Świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich na terenie Wałbrzycha oraz na liniach komunikacyjnych miejskich łączących Wałbrzych i Gminy sąsiednie, z którymi zawarto porozumienie w zakresie lokalnego transportu zbiorowego w okresie 17 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych.
Roczny zakres rzeczowy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 4 775 000 wozokilometrów w wymiarze kolejnych 12 miesięcy. Zakres rzeczowy w okresie 17 miesięcy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 6 769 000 wozokilometrów. Wykonawca będzie realizował usługi przewozowe 56 autobusami (zakres podstawowy, bez pojazdów rezerwowych) będącymi w jego dyspozycji, w tym autobusami przekazanymi w użyczenie przez Zamawiającego w liczbie 20 szt. Na dzień rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych Wykonawca ma dysponować min. 36 szt. autobusów.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich na terenie Wałbrzycha oraz na liniach komunikacyjnych miejskich łączących Wałbrzych i Gminy sąsiednie, z którymi zawarto porozumienie w zakresie lokalnego transportu zbiorowego w okresie 17 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych.
Roczny zakres rzeczowy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 4 775 000 wozokilometrów w wymiarze kolejnych 12 miesięcy. Zakres rzeczowy w okresie 17 miesięcy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 6 769 000 wozokilometrów.
Wykonawca będzie realizował usługi przewozowe 56 autobusami (zakres podstawowy, bez pojazdów rezerwowych) będącymi w jego dyspozycji, w tym autobusami przekazanymi w użyczenie przez Zamawiającego w liczbie 20 szt. Na dzień rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych Wykonawca ma dysponować min. 36 szt. autobusów, w tym min. 9 szt. mega, min. 25 szt. maxi i min. 2 szt. midi.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i zakresu obowiązków Wykonawcy oraz zasady współpracy i wzajemnych rozliczeń Wykonawcy z Zamawiającym zawarte są w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.
Zakres usług przewozowych, tj. wykaz linii komunikacyjnych, liczbę kursów, liczbę i rodzaj pojazdów dla danej linii komunikacyjnej, godziny pracy przewozowej zawiera załącznik nr 1 do projektu umowy wraz z załącznikami A, B, C, D.
2. Stosownie do art. 95 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu ustawy z dnia 26.06.1974 r. - Kodeks pracy,
kierowców pojazdów, tj. osób wykonujących czynności kierowania pojazdami oraz – osoby nadzorujące świadczenie usług (dyspozytorów).
Sposób weryfikacji zatrudnienia osób wykonujących wskazane czynności, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań zostały określone w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.

Informacje dodatkowe

Termin realizacji zamówienia: 17 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych.
Przewidywany termin rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych: 4 grudnia 2022 r.
Aktualnie obowiązująca umowa z operatorem została zawarta na czas określony do 3 grudnia 2022 r.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który posiada aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, a w przypadku posiadania aktualnej licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób - aktualną licencję na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób zgodnie z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r.
o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U. z 2013 r., poz. 567).
W przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie, warunek spełnia ten Wykonawca, który będzie realizował zakres umowy, na który wymagane jest posiadanie licencji/ zezwolenia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

a) Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał należycie, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje należycie co najmniej (zakres zrealizowany):
- jedną usługę polegającą na przewozie osób w publicznym transporcie zbiorowym jako operator na podstawie umowy zawartej z organizatorem (w przypadku podmiotów świadczących usługi na terenie RP zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym), realizowaną przez okres ciągły min. 8 miesięcy o wartości min. 20 000 000,00 zł brutto.
W przypadku, gdy jakakolwiek wartość dotycząca powyższych warunków wyrażona będzie w walucie obcej, Wykonawca przeliczy tę wartość w oparciu o średni kurs walut Narodowego Banku Polskiego (dalej: NBP) dla danej waluty z dnia, w którym nastąpi publikacja ogłoszenia o zamówieniu dot. niniejszego postępowania. Jeżeli w tym dniu nie będzie opublikowany średni kurs NBP, Wykonawca przyjmie średni kurs z ostatniego dnia przed dniem publikacji.
Warunek udziału w postępowaniu musi być spełniony:
W przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie, warunek spełnia dowolny Wykonawca.
Warunek może być spełniony przez Wykonawcę /Wykonawców występujących wspólnie i przez podmiot udostępniający zasoby.
Warunek może być spełniony przez podmiot udostępniający zasoby.
b) Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub ma możliwość dysponowania niezbędnymi do realizacji zamówienia narzędziami, wyposażeniem zakładu i urządzeniami technicznymi dostępnymi Wykonawcy w celu realizacji zamówienia, tj.:
min. 36 sztuk autobusów, w tym
- min. 2 sztuki autobusów midi zasilanych ON
- min. 25 sztuk autobusów maxi zasilanych ON
- min. 5 sztuk autobusów mega zasilanych ON
- min. 4 sztuki autobusów mega zasilanych CNG
spełniającymi parametry techniczne określone w załączniku nr 5 do SWZ - wykazie narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych.
W przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie, warunek spełnia dowolny Wykonawca.
Warunek może być spełniony przez Wykonawcę /Wykonawców występujących wspólnie i przez podmiot udostępniający zasoby.
Warunek może być spełniony przez podmiot udostępniający zasoby.

