Zimowe utrzymanie dróg w sezonie 2021 - 2022 w ramach zadania „Zimowe utrzymanie dróg w sezonach 2020-2022”

Krótki opis

Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia zawarty został w Projektowanych Postanowieniach Umowy (PPU), stanowiących załącznik nr 1 do SWZ.
Zakres rzeczowy zamówienia obejmuje:
- Zimowe utrzymanie nawierzchni jezdni, chodników (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji), przejść dla pieszych, parkingów, zatok i przystanków autobusowych, ścieżek rowerowych, pasów zieleni ulic krajowych, wojewódzkich i powiatowych na terenie miasta Chełm,
- Zimowe utrzymanie nawierzchni jezdni, chodników (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji), przejść dla pieszych, parkingów, zatok i przystanków autobusowych, ścieżek rowerowych, pasów zieleni ulic gminnych i dróg wewnętrznych na terenie miasta Chełm,
- Pozimowe sprzątanie dróg określone w § 2 ust. 7 PPU,
- Inne czynności porządkowe określone w § 2 ust. 8 PPU.

Opis zamówienia

Czynności związane z Zimowym Utrzymaniem Dróg, zwane dalej „ZUD”, zgodnych z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, tj. rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 października 2005 roku w sprawie rodzajów i warunków stosowania środków jakie mogą być używane na drogach publicznych oraz ulicach i placach (Dz. U. z 2005 roku, Nr 230, poz. 1960), które polegać będą na:
Odśnieżaniu:
a) dróg wraz ze skrzyżowaniami,
b) placów,
c) parkingów,
d) chodników (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji),
e) ciągów pieszo-rowerowymi,
f) schodów,
g) przystanków autobusowych,
h) zatok autobusowych wraz z dojściami do nich,
i) miejsc manewrowych służących do zawracania środków komunikacji publicznej,
j) wiaduktów oraz mostów,
k) znaków drogowych,
l) ekranów akustycznych.
Zapobieganiu powstawaniu śliskości oraz likwidowaniu śliskości na:
a) drogach wraz ze skrzyżowaniami,
b) placach,
c) parkingach,
d) chodnikach (z wyłączeniem chodników bezpośrednio przyległych do posesji),
e) schodach,
f) zatokach autobusowych wraz z dojściami do nich,
g) miejscach manewrowych służących do zawracania środków komunikacji publicznej,
h) wiaduktach oraz mostach.
Załadunku i wywozie śniegu z odśnieżanych elementów pasa drogowego, chodników i parkingów przez Wykonawcę do miejsca składowania wskazanego przez Zamawiającego.
Zaopatrywaniu się przez Wykonawcę we własnym zakresie w niezbędne ilości materiałów potrzebnych do zwalczania śliskości.
Czynnościach związane z pozimowym sprzątaniem dróg wskazane w § 2 ust. 7 PPU.
Innych czynnościach porządkowych wskazanych w § 2 ust. 8 PPU, jakie Wykonawca będzie musiał wykonać w przypadku nie wystąpienia opadów śniegu oraz gołoledzi i innych zimowych zjawisk pogodowych.
Wraz z ofertą Wykonawca jest zobowiązany złożyć:
1) Kalkulację ceny oferty, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do SWZ
2) Jednolity Europejski Dokument Zamówienia, o którym mowa w pkt. 6.1. SWZ,
3) Zobowiązanie lub inne dokumenty, o których mowa w pkt 7.4 SWZ (jeżeli dotyczy),
4) Pełnomocnictwo do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
1) Jest administratorem danych osobowych Wykonawcy oraz osób, których dane Wykonawca przekazał w niniejszym postępowaniu;
2) dane osobowe Wykonawcy przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie pn.: Zimowe utrzymanie dróg w sezonie 2021 - 2022 w ramach zadania „Zimowe utrzymanie dróg w sezonach 2020-2022”, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego;
3) odbiorcami danych osobowych Wykonawcy będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 18 oraz art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp”;
4) dane osobowe Wykonawcy będą przechowywane, zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy;
5) obowiązek podania przez Wykonawcę danych osobowych bezpośrednio go dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;
6) w odniesieniu do danych osobowych Wykonawcy decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO; cd. w Rozdziale 18 SWZ.

