Usługi ochrony osób i mienia - szpital zlokalizowany przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2 we Wrocławiu

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia.
Zamówienie składa się z dwóch następujących części:
1) CZĘŚĆ I ZAMÓWIENIA – obejmuje świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia znajdujących się na
terenie Obiektu zlokalizowanego we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2.
Przez „Obiekt” rozumie się: budynek główny szpitala (z całą infrastrukturą techniczną i wyposażeniem)
zlokalizowany we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2 wraz z całym otaczającym (częściowo
ogrodzonym) terenem zewnętrznym oraz innymi budynkami i infrastrukturą (tj. budynki techniczne i
budynek Stacji Uzdatniania Wody, parkingi, lądowisko dla helikopterów, park przyszpitalny i inne elementy
zagospodarowania terenu) wchodzącymi w skład nieruchomości.
2) CZĘŚĆ II ZAMÓWIENIA – obejmuje świadczenie usług profesjonalnie zorganizowanej, doraźnej ochrony
fizycznej osób i mienia, działającej na zasadzie mobilnych Grup Interwencyjnych.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia znajdujących się na terenie
Obiektu zlokalizowanego we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2.
2. Przez Obiekt rozumie się: budynek główny szpitala (z całą infrastrukturą techniczną i wyposażeniem) zlokalizowany we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2 wraz z całym otaczającym (częściowo ogrodzonym) terenem zewnętrznym oraz innymi budynkami infrastrukturą (tj. budynki techniczne i budynek Stacji Uzdatniania Wody, parkingi, lądowisko dla helikopterów, park przyszpitalny i inne elementy zagospodarowania terenu) wchodzącymi w skład nieruchomości, na której położony jest obiekt szpitalny.
3. Granice Obiektu objętego przedmiotem zamówienia zostały oznaczone na planie sytuacyjnym stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.
4. Charakterystyka Obiektu objętego przedmiotem zamówienia została zawarta w Rozdziale I załącznika nr 6 do SWZ (opis przedmiotu zamówienia).
5. Schematyczny plan budynku głównego szpitala został zawarty w załączniku nr 9 do SWZ.
6. Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje zapewnienie bezpieczeństwa na terenie Obiektu poprzez realizację usług profesjonalnie zorganizowanej ochrony fizycznej osób i mienia, w tym:
1) wykonanie pełnego zakresu czynności przygotowawczych oraz
2) w zakresie Kompleksowego Planu Ochrony Obiektu:
a) dokonanie aktualizacji Kompleksowego Planu Ochrony Obiektu oraz wdrożenie zatwierdzonego przez Zamawiającego Kompleksowego Planu Ochrony Obiektu,
b) modyfikowanie Kompleksowego Planu Ochrony Obiektu na bieżąco, tj. po wdrożeniu zatwierdzonego przez Zamawiającego Kompleksowego Planu Ochrony Obiektu – w oparciu o warunki wynikające z bieżącej służby ochronnej oraz wskazówki Zamawiającego.
7. Przedmiot zamówienia oraz zasady, na jakich Wykonawca winien go realizować zostały szczegółowo opisane w Rozdziale IV – V załącznika nr 6 do SWZ.
8. Przedmiot zamówienia winien zostać zrealizowany:
1) w sposób profesjonalny,
2) zgodnie z obowiązującymi na terenie Polski przepisami prawa, a w szczególności dotyczącymi ochrony osób i mienia – ustawa z dnia z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 838 ze zmianami),
3) zgodnie z zasadami współżycia społecznego,
4) zgodnie z regulaminami oraz procedurami obowiązującymi na terenie Obiektu,
5) w sposób nienaruszający normalnego funkcjonowania obiektów szpitala zgodnie z ich przeznaczeniem oraz prowadzenia działalności medycznej.
9. W celu zapewnienia pełnej gotowości do realizacji przedmiotu zamówienia, Wykonawca zobowiązany jest do wykonania pełnego zakresu czynności przygotowawczych wskazanych w Rozdziale III załącznika nr 6 do SWZ.
10 Szczegółowe warunki realizacji przedmiotu zamówienia zostały opisane w SWZ w szczególności w załączniku nr 6 do SWZ (opis przedmiotu zamówienia) oraz załączniku nr 10 do SWZ (projektowane postanowienia umowy).

