Przeprowadzenie w latach 2022 - 2023 kontroli beneficjentów NAWA, w tym podmiotów realizujących umowy ramowe

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia jest przeprowadzenie w latach 2022 - 2023 kontroli beneficjentów NAWA, w tym podmiotów realizujących umowy ramowe.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SWZ – Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz w Istotnych postanowieniach umowy – załącznik nr 2 do SWZ.
2. Zamawiający przewiduje udzielanie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy, tj. zamówień podobnych. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w zdaniu poprzednim, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy lub dotychczasowym wykonawcom usługi będącej przedmiotem zamówienia, w wysokości do 50% wartości zamówienia podstawowego. Zamówienia, o których mowa powyżej, jeżeli zostaną udzielone, będą dotyczyć w szczególności świadczonych usług opisanych w SWZ (patrz OPZ) oraz inne usługi dot. kontroli finansowych i/lub merytorycznych i/lub zdolności instytucjonalnej i organizacyjnej i/lub funkcjonowania kontroli zarządczej lub/i inne kontrole instytucjonalne, organizacyjne itp.
3. Zamawiający wskazuje następujące warunki na jakich może zostać udzielone zamówienie, o którym mowa w pkt 2:
3.1 Wysokość procentowa kar umownych nie może być niższa od kar określonych w umowie podstawowej.
3.2 Warunki finansowe dotyczące zakresu zadań objętych zamówieniem podobnym zostaną ustalone po przeprowadzonych negocjacjach.
3.3 pozostałe warunki umowy będą analogiczne z postanowieniami umowy dot. zamówienia podstawowego z uwzględnieniem zmian wynikających z zamawianego zakresu.

Opis opcji

1. Zamawiający w razie wystąpienia potrzeby zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji jednorazowo lub wielokrotnie, poprzez zlecenie Wykonawcy do koordynacji i przeprowadzenia dodatkowych kontroli ponad limity określone w OPZ, w maksymalnej liczbie 40 (czterdziestu) dodatkowych kontroli rocznie. W ramach prawa opcji Zamawiający może zlecić Wykonawcy przeprowadzenie każdego z typów mechanizmów kontrolnych określonych w dokumentach stanowiących załączniki nr 1 oraz 2 do OPZ, tj.: „Opis systemu kontroli beneficjentów NAWA” oraz „Procedura: Planowanie i realizacja kontroli beneficjentów NAWA w tym podmiotów realizujących umowy ramowe”, z wyłączeniem weryfikacji raportów częściowych/końcowych/semestralnych. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawca będzie zobligowany do realizacji kontroli zgodnie z opisem zawartym w Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ. Ewentualne zmiany w wymienionych powyżej dokumencie (OPZ) będą komunikowane Wykonawcy i nie stanowią zmiany umowy. Terminy wskazane w rozdziale 5 OPZ są nadrzędne względem tych określonych w Załącznikach nr 1 i 2 do OPZ.
Cena jednostkowa za opisane kontrole będą tożsama z cenami podanymi w ofercie przez Wykonawcę.
2. Zamawiający będzie miał możliwość skorzystania z prawa opcji do dnia 31 czerwca 2023 roku (szczegółowe informacje w tym zakresie znajdują się w dokumencie Projektowane postanowienia umowy stanowiącym Załącznik nr 2 do Specyfikacji Warunków Zamówienia).

Informacje o funduszach Unii Europejskiej

Zamówienie jest współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój w ramach projektu pt. „NAWA 2 – profesjonalizacja i doskonalenie funkcjonowania organizacji” POWR.03.03.00-00-PN22/21

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wykluczy z postępowania wykonawców:
1. którzy nie wykażą, że nie zachodzą wobec nich przesłanki określone w art. 108 ust. 1 ustawy;
2. wobec których zachodzą przesłanki określone w art. art. 109 ust. 1 pkt 5, 7 i 10 ustawy.
Ponadto o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:
4.2.4.1 Posiadanie doświadczenia:
Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się należytym wykonaniem, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywaniem, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej 30 kontroli projektów, które (każda osobna kontrola musi spełnić wszystkie poniższe warunki):
1) wykonane zostały z zachowaniem zasad bezstronności (tj. kontrolerzy Wykonawcy byli podmiotami zewnętrznymi w stosunku do podmiotów kontrolowanych oraz zlecających usługi kontroli);
2) polegały na badaniu zgodności realizacji projektów z postanowieniami umowy, w tym weryfikacji kwalifikowalności wydatków i działań oraz badaniu prawidłowości udzielenia zamówień publicznych przez podmioty kontrolowane;
3) zakończyły się opracowaniem raportu (lub równoważnego dokumentu) zgodnie z zakresem kontroli.
4.2.4.2 Zamawiający stawia następujący warunek w zakresie osób skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia: Wykonawca dysponuje lub będzie dysponował przez cały okres trwania Umowy minimum 6 (sześcioma) kontrolerami, z których Wykonawca będzie mógł stworzyć w każdym czasie, w trakcie trwania Umowy, minimum trzy zespoły kontrolujące.
Każdy z kontrolerów, o których mowa powyżej musi spełniać poniższe warunki:
a. warunki określone w art. 286 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305, 1236, 1535.)
b. przeprowadzenie w przeciągu ostatnich trzech lat minimum 10 kontroli projektów, które to kontrole wykonane zostały z zachowaniem zasad bezstronności (tj. kontroler był podmiotem zewnętrznym w stosunku do podmiotu kontrolowanego oraz zlecającego usługę kontroli) oraz polegały na badaniu zgodności realizacji projektu z postanowieniami umowy, w tym weryfikacji kwalifikowalności wydatków i działań oraz badaniu prawidłowości udzielenia zamówień publicznych przez podmiot kontrolowany;
c. przeprowadzenie w przeciągu ostatnich trzech lat minimum 5 kontroli lub audytów systemowych, których celem była weryfikacja efektywności i skuteczności funkcjonowania kontroli zarządczej lub wewnętrznej w podmiocie kontrolowanym;
Zamawiający zastrzega, że nie uzna jako spełniającego warunki udziału, o których mowa w pkt 4.2.4.2, doświadczenia polegającego na realizacji usług związanych z wykonywaniem czynności technicznych w ramach nadzoru nad realizacją projektów (np. weryfikacji wniosków o płatność, itp.), o których mowa w szczególności w art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057.) lub w art. 22 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818.).
Zamawiający nie uzna doświadczenia związanego z kontrolą projektów w zakresie badania sprawozdania finansowego przez biegłego rewidenta. Charakter i zakres kontroli będącej przedmiotem postępowania wykracza poza kwestie badania sprawozdania finansowego.
1 W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, określonych w Rozdziale 4, oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia, wykonawcy muszą złożyć wraz z ofertą następujące oświadczenia i dokumenty:
aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w zakresie wskazanym w SWZ. Informacje zawarte w oświadczeniu będą stanowić wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Oświadczenie to wykonawca składa w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ)

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

2. Dokumenty składane na wezwanie zamawiającego: – W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych podmiotowych środków dowodowych
2.1 informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
– sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
2.2 oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę lub ofertę częściową, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty lub oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowe;
2.3 oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 5.1.1 SWZ, zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 4 do SWZ, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy, b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego, c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji, d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy, e) art. 109 ust. 1 pkt 5, 7 i 10 ustawy,
2.4 wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Wykaz należy sporządzić według wzoru stanowiącego Załącznik nr 8 do SWZ
2.5 wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z potwierdzeniem spełnienia przez każdą osobę wymogów określonych w pkt 4.2.4.2 informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wykaz należy sporządzić według wzoru stanowiącego Załącznik nr 9 do SWZ. Uwaga w przypadku prawidłowego podania wszystkich wymaganych kontrolerów opisanych w pkt 4.2.4.2 SWZ w formularzu oferty Zamawiający nie będzie wzywał do złożenia ww. oświadczenia.
2.6 dokumentów dotyczących podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia (z wyłączeniem dokumentu, o którym mowa w pkt 5.3.2 SWZ) oraz spełnienia, w zakresie, w jakim Wykonawca powołuje się na ich zdolności lub sytuację, warunków udziału w postępowaniu – jeżeli wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby;
patrz ogłoszenia o zamówieniu VI.3

III.1.3 cd
2.7 w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, dokumentów dotyczących każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w celu wykazania braku istnienia wobec niego podstaw wykluczenia, oraz dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w którym każdy z wykonawców wykazuje spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
3. Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej zastosowanie mają dla niego właściwe przepisy Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (D.U. z 2020 r. poz. 2415):
3.1 informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w 5.3.1 – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w 5.3.1; Dokument, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.