Świadczenie usług Asystenta Osobistego Osoby Niepełnosprawnej na rzecz mieszkańców Miasta Katowice

Krótki opis

1) Przedmiotem zamówienia jest: Świadczenie usług Asystenta Osobistego Osoby Niepełnosprawnej (zwanych dalej „AOON”), na rzecz osób niepełnosprawnych, będących mieszkańcami miasta Katowice świadczone w ramach Programu „Asystent Osobisty Osoby Niepełnosprawnej- edycja 2022” w ramach Funduszu Solidarnościowego (zwanego dalej „Programem”).
2) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 3 do SWZ.
3) Wykonawca zobowiązany jest zrealizować zamówienie na zasadach i warunkach opisanych w projektowanych postanowieniach umownych stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ.

Opis zamówienia

Usługa AOON świadczona będzie w ramach Programu „Asystent Osobisty Osoby Niepełnosprawnej- edycja 2022” w ramach Funduszu Solidarnościowego (zwanego dalej „Pro-gramem”).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 3 do SWZ.
Wykonawca zobowiązany jest zrealizować zamówienie na zasadach i warunkach opisanych w projektowanych postanowieniach umownych stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ.
Usługa asystencka obejmuje wspieranie osób z niepełnosprawnościami w wykonywaniu podstawowych czynności dnia codziennego, niezbędnych do aktywnego funkcjonowania społecznego (np. wsparcie w przemieszczaniu się m.in. do lekarza, do punktów usługowych i innych miejsc publicznych oraz asysta w tych miejscach, spędzanie czasu wolnego, w tym wsparcie podczas zajęć kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych), zawodowego (np. wsparcie w przemieszczaniu się do pracy, urzędów pracy, podmiotów aktywizujących zawodowo oraz asysta w tych miejscach i zajęciach), edukacyjnego (np. wsparcie w przemieszczaniu się do szkół i placówek oświatowych oraz na ich terenie, wsparcie podczas zajęć edukacyjnych i w procesie uczenia: gromadzenie materiałów, korzystanie z biblioteki).
Wykonawca zobowiązany jest do posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 100 000,00 PLN, obejmującą okres od dnia podpisania umowy do końca jej obowiązywania.
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 1320 ze zmianami) osób wykonujących czynności koordynatora w zakresie realizacji zamówienia, wskazane przez Zamawiającego, szczegółowo opisane w Załączniku nr 3 do SWZ. Obowiązek wykonania czynności na podstawie stosunku pracy nie dotyczy sytuacji, gdy są one realizowane przez osoby prowadzące działalność gospodarczą lub wspólników spółek osobowych. Sposób weryfikacji zatrudnienia osób, o których mowa powyżej oraz uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę wymagań związanych z zatrudnieniem osób o których mowa powyżej oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań zostały opisane projektowanych postanowieniach umownych stanowiącym załącznik do SWZ.
Rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, które dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy Zamawiający określił w Załączniku nr 3 do SWZ.
Zamawiający dokona wyboru najkorzystniejszej oferty – w oparciu o następujące kryteria oceny ofert:
1) cena brutto 60 %
2) wydłużony czas obsługiwania infolinii dla uczestników 10 %
3) dysponowanie AOON posługującym się językiem migowym 10 %
4) aspekt społeczny 20 %.
Za najkorzystniejszą ofertę zostanie uznana ta spośród nieodrzuconych ofert, która uzyska najwyższą łączną ocenę w przyjętych kryteriach oceny ofert.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy: nie podlegają wykluczeniu.
Podstawy wykluczenia:
Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawców, wobec których zachodzą podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp;
Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawców, wobec których zachodzą podstawy do wykluczenia o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego;
Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawców, wobec których zachodzą podstawy do wykluczenia, na podstawie okoliczności wymienionych w art. 5k Rozporządzenia Unii Europejskiej nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), ze zmianami.
Zamawiający nie przewiduje wykluczenia wykonawcy na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp.

Odniesienie do odpowiednich przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych

Usługa asystencka może być świadczona przez:
a) osoby posiadające dokument potwierdzający uzyskanie kwalifikacji w następujących kierunkach: asystent osoby niepełnosprawnej1), opiekun osoby starszej, opiekun medyczny,
b) osoby posiadające co najmniej 6-miesięczne, udokumentowane doświadczenie w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom niepełnosprawnym np. doświadczenie zawodowe, udzielanie wsparcia osobom niepełnosprawnych w formie wolontariatu.
1) Zawód asystenta osoby niepełnosprawnej jest wymieniony w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 2018 r. poz. 227) pod symbolem 341201 w ramach grupy: Pracownicy wsparcia rodziny, pomocy społecznej i pracy socjalnej (symbol 3412).

