Wykonanie badania ewaluacyjnego pn. „Ocena ex ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”

Tytuł

Wykonanie badania ewaluacyjnego pn. „Ocena ex ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”
WOiRZL.II.272.45.2020.PB

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania ewaluacyjnego: „Ocena ex-ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”. Głównym celem badania jest analiza dotycząca wskazania możliwości i zasadności zastosowania instrumentów finansowych w poszczególnych celach politycznych i celach szczegółowych wraz z uzasadnieniem oraz oceną zapotrzebowania na instrumenty finansowe wraz z oszacowaniem wielkości zjawiska luki finansowej w województwie zachodniopomorskim.
2. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia zawierają wzór umowy wraz z załącznikami oraz szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, stanowiące odpowiednio załącznik nr 9 i 10 do SIWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania ewaluacyjnego: „Ocena ex-ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”. Głównym celem badania jest analiza dotycząca wskazania możliwości i zasadności zastosowania instrumentów finansowych w poszczególnych celach politycznych i celach szczegółowych wraz z uzasadnieniem oraz oceną zapotrzebowania na instrumenty finansowe wraz z oszacowaniem wielkości zjawiska luki finansowej w województwie zachodniopomorskim.
2. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia zawierają wzór umowy wraz z załącznikami oraz szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, stanowiące odpowiednio załącznik nr 9 i 10 do SIWZ.

Informacje o funduszach Unii Europejskiej

Zamówienie jest finansowane ze środków Unii Europejskiej z Regionalnego programu operacyjnego województwa zachodniopomorskiego 2014–2020 w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w 100 %.

Informacje dodatkowe

1. Szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 214 000 EUR, natomiast łączna szacunkowa wartość zamówień tożsamych przekracza tę kwotę.
2. Termin realizacji zamówienia: do 21 tygodni od dnia zawarcia umowy, maksymalnie do 24 tygodni od dnia zawarcia umowy. Szczegółowe zapisy dotyczące terminów pośrednich zostały zawarte we wzorze umowy (zał. nr 9 do SIWZ).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że:
a) w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał należycie co najmniej 2 (słownie: dwie) usługi, każda o wartości co najmniej 200 000 PLN brutto, w tym:
— jedną, której przedmiotem było przeprowadzenie badania ewaluacyjnego, dotyczącego problematyki instrumentów finansowych i/lub luki finansowej na poziomie regionalnym (tj. obejmującym co najmniej jedno województwo) i/lub krajowym (przez co należy również rozumieć kraj inny niż Polska),
— jedną, której przedmiotem było przeprowadzenie ewaluacji programu/ów publicznego/ych o zasięgu co najmniej regionalnym.
Przez badanie ewaluacyjne Zamawiający rozumie badanie / projekt badawczy / ewaluację/ekspertyzę/analizę.
Jako badanie ewaluacyjne nie będą uznane: strategie przedsiębiorstwa, studia wykonalności, audyty, oceny oddziaływania na środowisko, plany zagospodarowania przestrzennego, badania marketingowe, ewaluacje/badania/analizy/ekspertyzy dotyczące pojedynczych projektów.
Pod pojęciem instrumenty finansowe Zamawiający rozumie definicję zawartą w art. 2 pkt 29 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012; wspomniana definicja jest następująca: „instrument finansowy” oznacza unijny środek wsparcia finansowego przekazywany z budżetu, aby zrealizować jeden lub większą liczbę określonych celów polityki Unii, który to instrument może przybierać formę inwestycji kapitałowych lub inwestycji quasi-kapitałowych, pożyczek lub gwarancji, lub innych instrumentów opartych na podziale ryzyka, i który w stosownych przypadkach może być łączony z innymi formami wsparcia finansowego lub ze środkami finansowymi podlegającymi zarządzaniu dzielonemu lub środkami finansowymi Europejskiego Funduszu Rozwoju (zwanego dalej „EFR”).
Uwaga:
— Usługi wykazane w celu spełnienia warunków udziału nie mogą się powtarzać, co oznacza, że należy wskazać odrębne usługi. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże jedną z możliwych sytuacji:
• jedna usługa spełnia jednocześnie obydwa wskazane warunki, druga dotyczy jednego z wskazanych warunków, albo
• każda z dwóch usług spełnia jeden z wskazanych dwóch warunków, albo
• dwie usługi spełniają jednocześnie obydwa wskazane warunki.
— W przypadku, gdy jakakolwiek wartość dotycząca powyższych warunków wyrażona będzie w walucie obcej, Zamawiający przeliczy tę wartość w oparciu o średni kurs walut NBP dla danej waluty z dnia, w którym nastąpi otwarcie ofert w przedmiotowym postępowaniu. Jeżeli w tym dniu nie będzie opublikowany średni kurs NBP, Zamawiający przyjmie średni kurs z ostatniego dnia przed dniem otwarcia ofert.
b) dysponuje lub będzie dysponował podczas realizacji zamówienia co najmniej 6 (słownie: sześcioma) następującymi osobami, wchodzącymi w skład zespołu badawczego, spełniającymi poniższe wymagania:
b.1. kierownik zespołu – 1 osoba posiadająca:
— wykształcenie wyższe magisterskie,
— doświadczenie, w okresie ostatnich 7 lat przed upływem terminu składania ofert pełnił funkcję kierownika, nadzorując i koordynując całość realizacji co najmniej 2 (słownie: dwóch) usług, których przedmiotem były badania ewaluacyjne dotyczące instrumentów finansowych i/lub szacowanie luki finansowej.
Z uwagi na limit znaków dalsza część przedmiotowego warunku znajduje się poniżej.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

