Świadczenie usług pocztowych w zakresie doręczania przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie doręczania przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych:
— część I – świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym w trybie ekonomicznym i pilnym przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych, dla których zachodzi konieczność nadania za pośrednictwem operatora wyznaczonego oraz zwracania tych przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy,
— część II – świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym w trybie ekonomicznym i pilnym przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych, dla których nie zachodzi konieczność nadania za pośrednictwem operatora wyznaczonego oraz zwracania tych przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

Opis zamówienia

1. W niniejszym postępowaniu komunikacja odbywa się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAPu https://obywatel.gov.pl/nforms/ezamowienia oraz poczty elektronicznej.Szczegóły dotyczące sposobu porozumiewania się Zamawiającego i Wykonawców zostały określone w pkt 10 SWZ.
2. Oznaczenie odbiorcy (Zamawiającego) w formularzach ePUAP: Gmina Miejska Kraków-Miasto na prawach powiatu (31-004 Kraków, Woj. Małopolskie). Adres skrzynki ePUAP: /UMKr/SkrytkaESP, Adres poczty elektronicznej: info@um.krakow.pl
Adres strony internetowej, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia:
https://www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=20764, zwanej dalej „stroną internetową prowadzonego postępowania”.
3. Przedmiotem zamówienia w części I jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym w trybie ekonomicznym i pilnym przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych, dla których zachodzi konieczność nadania za pośrednictwem operatora wyznaczonego oraz zwracania tych przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
4. Szacowana liczba przesyłek (część I):
4.1. Listy krajowe – około 80 000 sztuk
— w tym: listy krajowe polecone – około 5 000 sztuk,
— w tym: listy krajowe polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – około 75 000 sztuk,
4.2. Listy zagraniczne – około 1 000 sztuk,
— w tym: listy zagraniczne polecone – około 250 sztuk,
— w tym: listy zagraniczne polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – około 750 sztuk.
4.3. Paczki krajowe – około 250 sztuk.
4.4. Paczki zagraniczne – około 5 sztuk.
Wolumen przesyłek kierowanych na obszar Miasta Krakowa wynosi nie mniej niż 80 % ww. przesyłek krajowych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera wzór umowy (wraz z załącznikami), stanowiący załączniki nr 8A (część I) do SWZ.
5. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę (lub podwykonawcę) w trakcie realizacji zamówienia, na podstawie stosunku pracy osób spośród pracowników zatrudnionych w grupie personelu doręczającego – zgodnie z pkt 19.3. SWZ (Część I zamówienia).
6. Zamawiający nie przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy.
7. Zamawiający, w granicach określonych przepisem art. 462 i nast. ustawy, dopuszcza możliwość realizacji przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców, na zasadach określonych w SWZ.8. Zamawiający dopuszcza świadczenie usługi w takiej formie, w której Wykonawca po odebraniu przesyłek od Zamawiającego następnie nada je u innego operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego. Jednocześnie Zamawiający nie dopuszcza sytuacji, aby na przesyłce jako nadawca figurował inny podmiot niż Zamawiający.
9. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych.
10. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia aukcji elektronicznej.
11. Zamawiający przed wszczęciem postępowania nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
12. Zamawiający dopuszcza zmiany treści umów (aneks) w przypadku potrzeby zlecenia podobnych usług, jednak nie później niż do 31 lipca 2022 r. Zakres oraz warunki dokonania zmian zostały opisane w §11 wzoru umowy(zał. nr 8A do SWZ).
13. Wymagania jakościowe, o których mowa w art. 246 ust. 2 ustawy, Zamawiający szczegółowo opisał we wzorze umowy oraz wynikają one bezpośrednio z przepisów prawa powszechnie obowiązującego (ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1041 ze zm.).
14. Zamawiający nie wymaga realizacji zamówienia przez zakłady pracy chronionej, spółdzielnie socjalne, czy innych wykonawców objętych dyspozycją przepisu art. 94 ust. 1 ustawy.
15. W niniejszym postępowaniu wadium nie jest wymagane.

Informacje dodatkowe

Uwaga dot. sekcji II.2.7): prawidłowy zapis winien brzmieć: "Przedmiot umowy będzie realizowany od dnia jej zawarcia, jednak nie wcześniej niż od 1 sierpnia 2021 r. do 31 lipca 2022 r., albo do wcześniejszego wyczerpania kwoty wynagrodzenia, o której mowa w § 5 ust. 1, z zastrzeżeniem § 11 umowy".

