Wykonywanie obsługi bankowej budżetu Gminy Miasto Elbląg i jednostek organizacyjnych podległych Radzie Miejskiej

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie obsługi bankowej budżetu Gminy Miasto Elbląg i jednostek organizacyjnych podległych Radzie Miejskiej w okresie od dnia 1 października 2021 r. do dnia 30 września 2023 r.

Opis zamówienia

1. Zakres przedmiotu zamówienia:
1) otwarcie i prowadzenie rachunków bankowych w PLN,
2) prowadzenie rachunków bankowych w walucie obcej,
3) realizacja poleceń przelewu w PLN na rachunki w innych bankach w kraju,
4) realizacja poleceń przelewu w PLN na rachunki w innych bankach za granicą,
5) realizacja poleceń przelewu w walutach obcych na rachunki w innych bankach za granicą,
6) przyjmowanie wpłat gotówkowych w PLN,
7) przyjmowanie wpłat waluty obcej,
8) dokonywanie wypłat gotówkowych w PLN,
9) dokonywanie wypłat waluty obcej,
10) potwierdzenie stanu salda na koniec roku,
11) uruchomienie i obsługa kredytu krótkoterminowego w rachunku bieżącym do wysokości przyjętej w uchwale budżetowej na dany rok budżetowy,
12) udostępnienie systemu bankowości elektronicznej umożliwiającej w szczególności: dokonywanie przelewów, w tym korzystanie z opcji przekazywania środków przez sorbnet i elixir, uzyskiwanie informacji o historii i stanie rachunków, dodawanie użytkowników, nadawanie uprawnień, zakładanie rachunków bankowych, możliwość dyspozycji usługi zerowania rachunków bankowych, odblokowywanie kart do tokenów, zmiana limitów kart płatniczych, sprawdzanie wpłat i wypłat przez cały okres trwania umowy, wyszukanie szczegółów wpłaty, której nie można zidentyfikować na:
— 10 stanowiskach komputerowych w Urzędzie Miejskim,
— 61 stanowiskach komputerowych w placówkach obsługiwanych przez Elbląskie Centrum Usług Wspólnych,
— 64 stanowiskach komputerowych w Elbląskim Centrum Usług Wspólnych,
— 26 stanowiskach komputerowych w pozostałych placówkach podległych Radzie Miejskiej
przez cały okres obowiązywania umowy,
13) dostawa i obsługa kart płatniczych,
14) udostępnienie funkcji automatycznej identyfikacji płatności przychodzących,
15) usługa zerowania rachunków bankowych,
16) wydanie zestawu do uwierzytelnienia użytkownika,
17) wyciągi bankowe dzienne, udostępnione w formie elektronicznej,
18) wydanie blankietów czekowych,
19) usługa poświadczenia wiarygodności podpisów z kartą wzoru podpisu,
20) udostępnienie historii rachunku bankowego na żądanie,
21) zmiana karty wzorów podpisów,
22) zainstalowanie i udostępnienie 2 kas automatycznych wraz z oprogramowaniem (opłatomatów).
2. Zamawiający informuje, że nie przewiduje udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
c.d. zapisów z sekcji II.2.14:
Plik (oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej) należy złożyć wraz z ofertą za pośrednictwem Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
c.d. zapisów z sekcji VI.3:
Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w sekcji VI.3 pkt 3 poz. 1, 3–5 ogłoszenia – składa dokumenty określone w § 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy (Dz.U. 2020 poz. 2415).

Informacje dodatkowe

Zamawiający żąda od Wykonawcy wniesienia wadium w wysokości 50 000,00 PLN.
Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy 95 1020 1811 0000 0902 0334 1138.
Jeżeli wadium wnoszone jest w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w art. 97 ust. 7 pkt 2–4 ustawy Pzp, Wykonawca przekazuje Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca musi być bankiem w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 1896 z późn. zm.).
Warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie uprawnień do wykonywania czynności bankowych.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia przedmiotowy warunek jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia, o których mowa powyżej, i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
Dokumenty składane przez Wykonawcę na wezwanie Zamawiającego:
1) dokumenty stwierdzające uprawnienie do prowadzenia działalności bankowej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (zezwolenie Komisji Nadzoru Bankowego / Finansowego na rozpoczęcie działalności bankowej, o którym mowa w art. 36 ustawy Prawo bankowe, a w przypadku określonym w art. 178 ust. 1 ustawy Prawo bankowe inny dokument potwierdzający rozpoczęcie działalności bankowej przed dniem wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 193 ustawy Prawo bankowe);
Uwaga:
a) dokument składany jest na potwierdzenie spełniania warunku udziału określonego w sekcji III.1.1 ogłoszenia;
b) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia przedmiotowy dokument składa ten lub ci z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, który/którzy posiada/posiadają uprawnienia do prowadzenia działalności bankowej i zrealizuje/zrealizują usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane;
2) aktualny statut banku;
Uwaga:
a) dokument składany jest na potwierdzenie spełniania warunku udziału określonego w sekcji III.1.1 ogłoszenia;
b) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia przedmiotowy dokument składa ten lub ci z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, który/którzy posiada/posiadają uprawnienia do prowadzenia działalności bankowej i zrealizuje/zrealizują usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Dokument składany przez Wykonawcę na wezwanie Zamawiającego:
Część sprawozdania finansowego, tj. bilans lub sprawozdanie z sytuacji finansowej, w którym określony jest kapitał własny (fundusze własne) w przypadku gdy sporządzenie sprawozdania wymagane jest przepisami kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, a jeżeli podlega ono badaniu przez firmę audytorską zgodnie z przepisami o rachunkowości, również odpowiednio ze sprawozdaniem z badania sprawozdania finansowego, a w przypadku Wykonawców niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego, inne dokumenty określające w szczególności kapitał własny (fundusze własne) – za okres ostatniego roku obrotowego, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres.
Uwaga:
a) dokument składany jest na potwierdzenie spełniania warunku udziału określonego w sekcji III.1.2 ogłoszenia;
b) Wykonawcy zobowiązani do sporządzania sprawozdania finansowego składają przedmiotowe dokumenty za okres ostatniego roku obrotowego, za który mają sporządzone sprawozdanie finansowe i które byli zobligowani sporządzić;
c) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia dokumenty składa ten lub ci z Wykonawców, którzy w imieniu wszystkich wykazywać będą spełnianie warunku określonego w sekcji III.1.2 ogłoszenia;
d) wartości potwierdzające spełnianie warunku podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień zakończenia roku obrotowego, podając datę i kurs;
e) jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez Zamawiającego podmiotowych środków dowodowych, o których mowa powyżej, Wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej.

Warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie kapitału własnego (funduszy własnych) w wysokości nie mniejszej niż 500 000 000 PLN.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia wielkości stanowiące o spełnianiu warunku będą zsumowane z dokumentów składanych przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
Wartości potwierdzające spełnianie warunku podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień zakończenia roku obrotowego, podając datę i kurs.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Dokumenty składane przez Wykonawcę na wezwanie Zamawiającego:
1) wykaz usług wykonanych lub wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączenie dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane lub są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku usług nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
Uwaga:
a) dokument składany jest na potwierdzenie spełniania warunku udziału określonego w sekcji III.1.3 lit. a ogłoszenia;
b) przedmiot wykazanych usług należy podać z taką szczegółowością, która umożliwi Zamawiającemu sprawdzenie spełniania warunku określonego w sekcji III.1.3 lit. a ogłoszenia;
c) okres ostatnich 5 lat liczy się wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert;
d) jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi Wykonawcami, wykaz dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku usług nadal wykonywanych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy;
e) wykaz należy sporządzić na druku zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ – Wykaz usług;
f) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia dokumenty składa ten z Wykonawców, który w imieniu wszystkich wykazywać będzie spełnianie warunku określonego w sekcji III.1.3 lit. a ogłoszenia;
2) wykaz oddziałów banku położonych na terenie miasta Elbląg, które świadczyć będą usługi objęte przedmiotem zamówienia, dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.
Uwaga:
a) dokument składany jest na potwierdzenie spełniania warunku udziału określonego w sekcji III.1.3 lit. b ogłoszenia;
b) wykaz należy sporządzić na druku zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik nr 9 do SWZ – Wykaz oddziałów banku;
c) w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia dokument składa ten z Wykonawców, który w imieniu wszystkich wykazywać będzie spełnianie warunku określonego w sekcji III.1.3 lit. b ogłoszenia.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Warunkiem udziału w postępowaniu jest:
a) posiadanie doświadczenia, tj. wykonanie lub wykonywanie przez co najmniej 2 lata w sposób należyty w okresie ostatnich 5 lat liczonych wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej 2 usług obsługi bankowej budżetu jednostek samorządu terytorialnego, z których każda usługa dotyczy innej jednostki samorządu terytorialnego.
Jeżeli Wykonawca wykaże usługę wykonywaną (w trakcie realizacji), to okres wykonanej (zrealizowanej) usługi na dzień składania ofert musi wynosić co najmniej 2 lata.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Zamawiający wymaga, aby co najmniej 2 usługi potwierdzające spełnienie przedmiotowego warunku zostały wykonane przez tego z Wykonawców wspólnie ubiegających się, który wykona usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
W przypadku, gdy Wykonawca w celu potwierdzenia spełniania tego warunku udziału polega na zdolnościach innego podmiotu Zamawiający wymaga, aby co najmniej 2 usługi potwierdzające spełnienie przedmiotowego warunku zostały wykonane przez ten podmiot, który wykona usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane;
b) dysponowanie co najmniej 2 oddziałami banku położonymi na terenie miasta Elbląg, wykonującymi w pełnym zakresie obsługę bankową (w których Zamawiający i jego jednostki organizacyjne będą miały możliwość załatwiania wszystkich spraw wynikających z zawartej umowy), z których przynajmniej jeden dostosowany będzie do potrzeb wszystkich użytkowników, w tym zapewniać będzie dostępność dla osób niepełnosprawnych ruchowo.
W celu potwierdzenia spełniania przedmiotowego warunku co najmniej 2 oddziały banku potwierdzające spełnianie tego warunku muszą być oddziałami banku Wykonawcy.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Zamawiający wymaga, aby co najmniej 2 oddziały banku potwierdzające spełnienie przedmiotowego warunku, były oddziałami banku jednego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.

1. Podstawy wykluczenia: art. 109 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy Pzp.
2. Wykonawcy składają wraz z ofertą:
— oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego.
3. Na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, składa na wezwanie Zamawiającego:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącą orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego, sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
2) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
3) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że przed upływem terminu składania ofert Wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
4) zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem Zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że przed upływem terminu składania ofert Wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
5) odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
6) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp,
e) art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, odnośnie do naruszenia obowiązków dotyczących płatności podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170).
Informacje dotyczące dokumentów Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej – w sekcji II.2.4 ogłoszenia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Pzp przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dz.U. UE lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ppkt 6 i 7 w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dz.U. UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dz.U. UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
10. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
11. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.
12. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.