b.2. ekspert w zakresie instrumentów finansowych – 1 osoba:
— posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie,
— uczestniczyła, w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert, jako członek zespołu badawczego w realizacji co najmniej 2 badań ewaluacyjnych dotyczących problematyki instrumentów finansowych,
— w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert była autorem/współautorem co najmniej 1 opracowania (raport z analizy i/lub badania, w tym projektu badawczego, publikacja, rozdział w publikacji, artykuł naukowy) w zakresie problematyki instrumentów finansowych;
b.3. ekspert w zakresie luki finansowej – 1 osoba:
— posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie,
— uczestniczyła, w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert, jako członek zespołu badawczego w realizacji co najmniej 2 badań ewaluacyjnych, dotyczących tematyki szacowania luki finansowej wraz z opracowaniem metodologii jej szacowania,
— w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert była autorem/współautorem co najmniej 1 opracowania (raport z analizy i/lub badania, w tym projektu badawczego, publikacja, rozdział w publikacji, artykuł naukowy) w zakresie luki finansowej;
b.4. ekspert w zakresie statystycznej analizy danych – 1 osoba:
— posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie,
— uczestniczyła, w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert, w realizacji co najmniej 2 badań ewaluacyjnych, w których była odpowiedzialna za wykonywanie analiz statystycznych przy pomocy specjalistycznych programów do analizy statystycznej (np. SPSS, Statistica, program R lub inny równoważny) danych ankietowych lub zastanych danych ilościowych dotyczących sfery gospodarczej i/lub społecznej (np. danych rejestrów publicznych, badań statystycznych);
b.5. ekspert eksperta w zakresie analiz prognostycznych – 1 osoba:
— posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie,
— w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert przeprowadziła co najmniej 2 prognozy gospodarcze i/lub społeczne lub uczestniczyła jako ekspert merytoryczny w badaniach typu forsight,
— w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert była autorem/współautorem co najmniej 1 opracowania (raport z analizy i/lub badania, w tym projektu badawczego, publikacja, rozdział w publikacji, artykuł naukowy) opisujących wyniki prac badawczych;
b.6. ekspert – ewaluator – 1 osoba:
— posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie,
— uczestniczyła, w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert, w charakterze badacza/eksperta (członka zespołu badawczego) w realizacji co najmniej 3 badań ewaluacyjnych w zakresie obszarów odpowiadających wsparciu programów operacyjnych,
— posiadająca doświadczenie w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert w stosowaniu ilościowych i jakościowych metod zbierania i analizy materiału badawczego w co najmniej 3 badaniach ewaluacyjnych,
— posiadająca doświadczenie w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert w przygotowywaniu i opracowywaniu narzędzi badawczych do 2 różnych badań ankietowych o tematyce rozwoju regionalnego, w tym 1 (jednego) o tematyce dotyczącej instrumentów finansowych oraz uczestniczyła w realizacji tych badań,
— posiadająca doświadczenie w okresie ostatnich 7 lat przed terminem składania ofert, w przygotowywaniu i opracowywaniu narzędzi badawczych do 2 różnych badań IDI o tematyce rozwoju regionalnego, w tym 1 (jednego) o tematyce dotyczącej instrumentów finansowych oraz uczestniczyła w realizacji tych badań.
Uwaga:
— Przez instrumenty finansowe Zamawiający rozumie środki, zgodnie z definicją wskazaną w ust. 2 pkt 3 lit. a SIWZ.
— Przez badanie ewaluacyjne Zamawiający rozumie badanie / projekt badawczy / ewaluację/ekspertyzę/analizę.
Z uwagi na limit znaków dalsza część przedmiotowego warunku znajduje się w sekcji VI.3 niniejszego ogłoszenia.