Opis zamówienia

1. W niniejszym postępowaniu komunikacja odbywa się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAPu https://obywatel.gov.pl/nforms/ezamowienia oraz poczty elektronicznej.Szczegóły dotyczące sposobu porozumiewania się Zamawiającego i Wykonawców zostały określone w pkt 10 SWZ.
2. Oznaczenie odbiorcy (Zamawiającego) w formularzach ePUAP: Gmina Miejska Kraków-Miasto na prawach powiatu (31-004 Kraków, Woj. Małopolskie). Adres skrzynki ePUAP: /UMKr/SkrytkaESP, Adres poczty elektronicznej: info@um.krakow.pl
Adres strony internetowej, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia:
https://www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=20764, zwanej dalej „stroną internetową prowadzonego postępowania”.
3. Przedmiotem zamówienia w części II jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym w trybie ekonomicznym i pilnym przesyłek listowych rejestrowanych i paczek pocztowych, dla których nie zachodzi konieczność nadania za pośrednictwem operatora wyznaczonego oraz zwracania tych przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.
4. Szacowana liczba przesyłek (część II):
4.1. Listy krajowe - około 650 000 sztuk
— w tym: listy krajowe polecone – około 50 000 sztuk,
— w tym: listy krajowe polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – około 600 000 sztuk.
4.2. Listy zagraniczne – około 4 000 sztuk
— w tym: listy zagraniczne polecone – około 500 sztuk,
— w tym: listy zagraniczne polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, – około 3 500 sztuk.
4.3. Paczki krajowe – około 250 sztuk.
4.4. Paczki zagraniczne – około 5 sztuk.
Wolumen przesyłek kierowanych na obszar Miasta Krakowa wynosi nie mniej niż 80 % ww. przesyłek krajowych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera wzór umowy (wraz z załącznikami), stanowiący załączniki nr 8B (część II) do SWZ.
5. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę (lub podwykonawcę) w trakcie realizacji zamówienia, na podstawie stosunku pracy osób spośród pracowników zatrudnionych w grupie personelu doręczającego – zgodnie z pkt 19.8. SWZ (Część II zamówienia).
6. Zamawiający nie przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy.
7. Zamawiający, w granicach określonych przepisem art. 462 i nast. ustawy, dopuszcza możliwość realizacji przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę z wykorzystaniem podwykonawców, na zasadach określonych w SWZ.
8. Zamawiający dopuszcza świadczenie usługi w takiej formie, w której Wykonawca po odebraniu przesyłek od Zamawiającego następnie nada je u innego operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego. Jednocześnie Zamawiający nie dopuszcza sytuacji, aby na przesyłce jako nadawca figurował inny podmiot niż Zamawiający.
9. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych.
10. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia aukcji elektronicznej.
11. Zamawiający przed wszczęciem postępowania nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
12. Zamawiający dopuszcza zmiany treści umów (aneks) w przypadku potrzeby zlecenia podobnych usług, jednak nie później niż do 31 lipca 2022 r. Zakres oraz warunki dokonania zmian zostały opisane w §11 wzoru umowy (zał. nr 8B do SWZ).
13. Wymagania jakościowe, o których mowa w art. 246 ust. 2 ustawy, Zamawiający szczegółowo opisał we wzorze umowy oraz wynikają one bezpośrednio z przepisów prawa powszechnie obowiązującego (ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1041 ze zm.).
14. Zamawiający nie wymaga realizacji zamówienia przez zakłady pracy chronionej, spółdzielnie socjalne, czy innych wykonawców objętych dyspozycją przepisu art. 94 ust. 1 ustawy.
15. W niniejszym postępowaniu wadium nie jest wymagane.

Informacje dodatkowe

Uwaga dot. sekcji II.2.7) Ogłoszenia: prawidłowy zapis winien brzmieć: „Przedmiot umowy będzie realizowany od dnia jej zawarcia, jednak nie wcześniej niż od 1 sierpnia 2021 r. do 31 lipca 2022 r., albo do wcześniejszego wyczerpania kwoty wynagrodzenia, o której mowa w § 5 ust. 1, z zastrzeżeniem § 11 umowy".

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

1. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy – zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy – spełniają warunki udziału w postępowaniu, tj.:
1.1. w zakresie posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, ponieważ obowiązek ich posiadania wynika z odrębnych przepisów, tzn. zostali wpisani do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako operatorzy pocztowi prowadzący działalność pocztową na terenie całego kraju, zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1041 ze zm.).
1.2. w zakresie posiadania zdolności technicznej lub zawodowej, w szczególności posiadają doświadczenie, tj. w okresie ostatnich 3 lat liczonych wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert w postępowaniu (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie) wykonali lub wykonują z należytą starannością nieprzerwanie przez okres 12 miesięcy (...)

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zostały określone we wzorach umów – zał. nr 8A do SWZ (cz. I) oraz zał. 8B do SWZ (cz. II).
Ciąg dalszy sekcji III.1.4):
1.2. (...) co najmniej jedną usługę polegającą na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym o wartości nie mniejszej niż:
— część I zamówienia – 500 000,00 PLN brutto,
— część II zamówienia – 1 500 000,00 PLN brutto.
Uwaga: Zamawiający informuje, iż spełnienie warunku udziału w postępowaniu w części II zamówienia oznacza jednocześnie spełnienie warunku udziału w postępowaniu w części I zamówienia.
2. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 ustawy. Ponadto Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę, zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy.

Główne cechy procedury udzielania zamówień

Zamówienie publiczne udzielane jest zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), jako zamówienie na „usługi społeczne i inne szczególne usługi”, o wartości przekraczającej kwotę określoną w art. 359 pkt 1 ustawy. Niniejsze postępowanie procedowane jest w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z art. 132 ustawy, z zastosowaniem tzw. "procedury odwróconej" opisanej w art. 139 ustawy.

1. Wykaz wszystkich oświadczeń i dokumentów oraz formy i zasady ich składania szczegółowo opisane są w pkt 6–10 SWZ. W SWZ znajdują się również informacje na temat zasad składania dokumentów przez: podmioty wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia, Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP) i osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium RP.
2. Wykonawca składający ofertę pozostaje nią związany do 16 sierpnia 2021 r.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
3. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
4. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
7. Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania, kopię odwołania innym Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia, zamieszcza ją również na stronie internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub są udostępniane dokumenty zamówienia, wzywając Wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
8. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.
9. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby, a jego kopię przesyła się Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia dołącza się dowód przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
10. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron.
11. Czynności uczestnika postępowania odwoławczego nie mogą pozostawać w sprzeczności z czynnościami i oświadczeniami strony, do której przystąpił, z wyjątkiem przypadku zgłoszenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 523 ust. 1 ustawy, przez uczestnika, który przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego.