Utrzymanie czystości i porządku na terenie miasta Chełm

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest utrzymanie czystości i porządku na terenie miasta Chełm. Zakres rzeczowy zamówienia został określony w opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ. Obowiązki Wykonawcy określają Istotne postanowienia umowy (załącznik nr 8 do SIWZ).

Opis zamówienia

Zakres zamówienia obejmuje oczyszczaniu pasów drogowych dróg gminnych i wewnętrznych w granicach administracyjnych miasta Chełm, terenów miejskich o nawierzchni utwardzonej i nieutwardzonej oraz terenów zieleni miejskiej (parki, skwery, zieleńce), polegające w szczególności na:
1) utrzymaniu w ciągłej czystości nawierzchni jezdni, opasek bezpieczeństwa, chodników, ciągów pieszych, azyli dla pieszych, ścieżek rowerowych, schodów, parkingów, miejsc postojowych, zatok postojowych i autobusowych, barier ochronnych ustawionych w pasie drogowym oraz terenów zielonych znajdujących się w pasach drogowych ulic powierzonych;
2) utrzymaniu w ciągłej czystości terenów stanowiących drogi wewnętrzne (z zastrzeżeniem, iż do dróg wewnętrznych Zamawiający zalicza również nieruchomości przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm pod drogi), tereny miejskie o nawierzchni utwardzonej i nieutwardzonej oraz tereny zieleni miejskiej (parki, skwery, zieleńce). Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy, określa obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia:
a) wykonywanie prac fizycznych związanych z wykonaniem prac objętych przedmiotem zamówienia;
b) obsługa jednostek sprzętowo-transportowych.(obowiązek ten nie dotyczy sytuacji, gdy prace te będą wykonywane samodzielnie i osobiście przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą w postaci tzw. samozatrudnienia, jako podwykonawcy). Intensywność prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenach objętych umową należy dostosować do istniejących potrzeb w taki sposób, aby zapewnić wysoki standard czystości i estetyki ulic i innych terenów. Szczegółowy zakres zamówienia, standardy usług, wykazy ulic i terenów powierzonych do utrzymania określają załączniki do umowy. Wszystkie prace stanowiące przedmiot zamówienia należy prowadzić z zachowaniem wszystkich wymogów z zakresu BHP i w sposób gwarantujący należyte wykonanie prac.

Informacje dodatkowe

Postępowanie jest prowadzone zgodnie z zasadami przewidzianymi w procedurze odwróconej, o której mowa w art. 24aa ust. 1 i 2 ustawy. Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium w wysokości 15 000 PLN. Kryteria, o których mowa w pkt II.2.5: cena – 60 %, wysokość kary umownej za zwłokę w usunięciu wad stwierdzonych przy odbiorze – 25 %, czas wykonania usługi o charakterze Interwencyjnym od wyst. – 15 %.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu dotyczących:
1) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej.Zamawiający przewiduje fakultatywne podstawy wykluczenia Wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia określone w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy. Wykonawca jest zobowiązany złożyć wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału w postępowaniu w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) – załącznik nr 2 do SIWZ. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, Wykonawca jest zobowiązany złożyć na wezwanie Zamawiającego następujące dokumenty:
1. informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2. zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3. zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
4. odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
5. oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do SIWZ;
6. oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 4 do SIWZ;
7. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej i na platformie informacji, o której mowa w pkt XI.6 SIWZ, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 9 do SIWZ. W przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Powyższy dokument należy przesłać za pośrednictwem platformy, poprzez zakładkę „Korespondencja".

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
a) wykaże urządzenia techniczne w asortymencie i ilości jednostek nie mniejszej niż niżej wymienione:
— spycharko-ładowarka – 3 szt.,
— zamiatarka mechaniczna – 1 szt.,
— ciągnik rolniczy – 4 szt.,
— środek transportu o ładowności pow. 0,9 t – 5 szt.,
— dmuchawa spalinowa – 4 szt.,
— opryskiwacz spalinowy plecakowy – 1 szt.,
— opryskiwacz ciągnikowy – 1 szt.,
— wiertnica spalinowa – 1 szt.,
— pojazd do udrażniania kanałów deszczowych – 2 szt.,
— przyczepa ciągnikowa – 2 szt.,
— ciągnik rolniczy z turem przednim – 1 szt.19.
Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami. Wzór druku wykazu urządzeń technicznych stanowi odpowiednio załącznik nr 5 do SIWZ;
b) wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej 10 osobami skierowanymi do realizacji zamówienia publicznego, w tym:
— co najmniej 3 osobami posiadającymi uprawnienia do wykonywania pracy operatora spycharko-ładowarki,
— co najmniej 1 osobą posiadającą uprawnienia kategorii C do kierowania pojazdem i przeszkoloną w zakresie obsługi zamiatarki,
— co najmniej 4 osobami posiadającymi uprawnienia kategorii T do kierowania ciągnikiem rolniczym,
— co najmniej 2 osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania pojazdem do udrażniania kanałów deszczowych oraz przeszkolonymi w zakresie obsługi tego pojazdu.
Wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wzór druku wykazu osób stanowi załącznik nr 6 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Szczegółowe warunki realizacji zamówienia zostały określone w Istotnych postanowieniach umowy (załącznik nr 8 do SIWZ). Zamawiający przewiduje zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy i są zawarte w Istotnych postanowieniach umowy. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę, w formularzu oferty (załącznik nr 1 do SIWZ) części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć Podwykonawcom i podania przez Wykonawcę firm Podwykonawców. Uregulowania w tym zakresie zawarte są w pkt III. 4–9 SIWZ.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Ofertę sporządzoną zgodnie z wymaganiami SIWZ należy złożyć do 15.6.2020 do godz. 10.00 za pośrednictwem platformy https://umchelm.ezamawiajacy.pl w zakładce oferty. Otwarcie nastąpi 15.6.2020 o godz. 11.00 poprzez upublicznienie wczytanych na platformie ofert. Informacja z otwarcia opubl. zostanie na platformie w zakładce: Dokumenty zamówienia, folder informacje z otwarcia ofert.

Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa:
1) pkt VI.6 SIWZ – składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) pkt VI.7–9 SIWZ – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo, że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
b) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt VI. 12 SIWZ, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub organem sądowym, administracyjnym lub organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt VI. 13 SIWZ stosuje się odpowiednio.Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w pkt VI.6 SIWZ, składa dokument, o którym mowa w pkt VI.12.1 SIWZ, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt VI.13 SIWZ zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. Zamawiający żąda od Wykonawcy przedstawienia dokumentów wymienionych w pkt VI.6–11 SIWZ, dotyczących Podwykonawcy, któremu zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia, a który nie jest podmiotem, na którego zdolnościach Wykonawca polega na zasadach określonych w art. 22a ustawy.Klauzula informacyjna w zakresie RODO stanowi załącznik nr 10 do SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 180 ustawy i następnych.
2. Środkami ochrony prawnej są:
1) odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej;
2) skarga do sądu.
3. Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
8. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Kwestie dotyczące skargi do sądu są uregulowane w art. 198a – 198g ustawy. 10. Szczegółowe zasady wnoszenia środków ochrony prawnej opisane są w Dziale VI ustawy.