Organizacja publicznego transportu zbiorowego w przewozach pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie regularnych przewóz osób w transporcie drogowym na obszarze powiatu kędzierzyńsko-kozielskiego. Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie przewozów autobusowych na sieci komunikacyjnej o szacowanej łącznej liczbie ok. 2 200 000 wozokilometrów. Liczba ta nie obejmuję dojazdów i zjazdów autobusów do/z linii komunikacyjnych.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie regularnych przewóz osób w transporcie drogowym na obszarze powiatu kędzierzyńsko-kozielskiego. Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie przewozów autobusowych na sieci komunikacyjnej o szacowanej łącznej liczbie ok. 2 200 000 wozokilometrów. Liczba ta nie obejmuję dojazdów i zjazdów autobusów do/z linii komunikacyjnych. Zamawiający wymaga, aby usługi stanowiące przedmiot niniejszego zamówienia były realizowane taborem spełniającym minimalne warunki techniczne określone w Specyfikacji Warunków Zamówienia. Przewozy autobusowe w regularnym przewozie osób o charakterze użyteczności publicznej wykonywane będą na sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, dla których szczegółowy wykaz linii komunikacyjnych zawiera załącznik do SWZ.

Opis opcji

1. Zamawiający zastrzega sobie w ramach prawa opcji możliwość zwiększenia lub zmniejszenia pracy przewozowej w zależności od rzeczywistych potrzeb przewozowych, przy czym zakres zmian nie będzie większy niż +/- 30 % szacowanej pracy przewozowej i zgodny z przedmiotem zamówienia. Szczegółowe warunki zakresu zmian zostały określone w projektowanych postanowieniach umowy oraz znajdują się poniżej:
2. Zastrzeżenie o którym mowa w pkt 1 oznacza, że minimalny zakres szacowanej pracy przewozowej wynosi do 70 %, natomiast maksymalny do 130 % szacowanej ilości wozokilometrów określonych w SWZ.
3. Zamawiający zastrzega prawo do korzystania z prawa opcji o którym mowa w pkt 1 w całym okresie realizacji umowy z uwzględnieniem poniższych okoliczności:
a. Zmiana szacowanej ilości wozokilometrów poprzez zmianę wykazu linii komunikacyjnych, określonych w załączniku nr 1 do umowy, w przypadku zmiany okoliczności niemożliwej do przewidzenia w dniu wejścia w życie niniejszej umowy.
b. Zmianę popytu na daną linię komunikacyjną, a także konieczność uruchomienia nowych linii komunikacyjnych.
c. Wypełnienia pojazdów niezbędnych do realizacji przedmiotu umowy na danej linii komunikacyjnej poniżej 20 % dopuszczalnej liczby pasażerów w pojazdach na danej linii komunikacyjnej.
d. Spadek rentowności linii komunikacyjnej poniżej 30 %.
e. W przypadku wystąpienia:
− dni ustawowo wolnych od pracy,
− przerw, dni wolnych w zajęciach dydaktycznych w szkołach,
− szczególnych rozwiązań związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,
− następstwem okoliczności nie leżących po stronie Wykonawcy i Zamawiającego, takich jak np.: remonty drogowe i mostowe opóźnienia lub inne zdarzenia powodujące czasowe zamknięcia dróg, utrudnienia w ruchu drogowym lub wprowadzenia objazdów,
− siły wyższej (powódź, huragan, katastrofa budowlana, deszcz nawalny, pożar, uderzenie pioruna, zapadanie lub osuwanie się ziemi, zalanie, uderzenie pojazdu), klęski żywiołowej.
4. Prawo opcji nie wymaga zmiany umowy, realizowane jest na podstawie zgłoszeń Zamawiającego o wysokości procentowej prawa opcji.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 450 z późn. zm.) lub ważną licencję na wykonywanie krajowego albo międzynarodowego transportu drogowego osób, o których mowa w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. 2013 r. poz. 567).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej jedną usługę transportową w zakresie regularnego przewozu osób, w rozumieniu ustawy o transporcie drogowym:
a. w wielkości min 300 000 kilometrów, przy czym powyższa liczba kilometrów musi być osiągnięta w ciągu 12 kolejnych miesięcy świadczenia usługi albo
b. w minimalnej wartości 2 000 000,00 PLN brutto (słownie: dwa miliony złotych), przy czym w przypadku usługi nadal realizowanej wartość już zrealizowanej części powinna przekraczać 1 500 000,00 PLN brutto (słownie: jeden milion pięćset tysięcy złotych).
2. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że jest w posiadaniu lub dysponuje:
1) co najmniej 27 autobusami, w skład którego wchodzi tzw. „tabor podstawowy” oraz tzw. „tabor rezerwowy”, spełniającymi następujące min. warunki techniczne:
— tabor podstawowy – składający się z 25 autobusów spełniających na dzień rozpoczęcia usługi przewozów wymagania dotyczące wykonywania usług w publicznym transporcie zbiorowym, oraz warunki określone w rozp. Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz.U. z 2016 r., poz. 2022 z późn. zm.), w szczególności:
a) norma emisji spalin:
— co najmniej 50 % autobusów musi spełniać normy EURO 5 i wyższe;
— pozostała ilość autobusów musi spełniać co najmniej normy emisji spalin EURO 3 lub EURO 4;
b) dostęp dla osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej:
— co najmniej 30 % taboru podstawowego musi być dostosowana do przewozów osób niepełnosprawnych;
c) klimatyzacja całopojazdowa:
— co najmniej 30 % taboru podstawowego musi być wyposażona w klimatyzację całopojazdową;
d) pojemność pasażerska taboru – autobusy o pojemności co najmniej 18 miejsc (siedzących i stojących);
e) liczba drzwi w pojeździe – każdy z autobusów musi być wyposażony w co najmniej jedne drzwi otwierane automatycznie z miejsca kierowcy;
f) system informacji pasażerskiej – każdy z autobusów powinien być objęty systemem informacji pasażerskiej, w tym posiadać elektroniczne tablice kierunkowe (dopuszcza się stosowanie tradycyjnych tablic kierunkowych podświetlanych w pierwszym roku obowiązywania umowy) umożliwiające podanie następujących informacji:
— przednia: kierunek jazdy (przystanek końcowy) oraz miejscowości pośrednie,
— boczna z prawej strony: kierunek jazdy (przystanek końcowy) i miejscowości pośrednie,
— nazwy przystanków końcowych muszą być wyświetlane przy użyciu możliwie jak największego rozmiaru czcionek;
g) wyposażenie dodatkowe – każdy z autobusów powinien być wyposażony w:
— urządzenie GPS lub kompatybilne pozwalające na integrację z systemem umożliwiającym śledzenie ruchów pojazdów realizujących kursy w ramach realizacji umowy w czasie rzeczywistym,
— informacje dla pasażerów, tj.: schemat linii komunikacyjnych organizowanych przez Zamawiającego, obowiązującą taryfę opłat za przejazd, wykaz ulg ustawowych i handlowych przysługujących pasażerom, wyciąg z regulaminu dla podróżnych.
Powyższe informacje powinny znajdować się tablicach informacyjnych zamontowanych wewnątrz autobusów lub mogą być dostępne.
— tabor rezerwowy – co najmniej dwa autobusy spełniające wymagania, o których mowa w pkt 2 dla taboru podstawowego.
2) Niezbędnym do wykonania zamówienia na odpowiednim poziomie jakości zapleczem technicznym oraz organizacyjno-technicznym, w postaci:
a) bazy transportowej lub zajezdni autobusowej w promieniu do 15 km od miasta Kędzierzyn-Koźle,
b) punktu dyspozytorskiego, mającego dostęp do informacji o rzeczywistej lokalizacji pojazdu oraz bezpośrednią łączność z każdym autobusem, którym realizowana jest w danym momencie usługa przewozowa, oraz
c) miejsca obsługi pasażerów w mieście Kędzierzyn-Koźle, pełniącego funkcję zintegrowanego węzła przesiadkowego (dworca autobusowego).

