Zimowe utrzymanie dróg w sezonie 2020–2021 w ramach zadania pn.: „Zimowe utrzymanie dróg w sezonach 2020–2022”

Krótki opis

1. Zakres rzeczowy zamówienia obejmuje:
1) zimowe utrzymanie nawierzchni jezdni, chodników, przejść dla pieszych, parkingów, zatok i przystanków autobusowych, ścieżek rowerowych, pasów zieleni ulic krajowych, wojewódzkich i powiatowych miasta Chełm (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji);
2) zimowe utrzymanie nawierzchni jezdni, chodników, przejść dla pieszych, parkingów, zatok i przystanków autobusowych, ścieżek rowerowych, pasów zieleni ulic gminnych i dróg wewnętrznych miasta Chełm (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji).
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1 do SIWZ oraz pkt III SIWZ, zamieszczonej na stronie internetowej. Zamawiający nie przewiduje zamówień z art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7.
3. Klauzula informacyjna z art. 13 RODO stanowi załącznik nr 8 do SIWZ.
4. Oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej gry kapitałowej stanowi załącznik nr 9 do SIWZ.

Opis zamówienia

W przypadku nie występowania opadów śniegu oraz gołoledzi wykonywanie następujących czynności:
1) bieżące zbieranie zanieczyszczeń (m. in. papierów, folii, butelek, puszek, brył gruzu, betonu, gałęzi, liści, odpadów organicznych, oleju, niedopałków, szkła, opakowań z tworzyw sztucznych, elementów zgubionych przez pojazdy i innych) i bieżący ich wywóz na składowisko odpadów komunalnych o uregulowanym statusie prawnym bądź przekazywanie podmiotom posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie zbiórki, odbioru i transportu odpadów;
2) oczyszczanie chodników, krawężników, jezdni przy krawężnikach i opasek bezpieczeństwa z nadmiaru ziemi i darni wraz z wywozem – według potrzeb;
3) wycinka drzew z karczowaniem pni zagrażających bezpieczeństwu ruchu – według zleceń Zamawiającego;
4) podcinka drzew zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowego – według zleceń Zamawiającego. Szczegółowy zakres zamówienia, kolejność prowadzenia zimowego utrzymania, wykazy ulic, chodników i terenów powierzonych do utrzymania określają następujące dokumenty:
1) „Zasady odśnieżania i zwalczania śliskości na terenie miasta Chełm”, stanowiący załącznik nr 1 do umowy;
2) „Wykaz ulic krajowych, wojewódzkich i powiatowych miasta Chełm I, II, III standard zimowego utrzymania”, stanowiący załącznik nr 2 do umowy;
3) „Wykaz chodników na ulicach miasta Chełm I, II, III kolejność zimowego utrzymania”, stanowiący załącznik nr 3 do umowy;
4) „Wykaz przystanków komunikacji miejskiej”, stanowiący załącznik nr 4 do umowy;
5) „Wykaz ulic gminnych i dróg wewnętrznych miasta Chełm do zimowego i letniego utrzymania dróg – I, II, III standard”, stanowiący załącznik nr 5 do umowy;
6) „Wykaz przystanków komunikacji miejskiej umiejscowionych na ulicach gminnych”, stanowiący załącznik nr 6 do umowy;
7) „Wykaz ulic miasta Chełm na prawach powiatu”, stanowiący załącznik nr 7 do umowy.

