Świadczenie usług w zakresie sprzątania jezdni ulic za pomocą zamiatarki mechanicznej dla dróg, których zarządcą jest Prezydent Miasta Kutno

Osoba kontaktowa

Sylwia Obiedzińska - Kierownik Biura Zamówień Publicznych - sprawy formalno-prawne; Piotr Józefecki - Naczelnik Wydziału Zarządzania Dróg i Transportu - sprawy merytoryczne.

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia publicznego jest: „Świadczenie usług w zakresie sprzątania jezdni ulic za pomocą zamiatarki mechanicznej dla dróg, których zarządcą jest Prezydent Miasta Kutno”.

Opis zamówienia

Zakres zamówienia obejmuje:
1) interwencyjne (w miarę potrzeb) omiatanie mechaniczne jezdni ulic wymienionych w Załączniku nr 1 do projektu umowy (Załącznik nr 11 do SWZ – płyta CD);
2) stałe omiatanie mechaniczne jezdni ulic wymienionych w Załączniku nr 2 do projektu umowy (Załącznik nr 11 do SWZ – płyta CD);
3) pozimowe omiatanie mechaniczne jezdni ulic wymienionych w Załączniku nr 1 do projektu umowy (Załącznik nr 11 do SWZ – płyta CD).
Zamawiający wymaga aby wykonawca przystąpił do realizacji poszczególnych zakresów prac wskazanych powyżej w pkt 1)-3) maksymalnie w czasie 8 h licząc od momentu przekazania przez Zamawiającego zlecenia, o którym mowa w par. 2 wzoru umowy, z zastrzeżeniem zdania następnego. UWAGA: Wykonawca zobowiązany będzie przystąpić do wykonywania powyższego zakresu prac w czasie wynikającym z oświadczenia złożonego w ofercie. Czas reakcji na zgłoszenie interwencyjne stanowi kryterium oceny ofert.

Wykaz i krótki opis warunków

C.D. SEKCJI III.1.3) "Minimalny (...) standardów":
6) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 9.1.1. SWZ, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zmawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp,
e) art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp odnośnie do naruszenia obowiązków dotyczących płatności podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170) – Załącznik nr 8 do SWZ.
8. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków szczegółowe informacje dotyczące składania dokumentów przez Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP, znajdują się w pkt 9.3.2. SWZ.
9. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Zamawiający zażąda:
1) wykazu dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy – w zakresie informacji określonych w Załączniku nr 3 do SWZ „Doświadczenie Wykonawcy”.
UWAGA: Okresy wyrażone w latach lub miesiącach, o których mowa wyżej, liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert.
2) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami - w zakresie informacji określonych w Załączniku nr 4 do SWZ („Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych”).
10. Informacja dla wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (np. konsorcjum, spółka cywilna).
10.1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku, wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wszelka korespondencja prowadzona będzie wyłącznie z Pełnomocnikiem.
10.2. W przypadku składania oferty wspólnej:
a) każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie musi złożyć odrębnie wraz z ofertą oświadczenie (JEDZ), o którym mowa w pkt 4.1. ogł. (w sekcji III.1.3) ogł.). Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
b) wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, o którym mowa w pkt 5. ogł. (sekcja III.1.3).
UWAGA: Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków C.D w sekcji III.1.2) Sytuacja ekonomiczna i finansowa "Wykaz (...) kwalifikacji":

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

C.D. SEKCJI III.1.1) "Zdolność (...) handlowego":
10.3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców, których oferta wspólna zostanie najwyżej oceniona, są oni zobowiązani na wezwanie Zamawiającego złożyć podmiotowe środki dowodowe, przy czym podmiotowe środki dowodowe, o których mowa:
a) w pkt 9 ppkt 1) i 2) (w sekcji III.1.1) ogł.) składa odpowiednio wykonawca/wykonawcy, który/którzy wykazuje/-ą spełnienie warunku,
b) w pkt. 7 ppkt 1) - 6) (w sekcji III.1.3) i III.1.1) ogł.) składa każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
11. Dysponowanie zasobami innego podmiotu:
11.1. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych.
11.2. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, składa wraz z ofertą, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów. Wzór zobowiązania stanowi Zał. nr 6 do SWZ.
11.3. Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia także oświadczenie JEDZ, o którym mowa w pkt 4.1. ogł. podmiotu udostępniającego zasoby, potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu,w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na jego zasoby. Oświadczenia podmiotów udostępniających zasoby składane na formularzu JEDZ powinny mieć formę elektroniczną i zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez każdy z tych podmiotów.
11.4. Na wezwanie Zamawiającego wykonawca, którego oferta została oceniona najwyżej, a który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp, zobowiązany jest do przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów właściwych podmiotowych środków dowodowych wymienionych w pkt 9. ppkt 1) i 2) (w sekcji III.1.1) ogł. odpowiednio do udostępnianych zasobów oraz podmiotowych środków dowodowych wskazanych w pkt 7 ppkt 1)-6), potwierdzających, że nie zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia z postępowania.
12. Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem „Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku” dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
13.Oferta musi zawierać następujące oświadczenia i dokumenty:
1) Formularz „Oferta Wykonawcy” – Zał. nr 1 do SWZ;
2) Oświadczenie JEDZ, o którym mowa w pkt 4.1. ogł. (sekcja III.1.3) (wraz z jednolitym dokumentem JEDZ podmiotu (ów) udostępniających zasoby – jeśli dotyczy);
3) Oświadczenie, o którym mowa w pkt 5. ogł. (sekcja III.1.3)(jeżeli dotyczy);
4) Zobowiązanie lub inny podmiotowy środek dowodowy, o którym mowa w pkt 11.2. ogł. (jeżeli dotyczy);
5) Dokument potwierdzający umocowanie do działania w imieniu wykonawcy lub podmiotu udostępniającego zasoby, tj.:
a) odpis lub informacja z KRS, CEIDG lub innego właściwego rejestru, chyba że Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile wykonawca/podmiot udostępniający zasoby w jednolitym dokumencie (JEDZ) wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów.
b) pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania, jeżeli w imieniu wykonawcy lub podmiotu udostępniającego zasoby działa osoba, której umocowanie do reprezentowania nie wynika z dokumentów, o których mowa w lit. a).
UWAGA: Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków C.D w sekcji III.1.2) Sytuacja ekonomiczna i finansowa - Minimalny (...) standardów:

