Przygotowanie i przeprowadzenie „Programu badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023”

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie i przeprowadzenie „Programu badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023” i sporządzenie corocznej oceny sposobu przydziału uprawnień do połowów podmiotom uprawnionym do wykonywania rybołówstwa komercyjnego na obszarze Zatoki Puckiej.

Informacje dodatkowe

1. Kryteria oceny ofert:

1) cena 50%,

2) doświadczenie kierownika projektu 50%.

2. Przed upływem terminu składania ofert Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium na cały okres związania ofertą w wysokości 14 000,00 zł (słownie: czternaście tysięcy złotych).

Informacje o terminach składania odwołań

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: 1) na treść ogłoszenia o zamówieniu – w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, 3) wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i 2 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest przygotowanie i przeprowadzenie „Programu badań zasobów ryb i ich bazy pokarmowej na obszarze Zatoki Puckiej w latach 2022-2023” i sporządzenie corocznej oceny sposobu przydziału uprawnień do połowów podmiotom uprawnionym do wykonywania rybołówstwa komercyjnego na obszarze Zatoki Puckiej.

Informacje dodatkowe

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”, gdyż obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Zamawiający zamierzał pozyskać środki finansowe na realizację przedmiotowego zamówienia ze środków pochodzących z Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”. Zamawiający nie miał pewności czy środki te zostaną mu przyznane i z tego względu w Rozdziale II ust. 7 Specyfikacji Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, Zamawiający wskazał, że na podstawie art. 257 ustawy przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania w sytuacji, gdy środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia nie zostaną mu przyznane.

Zamawiający przygotowywał stosowną dokumentację dotyczącą pozyskania środków na sfinansowanie zamówienia, działając z należytą starannością oraz w przekonaniu, że ma szansę uzyskać te środki. Jednakże do zawarcia umowy dotyczącej finansowania projektu nie doszło z uwagi na przedłużający się proces legislacyjny aktów prawnych mających bezpośredni wpływ na możliwość uzyskania środków na realizację zamówienia. Proces ten, na dzień unieważnienia postępowania, ciągle jeszcze nie został zakończony.

Zgodnie z treścią art. 257 ustawy Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu.

W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający przewidywał możliwość unieważnienia postępowania w przypadku nieprzyznania mu środków na sfinansowanie zamówienia, o czym świadczy fakt zawarcia takiej informacji w SWZ. Jednakże w wyniku omyłki informacja ta nie została zawarta w ogłoszeniu o zamówieniu, a tym samym nie jest możliwe unieważnienie postępowania tylko i wyłącznie na podstawie art. 257 ustawy.

Po upływie terminu składania ofert Zamawiający nie może już zmienić treści ogłoszenia o zamówieniu i wskazać w nim możliwości unieważnienia postępowania na podstawie art. 257 ustawy. Skoro Zamawiający nie jest w stanie naprawić swojego błędu, to oznacza, że przedmiotowe postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, która skutkuje unieważnieniem postępowania.

W związku z niezakończonym procesem legislacyjnym rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy, zawartego w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” nie jest możliwa realizacja zamówienia w zakresie i w terminach określonych przez Zamawiającego w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ. Przedmiot umowy w zakresie przeprowadzenia określonych badań morskich oraz dokonania na ich podstawie analizy danych połowowych miało zostać wykonany w dwóch etapach:

Etap I – w terminie 5 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2022 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże wstępny raport za okres 2022 r.,

Etap II - w terminie 16 miesięcy od daty zawarcia umowy - Wykonawca przygotuje i przeprowadzi Program badań za 2023 r. oraz sporządzi ocenę i przekaże końcowy raport dla całego okresu badawczego.

W związku z założonym przez Zamawiającego 16-miesięcznym okresem badawczym fauny i flory Morza Bałtyckiego nie jest już możliwe dokonanie rozliczenia przedmiotowej umowy. Mając na uwadze, że środki na realizację zamówienia miały pochodzić z Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” końcowe rozliczenie zamówienia powinno mieć miejsce przed przed końcem 2023 r.