Informacje dodatkowe

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych:
• w art. 108 ust. 1 ustawy;
• w art. 109 ust. 1 pkt. 4, 8 ustawy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca:
1. Wykaże w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, doświadczenie polegające na prowadzeniu zimowego utrzymania dróg na terenie miasta o wartości brutto co najmniej 1 800 000 zł przez co najmniej jeden sezon zimowy.
2. Wykaże narzędzia wyposażenia zakładu lub urządzenia techniczne dostępne Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego w asortymencie i ilości jednostek nie mniejszej niż niżej wymienione:
a) piaskarko – solanka z pługiem odśnieżnym wyposażonym w lemiesz gumowy – 3 sztuki,
b) ciągnik z pługiem odśnieżnym wyposażonym w lemiesz gumowy – 4 sztuki,
c) samochód ciężarowy do wywozu śniegu – 2 sztuki,
d) piaskarka – 2 sztuki,
e) koparko-ładowarka – 2 sztuki,
f) odśnieżarka spalinowa – 1 sztuka,
g) myjka ciśnieniowa – 1 sztuka,
h) karczownik – frezarka – 1 sztuka,
i) zamiatarka – 1 sztuka.
3. Wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej 16 osobami skierowanymi do realizacji zamówienia publicznego, w tym:
a) co najmniej 1 osobą posiadającą doświadczenie zawodowe w zakresie nadzorowania i prowadzenia zimowego utrzymania dróg przez co najmniej jeden sezon zimowy;
b) co najmniej 3 osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania pojazdem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze piaskarko-solanki przez co najmniej jeden sezon zimowy;
c) co najmniej 4 osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania ciągnikiem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze ciągnika z pługiem przez co najmniej jeden sezon zimowy;
d) co najmniej 2 osoby posiadające uprawnienia do kierowania samochodem ciężarowym;
e) co najmniej 2 osoby posiadające uprawnienia do kierowania pojazdem oraz doświadczenie zawodowe przy obsłudze piaskarki przez co najmniej jeden sezon zimowy;
f) co najmniej 2 osoby posiadające uprawnienia do wykonywania pracy operatora koparko-ładowarki;
g) co najmniej 1 osobą posiadającą doświadczenie zawodowe przy obsłudze odśnieżarki spalinowej przez co najmniej jeden sezon zimowy;
h) co najmniej 1 osobą posiadającą uprawnienia kategorii C do kierowania pojazdem i przeszkoloną w zakresie obsługi zamiatarki.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Wykaz podmiotowych środków dowodowych:
1) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączenie dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy, sporządzonego zgodnie z załącznikiem nr 8 do SWZ – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 4.2.1. SWZ;
2) wykaz narzędzi wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami, sporządzonego zgodnie z załącznikiem nr 9 do SWZ – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 4.2.2. SWZ;
3) wykaz osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami, sporządzonego zgodnie z załącznikiem nr 10 do SWZ – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 4.2.3. SWZ.
4) oświadczenie Wykonawcy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 275), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 6 do SWZ;
5) odpis lub Informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
6) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3-6 ustawy oraz w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych w art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy, Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 5 do SWZ.
7) Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy, sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
Wykonawca składa podmiotowe środki dowodowe na wezwanie Zamawiającego. Dokumenty te powinny być aktualne na dzień ich złożenia.

Warunki realizacji zamówienia

1. Projektowane postanowienia umowy stanowią załącznik nr 1 do SWZ.
2. Zamawiający przewiduje możliwości wprowadzenia zmian do zawartej umowy, na podstawie art. 454-455 ustawy oraz Projektowanych postanowień umowy.
3. Zamawiający dokona zapłaty za faktycznie wykonane i odebrane prace przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy podany na fakturze VAT w terminie 30 dni licząc od daty otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT (częściowej, końcowej) wraz z dołączonym odpowiednio:
- częściowym protokołem odbioru podpisanym przez obie Strony i rozliczeniem częściowym umowy w oparciu o Informację o wykonaniu prac za dany miesiąc – załącznik nr 12 do PPU,
- końcowym protokołem odbioru podpisanym przez obie Strony i rozliczeniem końcowym umowy w oparciu o Informację o wykonaniu prac za dany miesiąc– załącznik nr 12 do PPU oraz rozliczeniem usługi pozimowego sprzątania.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Wykonawca składa ofertę wraz z wymaganymi dokumentami za pośrednictwem Platformy pod adresem: https://umchelm.ezamawiajacy.pl w zakładce „OFERTY”.
Szczegółowe wymagania techniczne oraz informacje o środkach komunikacji elektronicznej zostały opisane w Rozdziale 9 SWZ.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Zamawiający, niezwłocznie po otwarciu ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacje o:
1) nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej albo miejscach zamieszkania Wykonawców, których oferty zostały otwarte;
2) cenach lub kosztach zawartych w ofertach.

Postępowanie prowadzone jest zgodnie z zasadami przewidzianymi w procedurze odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy. Stosownie do przywołanych przepisów, Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku, Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia, pozostałe informacje zawarto w SWZ dostępnej wraz z niniejszym ogłoszeniem na stronie internetowej prowadzonego postępowania, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia https://umchelm.ezamawiajacy.pl.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie
o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.