Warunki realizacji zamówienia

1. Projektowane postanowienia umowy stanowią Załącznik nr 2 do SWZ.
2. Złożenie oferty jest jednoznaczne z akceptacją przez Wykonawcę projektowanych postanowień umowy.

Główne cechy procedury udzielania zamówień

Postępowanie prowadzone jest w trybie art. 359 ust. 1) ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp) na usługi społeczne o wartości równej lub przekraczającej równowartość kwoty 750 000 euro.
Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o którym mowa w art. 132 ustawy Pzp, z możliwością zastosowania zgodnie z art. 139 ustawy Pzp.

1.Informacje o ochronie danych osobowych zebranych przez Zamawiającego w toku postępowania zawarte są w Rozdziale I pkt 17 SWZ.
2.Zamawiający nie określa żadnych warunków udziału w przedmiotowym postępowaniu.
3.Do oferty Wykonawca zobowiązany jest załączyć oświadczenia i dokumenty wymienione w Rozdziale IV pkt 1 SWZ.
4.Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty nie będzie wzywał Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych.
5.Zamawiający zastrzega możliwość zmniejszenia ilości godzin do 50% w stosunku do wykazanej ilości godzin w Załączniku nr 3 do SWZ w pkt 6.1.
Warunki skorzystania z opcji:
a) skorzystanie z opcji nastąpi w przypadku zaistnienia mniejszej potrzeby świadczenia usług AOON u uczestników programu, niż wykazane limity godzinowe w Załączniku nr 3 do SWZ w pkt 6.13;
b) zamawiający ma prawo skorzystać z opcji wielokrotnie, w sytuacji, w której uczestnik programu nie będzie potrzebował usług AOON w maksymalnym przysługującym limicie;
c) wykonawca zobowiązany jest do realizacji opcji na warunkach opisanych w Załączniku nr 3 SWZ i w projektowanych postanowieniach umowy;
d) zamówienia zrealizowane w ramach opcji są jednostronnym uprawnieniem zamawiającego. Z tytułu zastosowania opcji wykonawcy nie przysługują żadne inne roszczenia finansowe ani prawne.
6. Wykonawca związany będzie złożoną ofertą do dnia: 10.09.2022 r. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
7. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 1320 ze zmianami) osób wykonujących czynności koordynatora w zakresie realizacji zamówienia, wskazane przez Zamawiającego, szczegółowo opisane w Załączniku nr 3 do SWZ w ust. 6 pkt 6.6. Obowiązek wykonania czynności na podstawie stosunku pracy nie dotyczy sytuacji, gdy są one realizowane przez osoby prowadzące działalność gospodarczą lub wspólników spółek osobowych.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej zostały szczegółowo określone w ustawie z dnia 11 września 2019r. Pzp w Dziale IX, przysługują: wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy Pzp; uczestnikowi konkursu, który ma lub miał interes w uzyskaniu nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy Pzp; organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa UZP - wobec min. ogłoszenia wszczynającego postępowanie, ogłaszaną na stronie internetowej UZP; Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, na zasadach przewidzianych w dziale IX Pzp(art.505–590).
Zgodnie z art. 513 ustawy odwołanie przysługuje w przypadku, gdy:-w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, o zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie zamawiający podejmie czynność niezgodną z przepisami Pzp;-w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, o zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie zamawiający zaniecha podjęcia czynności, do której był zobowiązany na podstawie przepisów Pzp;-zamawiający zaniecha przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie przepisów ustawy, a był do tego zobowiązany.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
Odwołanie wnosi się w terminie:
1)10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
2)15 od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1);
3)Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 1,2,3 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 30 dni od dnia publikacji w DUUE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
Jeżeli Zamawiający nie opublikował w DUUE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia lub uzasadnienia do zam. w trybie neg. bez ogłoszenia lub zam. z wolnej ręki odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy.
Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Działu IX rozdziału 3 nie stanowią inaczej.
Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art.519. ust. 1.