Warunki realizacji zamówienia

1. Wybrany Wykonawca jest zobowiązany do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w Projekcie Umowy, stanowiącym Załącznik nr 8 do SWZ.
2. Zakres świadczenia Wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
3. Zmiana umowy podlega unieważnieniu, jeżeli została dokonana z naruszeniem art. 454 i art. 455 Pzp.
4. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany zawartej umowy w stosunku do treści wybranej oferty w zakresie wskazanym w Projekcie Umowy.
5. Zmiana umowy wymaga dla swej ważności, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi przy użyciu systemu teleinformatycznego – Platformy Zakupowej Logintrade.
W przypadku awarii tego systemu, która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w:
a) art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, z uwzględnieniem art. 393 ust. 4 ustawy Pzp,
b) art. 108 ust. 2 ustawy Pzp,
c) art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a – b, pkt 3, pkt 5, pkt. 7-8 ustawy Pzp,
d) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U.2022.835),
e) art. 5 k rozporządzenia (UE) 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie w brzmieniu nadanym rozporządzeniem RADY (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r.
2. Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Treść oferty musi odpowiadać treści SWZ. Ofertę należy złożyć w oryginale.
3. Ofertę sporządza się w języku polskim na Formularzu Ofertowym – zgodnie z Załącznikiem nr 1 do SWZ. Wraz z ofertą Wykonawca jest zobowiązany złożyć:
1) aktualne na dzień składania ofert oświadczenia, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu w formie JEDZ - załącznik nr 2 do SWZ i załącznik nr 2a do SWZ (oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego i art. 5k rozporządzenia (UE) 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, zwanym „Oświadczeniem w zakresie dodatkowych podstaw wykluczenia”),
2) w przypadku wspólnego ubiegania się przez Wykonawców o zamówienie oświadczenia, o których mowa w pkt 1 (załącznik nr 2 i załącznik nr 2a), składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
3) Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie żąda oświadczenia, o którym mowa w pkt 1 – załącznik nr 2 (JEDZ), od podwykonawców, o ile nie są oni podmiotami, na zasoby których Wykonawca powołuje się w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w postępowaniu (na podstawie ustawy Pzp) zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu, o który mowa w pkt 1 (JEDZ),
4) Wykonawca, który powołuje się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia wraz z oświadczeniami, o których mowa w pkt 1 – załącznik nr 2 (JEDZ) i załącznik nr 2a, także oświadczenia podmiotu udostępniającego zasoby - załącznik nr 2 i załącznik nr 2b („Oświadczeniem w zakresie dodatkowych podstaw wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby”), potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz odpowiednio spełnienia warunków udziału w postępowaniu, w zakresie, w jakim Wykonawca powołuje się na jego zasoby. Niniejsze oświadczenia muszą być podpisane przez osoby uprawnione do reprezentacji podmiotu udostępniającego oraz zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby,
5) dowód wniesienia wadium (o ile dotyczy - przypadku wadium złożonego w formie poręczeń lub gwarancji),
6) dokumenty, z których wynika prawo do podpisania oferty, odpowiednie pełnomocnictwa (jeżeli dotyczy).
4. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych zgodnie z rozdziałem VIII SWZ, z uwzględnieniem rozdziałów IX-X SWZ.
5. W postępowaniu stosuje się procedurę odwróconą o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp.
6. Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia niniejszego postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp. oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia,
w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość
o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.