło 10 lat dostępna na stronie www.budzetjst.pl jednocześnie była udostępniana na stronach MF w związku z ogłaszanymi przetargami w tym okresie oraz organizowanym dialogiem technicznym związanym z planami modernizacji systemów (przejściem na wersję webową).

1. JEDZ należy złożyć w formie elektronicznej. Szczegółowe informacje zawiera rozdział XII SIWZ.
2. Wykonawca przystępujący do przetargu jest obowiązany wnieść wadium w wysokości 20 000 PLN (dwadzieścia tysięcy złotych).
3. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) w pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy musi być poręczeniem pieniężnym;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. z 2018 r. poz. 110 ze zmianami).
4. Wniesione wadium musi obejmować okres związania ofertą i nie może zawierać żadnych ograniczeń sprzecznych z ustawą, w szczególności ograniczających możliwość zrealizowania praw określonych w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Czynność Zamawiającego, jeżeli informacje o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę wniesienia odwołania zostały przekazane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy – 10 dni.
2. Czynność Zamawiającego, jeżeli informacje o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę wniesienia odwołania zostały przekazane w sposób inny niż określony w art. 180 ust. 5 ustawy – 15 dni.
3. Treść ogłoszenia o zamówieniu od dnia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym UE, a jeżeli postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień SIWZ licząc od publikacji ogłoszenia w ww. Dzienniku lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej – 10 dni.
4. Wobec czynności innych niż określone w punktach od 1 do 3 odwołanie wnosi się w terminie liczonym od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia – 10 dni.