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zawierają projektowane postanowienia umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego, które stanowią załącznik do Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Procedura przyspieszona

Art. 138 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.)
Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert o 5 dni krótszy niż określony w ust. 1, jeżeli składanie ofert odbywa się w całości przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w sposób określony w art. 63 ust. 1.

1. Dokumenty wymagane na etapie składania ofert:
— jednolity europejski dokument zamówienia,
— pełnomocnictwa, zobowiązanie i inne zgodnie z dokumentami zamówienia – jeżeli występują.
Dokumenty składane na wezwanie Zamawiającego:
— zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,
— wykaz wykonanych usług,
— wykaz autobusów do realizacji usług,
— oświadczenie Wykonawcy w zakresie zaplecza technicznego,
— informacja z Krajowego Rejestru Karnego,
— oświadczenie Wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp,
— zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS,
— odpis lub informacja z KRS lub CEIDG w zakresie art. 109 ust.1 pkt. 4 ustawy Pzp,
— oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji.
2. Adres strony internetowej prowadzonego postępowania: https://e-propublico.pl
3. Ofertę, oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowe środki dowodowe, w tym oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, oraz zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w art. 118 ust. 3 ustawy Pzp, zwane dalej „zobowiązaniem podmiotu udostępniającego zasoby”, pełnomocnictwo, dokumenty, o których mowa w art. 94 ust. 2 ustawy Pzp, składa się pod rygorem nieważności w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4. Szczegóły dot. formy składanych oświadczeń i dokumentów wraz z ofertą oraz na wezwanie Zamawiającego zostały określone w SWZ.
5. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawców, wobec których zachodzą podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 oraz w art. 109 ust. 1 pkt 1, 4 i 8.
6. Dokumenty dla Wykonawców mających swoją siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zostały określone w SWZ.
7. Zamawiający przewiduje zmiany projektowanych postanowień umowy. Informacja została zawarta jest w projektowanych postanowieniach umowy stanowiące załącznik do SWZ.
8. Zamawiający będzie wymagał od Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy.
9. Zamawiający oświadcza, że spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.Urz. UE L 119 z 4 maja 2016 r.), dalej: RODO, tym samym dane osobowe podane przez Wykonawcę będą przetwarzane zgodnie z RODO oraz zgodnie z przepisami krajowymi. Szczegółowe określenie zasad związanych z obowiązkiem informacyjnym RODO zawarto w SWZ.
10. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków szczegóły dot. realizacji zamówienia, zakresu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, dokumentów składanych przez Wykonawców w tym zagranicznych oraz sposobu złożenia ofert zostały zawarte w SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp. Szczegółowe informacje na temat środków ochrony prawnej określone zostały w dziale IX ustawy Pzp.