Zgodnie z art. 43 ust. 2b ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2004 nr 19 poz. 177 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszych niż termin określony w art. 43 ust. 2 ustawy, nie krótszy niż 15 dni, jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Zamawiający jest zmuszony zastosować art. 43 ust. 2b pkt 2 w przeprowadzeniu postępowania przetargowego pn. „Zapewnienie obsługi Autobusowych Linii Dowozowych do linii kolejowych Zamawiającego na terenie gmin: Wieliczka, Gdów, Świątniki Górne poprzez zapewnianie na rzecz Zamawiającego autobusów wraz z kierowcami” i skrócić termin składania ofert do 15 dni. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości realizacji usługi przewozu w ramach funkcjonowania Autobusowych Linii Dowozowych oraz niemożności ogłoszenia przetargu w czasie pozwalającym na zachowanie standardowych terminów składania ofert z uwagi na brak decyzji UMWM o finansowaniu ALD, a tym samym z uwagi na oczekiwanie przez spółkę na zgodę korporacyjną Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników na zaciągnięcie zobowiązanie w przedmiotowym zakresie (funkcję NZW pełni w spółce „Koleje Małopolskie” Sp. z o.o. Zarząd Województwa Małopolskiego). Przedmiotowa uchwała NZW Spółki została podjęta w dniu 13 lutego 2020 roku i przekazana Spółce 20.2.2020, co pozwoliło dopiero po tej dacie wszcząć prace pozwalające na przygotowanie dokumentacji przetargowej. Dowodem w sprawie jest również notatka ze spotkania z 10.2.2020, stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszego pisma. Przerwanie realizacji przewozów wykluczyłoby komunikacyjnie część mieszkańców w obszarze oddziaływania Autobusowych Linii Dowozowych, jak również rzutowałoby na osłabienie pozycji Zamawiającego w świetle innych lokalnych podmiotów operujących w publicznym transporcie zbiorowym w transporcie drogowym. Należy zauważyć, że w odróżnieniu od przepisu art. 62 ust. 1 pkt 4 ustawy, który uzależnia dopuszczalność udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia od „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć”, co skutkuje tym, że „nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem”, przepis art. 43 ust. 2b pkt 2 ustawy nie zawiera tak daleko idących obostrzeń. W związku z tym zastosowanie przepisu art. 43 ust. 2b pkt 2 ustawy nie jest uzależnione od tego czy pilna potrzeba wynikała z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, a także od tego czy zaistnienie pilnej potrzeby można było wcześniej przewidzieć. Przesłanki z art. 43 ust. 2b pkt 2 ustawy są mniej restrykcyjne, co jest uzasadnione tym, że zastosowanie tego przepisu służy jedynie skróceniu terminów w przetargu, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym.