Przygotowanie i przeprowadzenie „Programu badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023”

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie i przeprowadzenie „Programu badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023” i sporządzenie corocznej oceny sposobu przydziału uprawnień do połowów podmiotom uprawnionym do wykonywania rybołówstwa komercyjnego na obszarze Zatoki Puckiej.

Opis zamówienia

W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie:
1) przygotować i przeprowadzić „Program badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023”, odrębnie dla każdego z tych okresów,
2) sporządzić coroczną ocenę sposobu przydziału uprawnień do połowów podmiotom uprawnionym do wykonywania rybołówstwa komercyjnego na obszarze Zatoki Puckiej,
3) opracować wstępny raport i końcowy raport.

Informacje dodatkowe

1. Kryteria oceny ofert:
1) cena 50%,
2) doświadczenie kierownika projektu 50%.
2. Przed upływem terminu składania ofert Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium na cały okres związania ofertą w wysokości 14 000,00 zł (słownie: czternaście tysięcy złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
1) Zamawiający uzna warunek udziału w postępowaniu za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał (usługi zakończone) lub należycie wykonuje (usługi w trakcie realizacji) minimum 3 usługi, każda o wartości minimum 500 000,00 zł brutto, gdzie przedmiotem każdej z usług były:
a) analizy z zakresu środowiska morskiego lub monitoringu morskiego,
lub
b) badania z zakresu środowiska morskiego lub monitoringu morskiego.
Zamawiający uzna usługi w trakcie realizacji za spełniające warunek udziału w postępowaniu, jeżeli Wykonawca wykaże, że na dzień składania ofert zakres każdej z poszczególnych usług został zrealizowany na kwotę minimum 500 000,00 zł brutto;
2) Zamawiający uzna warunek udziału w postępowaniu za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował osobami, które będą uczestniczyć w realizacji przedmiotu zamówienia, w tym:
a) ekspertem merytorycznym, który posiada stopień naukowy co najmniej doktora z dziedziny nauk rolniczych w zakresie zootechniki i rybactwa zgodnie z rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 20.09.2018 r. w sprawie dziedzin nauki i dyscyplin naukowych oraz dyscyplin artystycznych, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem składania ofert brał udział:
- w minimum 2 usługach/projektach badawczych w zakresie oceny stanu zasobów ryb
oraz
- w pracach grup Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES);
b) co najmniej 2 ekspertami merytorycznymi ds. połowów, którzy – posiadają wykształcenie wyższe magisterskie z dziedziny nauk rolniczych w zakresie zootechniki i rybactwa zgodnie z ww. rozporządzeniem oraz w okresie ostatnich 5 lat przed upływem składania ofert brali udział w minimum 2 pracach badawczych, w których byli odpowiedzialni za przeprowadzenie połowów i współuczestniczyli w analizie danych połowowych;
c) co najmniej dwoma 2 ekspertami merytorycznymi ds. badania fitoplanktonu i zooplanktonu, posiadającymi co najmniej stopień doktora z dziedziny nauk ścisłych i przyrodniczych w zakresie nauk biologicznych lub nauk o Ziemi i środowisku zgodnie z ww. rozporządzeniem, którzy będą odpowiedzialni za badania fitoplanktonu i zooplanktonu, którzy w okresie ostatnich 5 lat przed upływem składania ofert brali udział w minimum 2 należycie zrealizowanych pracach badawczych, w których byli odpowiedzialni za pobór prób i analizę danych w zakresie fitoplanktonu lub zooplanktonu;
d) ekspertem merytorycznym do badań bentosu, posiadającym co najmniej stopień doktora z dziedziny nauk ścisłych i przyrodniczych w zakresie nauk biologicznych lub nauk o Ziemi i środowisku, lub z dziedziny nauk rolniczych w zakresie zootechniki i rybactwa zgodnie z ww. rozporządzeniem, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem składania ofert brał udział w minimum 2 należycie zrealizowanych pracach badawczych, w których był odpowiedzialny za pobór prób i analizę danych dotyczących bentosu w wodach przybrzeżnych.
A. Dokumenty składane wraz z ofertą
1. JEDZ
Wykonawca wraz z ofertą złoży oświadczenie w zakresie wskazanym w Rozdziale VI SWZ, w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 05.01.2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia.
JEDZ stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert oraz stanowi dowód tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.
Wzór JEDZ stanowi zał. nr 3 do SWZ.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

2. JEDZ i zobowiązanie podmiotów trzecich
Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów:
1) w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, wraz z ofertą złoży JEDZ dot. tych podmiotów, dla każdego z tych podmiotów odrębnie. Wzór JEDZ stanowi zał. 3 do SWZ;
2) w celu wykazania spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, składa wraz z ofertą zobowiązanie tych podmiotów (dla każdego z tych podmiotów odrębnie) do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że Wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów.
Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby potwierdza, że stosunek łączący Wykonawcę z podmiotami udostępniającymi zasoby gwarantuje rzeczywisty dostęp do tych zasobów oraz określa w szczególności:
a) zakres dostępnych Wykonawcy zasobów podmiotu udostępniającego zasoby,
b) sposób i okres udostępnienia Wykonawcy i wykorzystania przez niego zasobów podmiotu udostępniającego te zasoby przy wykonywaniu zamówienia,
c) czy i w jakim zakresie podmiot udostępniający zasoby, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
Uwaga:
Jeżeli Wykonawca polega na zdolnościach podmiotu udostępniającego zasoby w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia wymóg art. 118 ust. 2 ustawy zobowiązuje Wykonawcę do realizacji usług, do których te zdolności są wymagane, przez podmioty udostępniające zasoby. Wzór formularza zobowiązania podmiotu podany jest w zał. 4 do SWZ.
3. Oświadczenie konsorcjum
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wraz z ofertą składają oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy, wskazujące, które usługi, świadczone w ramach przedmiotowego postępowania, wykonają poszczególni Wykonawcy. Wzór oświadczenia podany jest w załączniku nr 5 do SWZ.
4. Oświadczenia dotyczące podstaw wykluczenia
Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą oświadczenie, z którego wynikać będzie, że w stosunku do tego Wykonawcy nie zachodzi podstawa wykluczenia przewidziana w art. 5k rozporządzenia 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576 oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835). Wzór oświadczenia określony jest w załączniku nr 6 do SWZ.
W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, ww. oświadczenie składa każdy z tych Wykonawców - w formie elektronicznej (odrębny plik dla każdego z Wykonawców występujących wspólnie) opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym wystawionym odpowiednio dla każdego z Wykonawców. Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia przewidzianych w art. 5k rozporządzenia nr 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem nr 2022/576 oraz art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej składa ww. oświadczenie dotyczące tego podwykonawcy. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, wraz z ofertą złoży oświadczenie dotyczące tych podmiotów, dla każdego z tych podmiotów odrębnie. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 7 do SWZ.
B. Dokumenty składane po otwarciu ofert - ze względu na ograniczoną liczbę znaków w ogłoszeniu, dokumenty zostały wskazane w SWZ.

A.1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami może odbywać się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAP-u https://epuap.gov.pl/wps/portal oraz poczty elektronicznej Zamawiającego.
2. Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego drogą elektroniczną, musi posiadać konto na ePUAP. Wykonawca posiadający konto na ePUAP ma dostęp do formularzy: złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku oraz do formularza do komunikacji.
3. Wymagania techniczne i organizacyjne wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych, elektronicznych kopii dokumentów i oświadczeń oraz informacji przekazywanych przy ich użyciu opisane zostały w Regulaminie korzystania z systemu miniPortalu oraz Warunkach korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
4. Wykonawca przystępując do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, akceptuje warunki korzystania z miniPortalu, określone w Regulaminie miniPortalu oraz zobowiązuje się korzystając z miniPortalu przestrzegać postanowień tego regulaminu.
5. Maksymalny rozmiar plików przesyłanych za pośrednictwem dedykowanych formularzy do: złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku oraz do komunikacji wynosi 150 MB.
6. Za datę przekazania oferty, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych oraz innych informacji, oświadczeń lub dokumentów, przekazywanych w postępowaniu, przyjmuje się datę ich przekazania na ePUAP lub datę wpływu poczty e-mail do Zamawiającego.
B. Sposób komunikowania się Zamawiającego z Wykonawcami (nie dotyczy składania ofert)
1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja pomiędzy Zamawiającym
a Wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń, wniosków (innych niż wskazanych w pkt A), zawiadomień oraz przekazywanie informacji odbywa się elektronicznie za pośrednictwem dedykowanego formularza: „Formularz do komunikacji” dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal. Korespondencja przesłana za pomocą tego formularza nie może być szyfrowana. We wszelkiej korespondencji związanej z niniejszym postępowaniem Zamawiający i Wykonawcy posługują się numerem ogłoszenia TED lub ID postępowania.
2. Zamawiający może również komunikować się z Wykonawcami za pomocą e-mail: zamowienia@minrol.gov.pl.
3. Dokumenty elektroniczne, oświadczenia lub elektroniczne kopie dokumentów lub oświadczeń składane są przez Wykonawcę za pośrednictwem Formularza do komunikacji jako załączniki. Zamawiający dopuszcza również możliwość składania dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń na adres e-mail: zamowienia@minrol.gov.pl.
4. Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych musi być zgodny z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 30.12.2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie oraz rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy.
Przed podpisaniem umowy Wykonawca, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza, zobowiązany będzie wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w ofercie.
Termin realizacji:
Etap I – w terminie 5 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2022 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże wstępny raport za okres 2022 r.,
Etap II - w terminie 16 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2023 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże końcowy raport dla całego okresu badawczego.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: 1) na treść ogłoszenia o zamówieniu – w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, 3) wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i 2 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Opis zamówienia

W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie:
1) przygotować i przeprowadzić „Program badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023”, odrębnie dla każdego z tych okresów,
2) sporządzić coroczną ocenę sposobu przydziału uprawnień do połowów podmiotom uprawnionym do wykonywania rybołówstwa komercyjnego na obszarze Zatoki Puckiej,
3) opracować wstępny raport i końcowy raport.

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”, gdyż obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający zamierzał pozyskać środki finansowe na realizację przedmiotowego zamówienia ze środków pochodzących z Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Zamawiający nie miał pewności czy środki te zostaną mu przyznane i z tego względu w Rozdziale II ust. 7 Specyfikacji Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, Zamawiający wskazał, że na podstawie art. 257 ustawy przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania w sytuacji, gdy środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia nie zostaną mu przyznane.
Zamawiający przygotowywał stosowną dokumentację dotyczącą pozyskania środków na sfinansowanie zamówienia, działając z należytą starannością oraz w przekonaniu, że ma szansę uzyskać te środki. Jednakże do zawarcia umowy dotyczącej finansowania projektu nie doszło z uwagi na przedłużający się proces legislacyjny aktów prawnych mających bezpośredni wpływ na możliwość uzyskania środków na realizację zamówienia. Proces ten, na dzień unieważnienia postępowania, ciągle jeszcze nie został zakończony.
Zgodnie z treścią art. 257 ustawy Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu.
W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający przewidywał możliwość unieważnienia postępowania w przypadku nieprzyznania mu środków na sfinansowanie zamówienia, o czym świadczy fakt zawarcia takiej informacji w SWZ. Jednakże w wyniku omyłki informacja ta nie została zawarta w ogłoszeniu o zamówieniu, a tym samym nie jest możliwe unieważnienie postępowania tylko i wyłącznie na podstawie art. 257 ustawy.
Po upływie terminu składania ofert Zamawiający nie może już zmienić treści ogłoszenia o zamówieniu i wskazać w nim możliwości unieważnienia postępowania na podstawie art. 257 ustawy. Skoro Zamawiający nie jest w stanie naprawić swojego błędu, to oznacza, że przedmiotowe postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, która skutkuje unieważnieniem postępowania.
W związku z niezakończonym procesem legislacyjnym rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” nie jest możliwa realizacja zamówienia w zakresie i w terminach określonych przez Zamawiającego w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ. Przedmiot umowy w zakresie przeprowadzenia określonych badań morskich oraz dokonania na ich podstawie analizy danych połowowych miało zostać wykonany w dwóch etapach:
Etap I – w terminie 5 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2022 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże wstępny raport za okres 2022 r.,
Etap II - w terminie 16 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2023 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże końcowy raport dla całego okresu badawczego.
W związku z założonym przez Zamawiającego 16-miesięcznym okresem badawczym fauny i flory Morza Bałtyckiego nie jest już możliwe dokonanie rozliczenia przedmiotowej umowy. Mając na uwadze, że środki na realizację zamówienia miały pochodzić z Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” końcowe rozliczenie zamówienia powinno mieć miejsce przed przed końcem 2023 r.