Świadczenie usług w zakresie kompleksowego sprzątania w budynkach Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z przyległym do nich terenem

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie kompleksowego sprzątania
w budynkach Naczelnego Sądu Administracyjnego, położonych przy ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5 oraz przy ul. Jasnej 6 w Warszawie wraz z przyległym do nich terenem oraz jedenastoma pomieszczeniami biurowymi w budynku przy ul. Jasnej 1. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 2 do SWZ, a szczegółowe zasady realizacji przedmiotu zamówienia zostały określone w Projektowanych postanowieniach umowy (stanowiących załącznik nr 4 do SWZ).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie kompleksowego sprzątania
w budynkach Naczelnego Sądu Administracyjnego, położonych przy ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5 oraz przy ul. Jasnej 6 w Warszawie wraz z przyległym do nich terenem oraz jedenastoma pomieszczeniami biurowymi w budynku przy ul. Jasnej 1. Do wykonania usług Wykonawca użyje własnego sprzętu, własnych wysokiej jakości środków czystościowych i konserwujących oraz będzie dostarczał we własnym zakresie środki czystościowe w odpowiednich ilościach przez cały okres realizacji zamówienia. Wykonawca będzie wykonywał czynności sprzątania, czyszczenia i mycia okładzin ściennych i podłogowych, powierzchni szklanych i kamiennych oraz sprzętu i wyposażenia biurowego, w tym objętych gwarancją producenta/Wykonawcy, zgodnie z instrukcjami konserwacji oraz w sposób, który nie spowoduje utraty gwarancji. Sprzątanie powierzchni budynków, powierzchni biurowej oraz terenu zewnętrznego odbywać się będzie w ciągu dnia w godzinach 6.30 – 16.30 oraz po południu w godzinach 16.30 – 21.00.
Wykonawca zapewni:
1) w budynku przy ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5:
a) w ramach serwisu dziennego stałą siedmioosobową obsługę, w tym:
• 2 osoby wykonujące czynności sprzątania wokół budynku oraz do pomocy wewnątrz budynku na kondygnacjach od -2 do +9; w tym jedną osobę z uprawnieniami do pracy na wysokościach, min. 16 rbh - zapewnienie obsługi w godz. 6.30-16.30;
• 3 osoby do serwisu dziennego w godzinach 6.30-16.30, w tym nie mniej niż jedna osoba do sprzątania pokoi biurowych i pomieszczeń pod nadzorem pracowników NSA w godzinach 09.00-15.00, min. 24 rbh;
• 2 osoby do serwisu dziennego w godz. 8.00-16.00, min.16 rbh,
b) w ramach serwisu popołudniowego stałą 20 osobową obsługę realizującą usługę sprzątania wewnątrz obiektu w godzinach 16:30 - 21:00.
2) w budynku przy ul. Jasnej 6:
a) w ramach serwisu dziennego stałą czteroosobową obsługę, w tym:
• nie mniej niż 1 osoba wykonująca czynności sprzątania wokół budynku oraz do pomocy wewnątrz budynku na kondygnacjach od -2 do +8 z uprawnieniami do pracy na wysokościach, min. 8 rbh – w tym zapewnienie obsługi w godzinach 6.30 – 10.30 i 12.30 – 16.30,
• 3 osoby do serwisu dziennego w godzinach 6.30-16.30 w tym nie mniej niż jedna osoba do sprzątania pokojów i pomieszczeń pod nadzorem pracowników NSA w godzinach 9.00-15.00 oraz do sprzątania pokoi gościnnych w godzinach
7.00 -7.30,
b) w ramach serwisu popołudniowego stałą 9 osobową obsługę realizującą usługę sprzątania wewnątrz obiektu w godzinach 16:30 - 21:00, min. 24 rbh.
3) w budynku przy ul. Jasnej 1 – jedenaście pomieszczeń biurowych;
a) w ramach serwisu popołudniowego stałą jednoosobową obsługę realizującą usługę sprzątania wewnątrz obiektu, tj. jedenastu pomieszczeniach, w godzinach 16.30 – 21.00
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wymagania określone zostały w załączniku nr 2 do SWZ.
3. Wymienione w załączniku nr 2 do SWZ towary konkretnych producentów określają minimalne parametry jakościowe i cechy użytkowe, jakim muszą odpowiadać oferowane środki, aby spełniały wymagania stawiane przez Zamawiającego. Jeżeli w opisie przedmiotu zamówienia znajduje się jakikolwiek znak towarowy, patent czy pochodzenie należy przyjąć, że Zamawiający podał taki opis ze wskazaniem na typ i dopuszcza składanie ofert równoważnych o parametrach techniczno-eksploatacyjnych nie gorszych niż te, podane pod pojęciem typu (art. 99 ust. 5 ustawy).
4. Informacje o budynkach Naczelnego Sądu Administracyjnego, w których świadczone będą usługi:
1) budynek położony przy ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5 składa się z 12 kondygnacji
o powierzchni całkowitej około 14 600 m²;
2) budynek położony przy ul. Jasnej 6 składa się z 11 kondygnacji o powierzchni całkowitej
6 900 m²;
3) w obiektach zainstalowane są m. in. następujące systemy: alarmowania p. poż. oraz systemy kontroli dostępu, monitoringu wizyjnego oraz sygnalizacji włamania i napadu.
5. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera SWZ.

Informacje dodatkowe

1. Oferta winna być zabezpieczona wadium w wysokości 32 000,00 zł. Forma oraz zasady wniesienia wadium zostały określone w SWZ.
2. Kryteria oceny ofert: Cena- 60 pkt, czas reakcji na wydarzenie nagłe -20 pkt, obecność koordynatora w budynkach Zamawiającego- 20 pkt.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie formułuje szczegółowego warunku w tym zakresie.
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Zamawiający nie formułuje szczegółowego warunku w tym zakresie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 4.000.000,00 zł (słownie: cztery miliony złotych 00/100) od jednostkowego zdarzenia.