Informacje dodatkowe

Postępowanie prowadzone jest zgodnie z zasadami przewidzianymi w procedurze odwróconej w art. 24aa ust. 1 i 2. Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium w wysokości 20 000 PLN. Do pkt II.2.5, kryteria: cena – 60 %, Wysokość kary umownej za niezgodne z zasadami odśnieżania i zwalczania śliskości na terenie miasta Chełm – 20 %, Czas wykonania usługi w trybie interwencyjnych – 20 %.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu dotyczących:
a) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
b) sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
2. Zamawiający przewiduje fakultatywne podstawy wykluczenia Wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia określone w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy. Wykonawca jest zobowiązany złożyć wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału w postępowaniu w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) – zał. nr 5 do SIWZ. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, Wykonawca jest zobowiązany złożyć na wezwanie Zamawiającego następujące dokumenty:
— informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
— zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
— zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
— odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy,
— oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do SIWZ,
— oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne. Wzór druku oświadczenia stanowi załącznik nr 4 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia w/w warunek, jeżeli Wykonawca:
a) wykaże w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, doświadczenie polegające na prowadzeniu zimowego utrzymania dróg na terenie miasta o wartości co najmniej 1 mln PLN brutto przez co najmniej jeden sezon zimowy;
b) wykaże urządzenia techniczne w asortymencie i ilości jednostek nie mniejszej niż niżej wymienione:- spycharko-ładowarka – 2 szt. – spycharka – 2 szt. – ciągnik chodnikowy z pługiem i piaskarką – 2 szt. – solarko-piaskarka – 3 szt. – piaskarka – 1 szt.
— samochód z pługiem – 1 szt. – ciągnik z pługiem – 1 szt. – ciągnik z pługiem i piaskarką – 2 szt. – odśnieżarka spalinowa – 1 szt. – pilarka spalinowa do drewna – 3 szt. – karczownik-frezarka – 1 szt. b) dysponuje lub będzie dysponował co najmniej 19 osobami skierowanymi do realizacji zamówienia publicznego, w tym:
— co najmniej 1 osobą posiadającą doświadczenie zawodowe w zakresie nadzorowania i prowadzenia zimowego utrzymania dróg przez co najmniej jeden sezon zimowy,
— co najmniej 4 osobami posiadającymi uprawnienia do wykonywania zawodu operatora spycharki,
— co najmniej 3 osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania pojazdem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze solarko-piaskarki przez co najmniej jeden sezon zimowy,
— co najmniej 5 osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania ciągnikiem,
— co najmniej 1 osoba posiadającą uprawnienia do kierowania pojazdem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze samochodu z pługiem przez co najmniej jeden sezon zimowy,
— co najmniej 1 osobą posiadającą uprawnienia do kierowania pojazdem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze piaskarki przez co najmniej jeden sezon zimowy,
— co najmniej 1 osobą posiadająca doświadczenie zawodowe przy obsłudze odśnieżarki spalinowej przez co najmniej jeden sezon zimowy,
— co najmniej 3 osobami posiadającymi uprawnienia na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska dnia 24 sierpnia 2006 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy wykonywaniu niektórych prac z zakresu gospodarki leśnej (Dz.U. z 2006 r. nr 161, poz. 1141) upoważniające do obsługi pilarki mechanicznej do ścinki drzew lub ukończone szkolenie w tym zakresie.W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawca jest zobowiązany złożyć na wezwanie Zamawiającego następujące dokumenty:
1. Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych i ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Wzór druku wykazu usług stanowi załącznik nr 11 do SIWZ.
2. Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami stanowi załącznik nr 6 do SIWZ.
3. Wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, zał. nr 7 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

1. Szczegółowe warunki realizacji umowy określa zał. nr 10 do SIWZ Istotne warunki umowy.Zamawiający przewiduje zmiany zawartej umowy w przypadkach określonych w par.14.2. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w formularzu ofertowym (załącznik nr 2 do SIWZ) części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć Podwykonawcom i podania przez Wykonawcę firm Podwykonawców- pkt III SIWZ

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Siedziba Zamawiającego Urząd Miasta Chełm, ul. Lubelska 63 w Chełmie, pok. nr 15a, poprzez upublicznienie wczytanych na platformie ofert.Informacja z otwarcia ofert opublikowana zostanie na stronie internetowej Zamawiającego, na platformie w zakładce: „Dokumenty zamówienia” w folderze: „Informacja z otwarcia ofert”

1. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa:
1) w pkt VI.6 SIWZ – składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy;
2) w pkt VI.7-9 SIWZ składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
b) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
2. Dokumenty, o których mowa w pkt VI.12.1 i pkt 12.2b SIWZ powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Dokument, o którym mowa w pkt VI.12.2a SIWZ, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem tego terminu.
3. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt VI.12 SIWZ, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub organem sądowym, administracyjnym lub organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt VI.13 SIWZ stosuje się odpowiednio.5. W przypadku wątpliwości co do treści dokumentu złożonego przez Wykonawcę, Zamawiający może zwrócić się do właściwych organów odpowiednio kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, o udzielenie niezbędnych informacji dotyczących tego dokumentu.
4. Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, której dotyczy dokument wskazany w pkt VI.6 SIWZ, składa dokument, o którym mowa w pkt VI.12.1 SIWZ, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt VI.13 SIWZ zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio.
5. Dokumenty lub oświadczenia, sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.
6. W przypadku wskazania przez Wykonawcę dostępności oświadczeń lub dokumentów w formie elektronicznej pod określonymi adresami internetowymi ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych, Zamawiający pobiera samodzielnie z tych baz danych wskazane przez Wykonawcę oświadczenia lub dokumenty.
7. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
8. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów: dok. pkt VI. 6-11 SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 180 ustawy i następnych.
2. Środkami ochrony prawnej są:
1) odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej;
2) skarga do sądu.
3. Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
6. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
8. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Kwestie dotyczące skargi do sądu są uregulowane w art. 198a – 198g ustawy.
10. Szczegółowe zasady wnoszenia środków ochrony prawnej opisane są w dziale VI ustawy.