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający informuje, że złożenie oferty musi być poprzedzone odbyciem wizji lokalnej.
2. Terminy i zasady udziału w wizji lokalnej zostały opisane w rozdziale XXV SWZ.
3. Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 18 ustawy Pzp Zamawiający odrzuci ofertę, jeżeli została złożona bez odbycia wizji lokalnej.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług profesjonalnie zorganizowanej, doraźnej ochrony fizycznej osób i mienia, działającej na zasadzie mobilnych Grup Interwencyjnych.
2. Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) zapewnienie bezpieczeństwa w granicach Obiektu, poprzez realizację usługi profesjonalnie zorganizowanej, doraźnej ochrony fizycznej osób i mienia, działającej na zasadzie mobilnych Grup Interwencyjnych, przy czym:
a) Grupy Interwencyjne działają w załogach (patrolach) co najmniej dwuosobowych, posługując się oznakowanymi i odpowiednio wyposażonymi pojazdami samochodowymi.
b) Zamawiający wymaga obsadzenia w trybie całodobowym przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia (tj. od dnia rozpoczęcia jego realizacji) trzech co najmniej dwuosobowych Grup Interwencyjnych.
c )wezwania alarmowe Grup Interwencyjnych do chronionego Obiektu mogą się odbywać na dwa sposoby:
• alarm bez możliwości jednoczesnego poinformowania o charakterze zdarzenia – poprzez przycisk alarmowy dostarczony przez Wykonawcę
i pozostający w dyspozycji dowódcy zmiany.
• alarm z jednoczesnym przedstawieniem okoliczności zdarzenia, ułatwiającym podjęcie interwencji – poprzez połączenie telefoniczne z numerem alarmowym podanym przez Wykonawcę.
d) po wezwaniu alarmowym, pierwsza załoga Grupy Interwencyjnej musi przybyć do Obiektu chronionego przed upływem piętnastu minut od momentu wezwania.
2) konwojowanie, tj. ochronę i przewożenie pracownika Zamawiającego oraz wartości pieniężnych (gotówki) przez niego przenoszonych z budynku szpitala (pomieszczenia depozytu kasowego lub innego pomieszczenia wskazanego przez Zamawiającego) do placówki banku obsługującego Zamawiającego:
a) kwota wartości pieniężnych (gotówki) w kwocie nie przekracza jednej jednostki obliczeniowej.
b) Zamawiający przyjmuje standardowo realizację jednego w tygodniu konwoju,
z zastrzeżeniem, że w zależności od zaistniałych okoliczności i potrzeb Zamawiającego, liczba ta w niektórych tygodniach może zostać zwiększona. Liczba dodatkowych konwój (ponad standardową) w okresie realizacji przedmiotu zamówienia nie przekroczy 9-ciu (dziewięciu) konwojów.
c) konwojowanie powinno zostać zrealizowane przy użyciu pojazdu samochodowego zapewnianego przez Wykonawcę. Zamawiający nie wymaga realizacji konwojów z wykorzystaniem bankowozu.
3. Grupy Interwencyjne, działające w ramach niniejszego zamówienia są dodatkową formacją ochronną, o której wykorzystaniu decyduje dowódca zmiany lub koordynator ds. bezpieczeństwa z ramienia Zamawiającego, a w wyjątkowych sytuacjach – pracownicy służby ochrony obiektu. Zadaniem pracowników Grup Interwencyjnych jest zapanowanie nad sytuacją w okolicznościach, w których z jakichś powodów siły i środki Wykonawcy realizującego usługę stałej ochrony oraz wsparcie ze strony Zamawiającego okazują się niewystarczające.
4. Przez „Obiekt” rozumie się: budynek główny szpitala (z całą infrastrukturą techniczną
i wyposażeniem) zlokalizowany we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2 wraz z całym otaczającym (częściowo ogrodzonym) terenem zewnętrznym oraz innymi budynkami i infrastrukturą (tj. budynki techniczne i budynek Stacji Uzdatniania Wody, parkingi, lądowisko dla helikopterów, park przyszpitalny i inne elementy zagospodarowania terenu) wchodzącymi w skład nieruchomości, na której położony jest obiekt szpitalny.
5. Granice Obiektu objętego przedmiotem zamówienia zostały oznaczone na planie sytuacyjnym stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.
6. Charakterystyka miejsc realizacji przedmiotu zamówienia została zawarta w Rozdziale I załącznika nr 7 do SWZ (opis przedmiotu zamówienia).
7. Schematyczny plan budynku głównego szpitala został zawarty w załączniku nr 9 do SWZ.
8. Przedmiot zamówienia został szczegółowo opisany SWZ, szczególnie w Rozdziale IV załącznika nr 7 do SWZ oraz w załączniku nr 11 do SWZ - projektowane postanowienia umowy.

Wykaz i krótki opis warunków

Na podstawie art. 112 ustawy Pzp, Zamawiający określa warunki udziału
w postępowaniu dotyczące:
1. Część I zamówienia:
1.1. posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, jeśli wykaże że posiada aktualną koncesję udzieloną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych co najmniej w formie określonej w art. 3 pkt. 1 lit a – lit. b ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 838 ze zmianami).
2. Część II zamówienia:
2.1. posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, jeśli wykaże że posiada aktualną koncesję udzieloną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych co najmniej w formie określonej w art. 3 pkt. 1 lit a – lit. c ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 838 ze zmianami).
UWAGA: Koncesja w zakresie określonym w art. 3 pkt. 1 lit. c ustawy z dnia
22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 838 ze zmianami) winna obejmować konwojowanie wartości pieniężnych, natomiast może nie obejmować konwojowania innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert, nie później niż następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert. W przypadku awarii tego systemu, która powoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii. Otwarcie ofert jest niejawne.