Procedura przyspieszona

Art. 43 ust. 2b pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.). Wstępne ogłoszenie informacyjne zostało opublikowane w DZ.U./S 020-044324 z 29.1.2020.

Dalsza część warunku dot. zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowych z sekcji III.1.3:
— Przez udział w realizacji badań ewaluacyjnych (w tym: udział w opracowywaniu raportów ewaluacyjnych; udział w stosowaniu metod i technik prowadzenia badań ewaluacyjnych) Zamawiający rozumie projektowanie narzędzi badawczych i/lub zaangażowanie w merytoryczną część realizacji badania i/lub opracowywanie raportów z badania ewaluacyjnego.
— Jako badanie ewaluacyjne nie będą uznane: strategie przedsiębiorstwa, studia wykonalności, audyty, oceny oddziaływania na środowisko, plany zagospodarowania przestrzennego, badania marketingowe, ewaluacje/badania/analizy/ekspertyzy dotyczące pojedynczych projektów.
— Zamawiający nie dopuszcza, by w minimalny skład zespołu wchodziły osoby, które nie spełniają wyżej wymienionych warunków.
— Funkcji kierownika zespołu nie można łączyć z funkcją członka zespołu badawczego.
— Ta sama osoba nie może być zaangażowana do pełnienia więcej niż jednej funkcji jednocześnie.
W celu zapewnienia bezstronności i obiektywizmu członków zespołu badawczego, Zamawiający zastrzega, że żaden z członków zespołu badawczego nie może:
1) być członkiem/zastępcą członka komitetu monitorującego RPO WZ 2014–2020;
2) być pracownikiem: Instytucji Zarządzającej RPO WZ, Instytucji Pośredniczącej RPO WZ, Instytucji Certyfikującej i Audytowej;
3) być członkiem Rady Inwestycyjnej funkcjonującej w ramach Zachodniopomorskiego Funduszu Rozwoju, którego rolę pełni Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.;
4) być członkiem komitetu doradczego, funkcjonującego w ramach RPO WZ 2014–2020;
5) być powiązany osobowo i kapitałowo z aktualnymi pośrednikami finansowymi funkcjonującymi na terenie Pomorza Zachodniego, ZARR S.A. jako menadżerem środków z perspektywy 2007–2013 oraz BGK jako Menadżerem środków z perspektywy 2014–2020.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, Zamawiający uzna warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej za spełniony, jeżeli będzie go spełniał samodzielnie co najmniej jeden z Wykonawców lub łącznie Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia.
Koniec warunku dot. zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowej.
1. Przez minimalny okres, w którym oferent będzie związany ofertą, wskazany w sekcji IV.2.6 jako „2 miesiące”, należy rozumieć 60 dni.
2. Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości: 5 000,00 PLN. Szczegółowe informacje dotyczące form i sposobu wnoszenia wadium zostały określone w roz. XV SIWZ.
3. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych:
1) w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Pzp;
2) w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp.
4. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia, Wykonawca zobowiązany jest złożyć:
1) jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD), zgodnie z roz. IX ust. 1 SIWZ;
2) oświadczenie, o którym mowa w § 5 pkt 10 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2020 r. poz. 1282.; dalej „rozporządzeniem”);
3) wykaz usług wraz z referencjami, o którym mowa w § 2 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia;
4) wykaz osób, o którym mowa w § 2 ust. 4 pkt 10 rozporządzenia;
5) informacje z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w § 5 pkt 1 rozporządzenia;
6) odpis, o którym w § 5 pkt 4 rozporządzenia;
7) oświadczenie, o którym mowa w § 5 pkt 5 rozporządzenia;
8) oświadczenie, o którym mowa w § 5 pkt 6 rozporządzenia.
W przypadku Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w § 5 pkt 1 i 4 rozporządzenia, Wykonawca składa dokumenty, o których mowa odpowiednio w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 2 lit. b rozporządzenia.