C.D. SEKCJI III.1.2) "Wykaz (...) kwalifikacji":
6) Pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (jeżeli dotyczy);
7) oryginał gwarancji lub poręczenia, jeśli wadium wnoszone jest w innej formie niż pieniądz, z uwzględnieniem postanowień pkt. 12.4. i 12.5. SWZ.
14.Szczegółowe informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu, podmiotowych środków dowodowych oraz innych oświadczeń i dokumentów żądanych w niniejszym postępowaniu zostały zawarte w stosownych postanowieniach SWZ. Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, pozostałe informacje zawarto w SWZ dostępnej wraz z niniejszym ogłoszeniem na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
A. doświadczenie
Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał (wykonuje) należycie co najmniej 2 (dwie) usługi polegające na omiataniu mechanicznym dróg o wartości nie mniejszej niż 300 000,00 PLN brutto każda.
B. potencjał techniczny
Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje urządzeniami technicznymi, dostępnymi w celu wykonania zamówienia, t.j. przynajmniej 2 (dwiema) zamiatarkami mechanicznymi przeznaczonymi do zbierania zanieczyszczeń z dróg o utwardzonej nawierzchni o pojemności zbiornika na odpady minimum 5m3 każda, zapewniającymi skuteczne oczyszczenie powierzchni na nawierzchniach odkształconych i nierównych z systemem zabezpieczającym przed pyleniem podczas zamiatania.
2. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
3. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu.
3.1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, w stosunku, do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp.
3.2. Ponadto Zamawiający wykluczy z postępowania wykonawcę, w stosunku do którego zachodzą okoliczności wskazane w art. 109 ust. 1 pkt 1) i pkt 4) ustawy Pzp.
4. INFORMACJA O JEDNOLITYM EUROPEJSKIM DOKUMENCIE ZAMÓWIENIA:
4.1. W celu potwierdzenia, że wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania w zakresie wskazanym przez Zamawiającego oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 7.1.4. SWZ zobowiązany jest złożyć WRAZ Z OFERTĄ oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu.
4.2. Oświadczenie, o którym mowa w pkt 4.1., składa się na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (DZ. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16), zwanego dalej „jednolitym dokumentem” lub „JEDZ”.
4.3. Oświadczenie, o którym mowa w pkt 4.1., stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.
4.4. Wykonawca może przygotować JEDZ z wykorzystaniem narzędzia ESPD (rozwiązanie fakultatywne). Jednolity dokument przygotowany wstępnie przez Zamawiającego dla przedmiotowego postępowania jest dostępny na stronie internetowej prowadzonego postępowania w miejscu zamieszczenia SWZ (zarówno w formacie XML – do zaimportowania w serwisie ESPD, a także w formacie pdf – poglądowo). Zakres oświadczenia stanowi Załącznik nr 9 do SWZ.
4.5. Wykonawca składa JEDZ w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zgodnie z zasadami określonymi w pkt 10.2. SWZ.
5. Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (gdy dotyczy).
W przypadku, o którym mowa w pkt 2. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy. Oświadczenie należy złożyć wg wymogów Załącznika nr 5 do SWZ.
UWAGA: Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków C.D.poniżej w sekcji III.1.3) "Minimalny (...) standardów".

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

C.D. SEKCJI III.1.3) "Wykaz (...) kwalifikacji":
6. Zamawiający wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie (nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania) następujących podmiotowych środków dowodowych (aktualnych na dzień złożenia):
7. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Zamawiający zażąda:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego
- sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
2) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – Załącznik nr 7 do SWZ;
3) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem, Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert, wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
4) zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
5) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
UWAGA: Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków C.D w sekcji III.1.1) "Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem do rejestru zawodowego lub handlowego".

WADIUM:
Zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium w kwocie 10 000,00 PLN (słownie: dziesięć tysięcy złotych 00/100).
Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert to jest do dnia 16 września 2021 roku, do godz. 10:00.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przewidziane są w dziale IX ustawy Pzp.
2. Środkami ochrony prawnej są odwołanie i skarga do sądu.
3. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
5. Terminy wnoszenia odwołań:
1. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a).
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo
b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.