W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu Zamawiający żąda następującego podmiotowego środka dowodowego (składane na wezwanie Zamawiającego):
aktualną polisę, dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej
z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 4.000.000,00 zł od jednostkowego zdarzenia. W przypadku, gdy suma polisy ubezpieczeniowej wyrażona jest w walucie obcej, Zamawiający przeliczy sumę polisy na PLN wg średniego kursu NBP danej waluty w dniu wystawienia polisy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, należycie wykonuje co najmniej 3 usługi polegające na świadczeniu usługi kompleksowego sprzątania budynków biurowych, realizowane nieprzerwanie przez okres minimum 12 miesięcy, gdzie każda usługa była/jest realizowana na podstawie odrębnej umowy o wartości nie mniejszej niż 400 000,00 złotych brutto (słownie: czterysta tysięcy złotych 00/100) licząc w skali 12 miesięcy.
Poprzez budynek biurowy Zamawiający rozumie świadczenie przez Wykonawcę wymaganych usług w budynku o powierzchni podłogi do sprzątania nie mniejszej niż 12 500 m² (liczonych w każdym budynku oddzielnie) oraz zgodnego z definicją budynku biurowego dla klasy 1220 wg rozporządzenia Rady Ministrów z 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych - Dz.U. Nr 112, poz. 1316 wraz ze zmianami z 2002 r. Dz.U. Nr 18, poz. 170).
Przez jedną usługę Zamawiający rozumie wartość usług w ramach jednej umowy.
W przypadku, gdy usługi są w trakcie realizacji, Wykonawca, celem potwierdzenia spełnienia niniejszego warunku, winien wykazać, że usługi faktycznie zrealizowane do dnia, w którym upływa termin składania ofert, spełniają wymagania określone w powyższym warunku, tj. każda z usług będących w trakcie realizacji na dzień składania ofert musi być realizowana przez okres co najmniej 12 miesięcy i wartość wykonanej dotychczas usługi nie może być niższa niż 400 000,00 zł brutto licząc w skali 12 miesięcy.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu Zamawiający żąda następującego podmiotowego środka dowodowego (składane na wezwanie Zamawiającego):
a) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu, z podaniem ich wartości, przedmiotu, daty wykonania i podmiotów na rzecz których usługi były wykonywane lub są wykonywane oraz załączy dowody potwierdzające, że te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie (np. referencje) – na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale VIII ust. 1 pkt 4 SWZ (sporządzony z wykorzystaniem wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do SWZ);
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonanych wspólnie z innymi Wykonawcami, wykaz dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych uczestniczył lub uczestniczy.
Do przeliczenia walutowego na PLN wartości wskazanej w dokumentach złożonych na potwierdzenie spełniania tego warunku udziału w postępowaniu, wyrażonej w walutach innych niż PLN, Zamawiający przyjmie średni kurs publikowany przez Narodowy Bank Polski z dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu. W przypadku gdy w dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu, NBP nie ogłosił kursu średniego, wysokość środków będzie przeliczana po ostatnim kursie średnim ogłoszonym przez NBP.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie:
1) art. 108 ust. 1 ustawy;
2) art. 109 ust. 1 pkt 4), 8), 9), 10) ustawy;
2. Ponadto, z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający wykluczy Wykonawcę / Wykonawcę wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia w przypadku zaistnienia co najmniej jednej z przesłanek określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2022 r. poz. 835 i 1713) (ustawa sankcyjna) oraz na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (rozporządzenie sankcyjne).
3. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia i spełnienia warunków udziału w postępowaniu, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe, Wykonawca składa wraz z ofertą, w formie elektronicznej, aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, składane w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r.
4. W celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania w zakresie przesłanek wskazanych na podstawie rozporządzenia sankcyjnego, w stosunku do Wykonawcy/każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, podmioty te odpowiednio dołączają do oferty oświadczenie dotyczące podstaw wykluczenia w zakresie przepisów rozporządzenia sankcyjnego – oświadczenie stanowi załącznik nr 8 do SWZ. Natomiast, gdy Wykonawca polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych, lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, wraz z własnym oświadczeniem, składa oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby dotyczące podstaw wykluczenia w zakresie przepisów rozporządzenia sankcyjnego (zał. nr 8a do SWZ).
5. Zamawiający, na podstawie art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, z zastrzeżeniem zapisów ust. 7 w rozdziale X SWZ.
Wykaz oświadczeń i dokumentów składanych na żądanie zamawiającego, o których mowa w rozporządzeniu ws. podmiotowych środków dowodowych i innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w zakresie potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Zamawiający zażąda podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w:
a) § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b);
b) § 2 ust. 1 pkt 2;
c) § 2 ust. 1 pkt 6;
d) § 2 ust. 1 pkt 7 lit. a) - d) oraz lit. i) w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 8-10 ustawy Pzp oraz w zakresie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego;
- zastosowanie mają odpowiednio postanowienia § 4.
6. Szczegółowe informacje zawarto w dokumentach zamówienia.
7. Postępowanie prowadzone jest w procedurze, o której mowa w art. 139 Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej, o których mowa w dziale IX ustawy Pzp, przysługują Wykonawcy, uczestnikowi a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynności Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na Projektowane Postanowienia Umowy;
2) zaniechania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środka komunikacji elektronicznej.
5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
- 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
- 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
9. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie.
10. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy.
11. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.