Z uwagi na limit znaków dalsza część znajduje się w sekcji VI.4.3 ogłoszenia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Dalsza część z sekcji VI.3.
W przypadku Wykonawcy mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany § 5 pkt 1 rozporządzenia, Wykonawca składa dokument wskazany w § 8 ust. 1 rozporządzenia.
5. Dot. sekcji II.2.5 – Kryterium oceny ofert, sposób realizacji badania, składa się z podkryteriów:
a) trafność doboru metod/technik badawczych – max 15 pkt,
b) trafność doboru metod i/lub technik analizy danych – max 15 pkt,
c) sposób wypracowywania rekomendacji – max 10 pkt.
Szczegółowe informacje dotyczące Kryterium oceny ofert znajdują się w rozdziale XVIII SIWZ.
6. Zgodnie z art. 93 ust. 1a ustawy Pzp Zamawiający może unieważnić przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli środki, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
7. Zamawiający przewiduje udzielanie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp dotychczasowemu Wykonawcy usług w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, o wielkości do 100 % wartości zamówienia podstawowego. Zamówienie to będzie polegało na powtórzeniu podobnych usług, jak w ramach modułu I i II przedstawionych w SOPZ. Udzielenie przedmiotowego zamówienia będzie wynikało głównie z potrzeby poddania ponownemu przeglądowi lub aktualizacji oceny ex ante RPO WZ 2021–2027, o której mowa w art. 52 projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu i Migracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz wraz z późniejszymi zmianami. Potrzeba ponownego przeglądu lub aktualizacji oceny ex ante, może wynikać m.in. z sytuacji epidemiologicznej w kraju związanej z COVID-19 wywołującej konsekwencje gospodarcze o wieloaspektowym charakterze oraz powodującej niepewność, które w perspektywie najbliższych miesięcy, a nawet lat będą miały wpływ na gospodarkę, w tym na prowadzenie działalności. Zamówienie zostanie udzielone na warunkach zawartej umowy podstawowej oraz ustalone w wyniku negocjacji.
8. Informujemy, że administratorem danych osobowych przetwarzanych w Urzędzie jest Województwo Zachodniopomorskie. Dokładne informacje dotyczące zasad przetwarzania danych osobowych znajdują się w rozdziale II SIWZ.
Koniec informacji dodatkowych z sekcji VI.3.
1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie 2 albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
5. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania ewaluacyjnego: „Ocena ex-ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”. Głównym celem badania jest analiza dotycząca wskazania możliwości i zasadności zastosowania instrumentów finansowych w poszczególnych celach politycznych i celach szczegółowych wraz z uzasadnieniem oraz oceną zapotrzebowania na instrumenty finansowe wraz z oszacowaniem wielkości zjawiska luki finansowej w województwie zachodniopomorskim.
2. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia zawierają wzór umowy wraz z załącznikami oraz Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, stanowiące odpowiednio załącznik nr 9 i 10 do SIWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania ewaluacyjnego: „Ocena ex-ante instrumentów finansowych wdrażanych w województwie zachodniopomorskim w latach 2021–2027”. Głównym celem badania jest analiza dotycząca wskazania możliwości i zasadności zastosowania instrumentów finansowych w poszczególnych celach politycznych i celach szczegółowych wraz z uzasadnieniem oraz oceną zapotrzebowania na instrumenty finansowe wraz z oszacowaniem wielkości zjawiska luki finansowej w województwie zachodniopomorskim.
2. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia zawierają wzór umowy wraz z załącznikami oraz Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, stanowiące odpowiednio załącznik nr 9 i 10 do SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie 2 albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
5. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.