1. WADIUM.
1) Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium w wysokości:
a) część I zam.: 45 000 zł
b) część II zam.: 4 000 zł
2) Wymagania dotyczące wadium zostały szczegółowo wskazane w Rozdziale XV SWZ.
2. ZAMÓWIENIA o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp
1) Część I zamówienia.
a) Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień w rozumieniu art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, tj. zlecenie świadczenia usług ochrony fizycznej osób i mienia znajdujących się na terenie Obiektu zlokalizowanego we Wrocławiu przy ul. gen. Augusta Emila Fieldorfa nr 2 przez okres maksymalnie 6-ciu (sześciu) miesięcy.
b) Pozostałe informacje dotyczące tych zamówień zostały zawarte w Rozdziale IX ust. 1 SWZ.
2) Część II zamówienia.
a) Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień w rozumieniu art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, tj. zlecenie świadczenia usług profesjonalnie zorganizowanej, doraźnej ochrony fizycznej osób i mienia, działającej na zasadzie mobilnych Grup Interwencyjnych przez okres maksymalnie 6-ciu (sześciu) miesięcy.
b) Pozostałe informacje dotyczące tych zamówień zostały zawarte w Rozdziale IX ust. 2 SWZ.
3. OBOWIĄZEK OSOBISTEGO WYKONANIA PRZEZ WYKONAWCĘ KLUCZOWYCH ZADAŃ.
1) CZĘŚĆ I ZAMÓWIENIA:
Zamawiający, zgodnie z art. 121 ustawy Pzp dokonuje zastrzeżenia dotyczącego obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych zadań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa na terenie Obiektu poprzez realizację usług profesjonalnie zorganizowanej ochrony fizycznej osób i mienia. Powyższe zastrzeżenie oznacza, iż Wykonawca nie może polegać na zdolnościach innych podmiotów w zakresie wykazania spełniana warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej – w zakresie wskazanym w Rozdziale XII ust. 1 pkt. 1.2 ppkt 1.2.1 – ppkt 1.2.4 SWZ.
2) CZĘŚĆ II ZAMÓWIENIA:
Zamawiający, zgodnie z art. 121 ustawy Pzp dokonuje zastrzeżenia dotyczącego obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych zadań w zakresie:
a) zapewnienie bezpieczeństwa w granicach Obiektu, poprzez realizację usługi profesjonalnie zorganizowanej, doraźnej ochrony fizycznej osób i mienia, działającej na zasadzie mobilnych Grup Interwencyjnych.
b) konwojowanie, tj. ochronę i przewożenie pracownika Zamawiającego oraz wartości pieniężnych (gotówki) przez niego przenoszonych z głównego budynku szpitala (pomieszczenia depozytu kasowego) do placówki banku obsługującego Zamawiającego.
Powyższe zastrzeżenie oznacza, iż Wykonawca nie może polegać na zdolnościach innych podmiotów w zakresie wykazania spełniana warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej – w zakresie wskazanym w Rozdziale XII ust. 2 pkt. 2.2 ppkt 2.2.1 – ppkt 2.2.4 SWZ.
Zamawiający – zgodnie z art. 60 ustawy Pzp nie dokonuje zastrzeżenia obowiązku osobistego wykonania przez poszczególnych Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia kluczowych zadań.
4. WYMAGANIA DOTYCZĄCE ZATRUDNIENIA PRZEZ WYKONAWCĘ NA PODSTAWIE UMOWY O PRACĘ OSÓB WYKONUJĄCYCH WSKAZANE PRZEZ ZAMAWIAJĄCEGO CZYNNOŚCI W ZAKRESIE REALIZACJI ZAMÓWIENIA.
1) CZĘŚĆ I ZAMÓWIENIA. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy, pracowników oddelegowanych przez Wykonawcę do realizacji czynności ochrony fizycznej osób i mienia na terenie Obiektu w zakresie objętym przedmiotem zamówienia.
2) CZĘŚĆ II ZAMÓWIENIA. Zamawiający nie wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy, pracowników oddelegowanych przez Wykonawcę do realizacji przedmiotu zamówienia.
Warunki zostały opisane w Rozdziale VII SWZ.
5. Informacje o środkach komunikacji elektronicznej, przy użyciu których Zamawiający będzie komunikował się z Wykonawcami zostały podane w Rozdziale XVII SWZ.
6. Przed zawarciem umowy wymagane będzie wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny podanej w ofercie. Wymagania dotyczące zabezpieczenia szczegółowo wskazano w Rozdz. XXVI SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówieni oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1;
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 niniejszego rozdziału SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia
o udzieleniu zamówienia,
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia
9. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
11. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
12. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
13. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.