Świadczenie w miejscu zamieszkania usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych na rzecz osób, będących podopiecznymi Zamawiającego (rejon 3 i 4)

Tytuł

Świadczenie w miejscu zamieszkania usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych na rzecz osób, będących podopiecznymi Zamawiającego (rejon 3 i 4)
DO.261.2.4.2022

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie w miejscu zamieszkania usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych na rzecz osób, będących podopiecznymi Zamawiającego.
Podopiecznymi Zamawiającego mogą być również osoby chore zakaźnie lub pasożytniczo, a Wykonawca zobowiązany jest również do świadczenia usług na rzecz tych osób. Osoby świadczące bezpośrednio usługi na rzecz ww. osób wymagają dodatkowych środków ochrony przewidzianych przepisami prawa chroniących ich przed zarażeniem. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1 do swz/umowy. Szczegółowy zakres specjalistycznych usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1a do swz/umowy. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych na czas pobytu w szpitalu określa załącznik nr 1b do swz/umowy.

Tytuł

Część nr 1 (usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze)-Rejon 3–Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 7 ul. Świdnicka 35a, Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 8 ul. Łętowskiego 6a

Opis zamówienia

Część nr 1 (usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze) - w rejonie działania 3) w rejonie działania Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 7 przy ul. Świdnickiej 35a, Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 8 przy ul. Łętowskiego 6a. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany rejonu świadczenia usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w trakcie realizacji zamówienia (derejonizacja ulic pomiędzy Terenowymi Punktami Pomocy Społecznej, usługi opiekuńcze na czas pobytu w szpitalu na terenie innego Terenowego Punktu Pomocy Społecznej). Zgodnie z § 6 pkt 2 Uchwały nr XXXVII/714/17 Rady Miasta Katowice z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania, w szczególnie uzasadnionych przypadkach osoba może mieć świadczone usługi przez podmiot spoza rejonu działania właściwego ze względu na swoje miejsce zamieszkania. W takim przypadku osoba ponosi odpłatność według ceny właściwej dla podmiotu faktycznie świadczącego usługi, a nie według ceny podmiotu świadczącego usługi w rejonie działania właściwego dla miejsca zamieszkania osoby. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1 do swz/umowy. Szczegółowy zakres specjalistycznych usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1a do swz/umowy. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych na czas pobytu w szpitalu określa załącznik nr 1b do swz/umowy.
Ocena wszystkich nieodrzuconych ofert, będzie dokonywana wg następujących kryteriów, z uwzględnieniem niżej podanych wag:
1) cena – 60%
2) doświadczenie personelu – 30%
3) aspekt społeczny – 10 %
przy czym 1% = 1 pkt
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności związane z realizacją zamówienia polegające na wykonywaniu pracy, w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy. Obowiązek wykonania czynności na podstawie stosunku pracy nie dotyczy sytuacji, gdy są one realizowane przez osoby prowadzące działalność gospodarczą lub wspólników spółek osobowych.
Rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, które dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy Zamawiający określił w załączniku nr 1, 1a, 1b do swz/umowy oraz w ust. 1 pkt 1.30 rozdziału III swz.
Szacunkowa ilość godzin usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych dla całego zamówienia (2 lata) wynosi: ilość godzin usług opiekuńczych - 145 968, w tym ilość godzin w dni świąteczne i wolne od pracy 18 240; ilość godzin specjalistycznych usług opiekuńczych - 3 984, w tym ilość godzin w dni świąteczne i wolne od pracy 552.
1-Zamawiający zastrzega, możliwość skorzystania z opcji w granicach do +/- 25 % liczby godzin podanych powyżej.
2-Warunki skorzystania z opcji:
a)skorzystanie z opcji nastąpi w przypadku zmniejszenia potrzeb zamawiającego w zakresie przedmiotu umowy lub zaistnienia dodatkowych potrzeb zamawiającego w zakresie przedmiotu umowy tzn, wydania mniejszej lub większej liczby decyzji administracyjnych albo zmiany decyzji na mniejszą lub większą ilość przyznanych godzin usług w stosunku do liczby godzin podanych powyżej;
b)zamawiający ma prawo skorzystać z opcji wielokrotnie, w określonym w pkt 1 zakresie. Do realizacji opcji zamawiający stosuje zasady, które opisał w rozdziale III ust. 1 SWZ, takie same jak do podstawowej części zamówienia;
c)wykonawca zobowiązany jest do realizacji opcji na warunkach opisanych w SWZ i w projektowanych postanowieniach umowy;
d)zamówienia zrealizowane w ramach opcji są jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego.

Informacje dodatkowe

Zam. wymaga, aby zam.zostało wykonane w terminie 24 m-cy od dnia podpisania umowy, ale nie wcześniej niż od 01.07.2022r. lub do czasu wykorzystania szacunkowej ilości godzin określonej w rozdziale III ust. 1 pkt 1.15 SWZ wraz z zastosowaniem opcji, w zależności która z tych okoliczności nastąpi wcześniej, a w zakresie wyk.umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych od dnia podpisania umowy.

Tytuł

Część nr 2 (usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze) Rejon 4- w rej.działania TPPS 6 ul.Czecha 2 , TPPS 9 i 10 oraz SDM ul.Krakowska 138, Działu ds. Bezdomnych przy ul. Morcinka 19a

Opis zamówienia

Część nr 2 (usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze) - Rejon 4 – w rejonie działania Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 6 przy ul. Czecha 2, Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 9 przy ul. Krakowskiej 138, Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr 10 przy ul. Krakowskiej 138, Działu ds. Bezdomnych przy ul. Morcinka 19a, Schroniska dla bezdomnych mężczyzn przy ul. Krakowskiej 138. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany rejonu świadczenia usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w trakcie realizacji zamówienia (derejonizacja ulic pomiędzy Terenowymi Punktami Pomocy Społecznej, usługi opiekuńcze na czas pobytu w szpitalu na terenie innego Terenowego Punktu Pomocy Społecznej). Zgodnie z § 6 pkt 2 Uchwały nr XXXVII/714/17 Rady Miasta Katowice z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania, w szczególnie uzasadnionych przypadkach osoba może mieć świadczone usługi przez podmiot spoza rejonu działania właściwego ze względu na swoje miejsce zamieszkania. W takim przypadku osoba ponosi odpłatność według ceny właściwej dla podmiotu faktycznie świadczącego usługi, a nie według ceny podmiotu świadczącego usługi w rejonie działania właściwego dla miejsca zamieszkania osoby. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1 do swz/umowy. Szczegółowy zakres specjalistycznych usług opiekuńczych stanowi załącznik nr 1a do swz/umowy. Szczegółowy zakres usług opiekuńczych na czas pobytu w szpitalu określa załącznik nr 1b do swz/umowy.
Ocena wszystkich nieodrzuconych ofert, będzie dokonywana wg następujących kryteriów, z uwzględnieniem niżej podanych wag:
1) cena – 60%
2) doświadczenie personelu – 30%
3) aspekt społeczny – 10 %
przy czym 1% = 1 pkt
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności związane z realizacją zamówienia polegające na wykonywaniu pracy, w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy. Obowiązek wykonania czynności na podstawie stosunku pracy nie dotyczy sytuacji, gdy są one realizowane przez osoby prowadzące działalność gospodarczą lub wspólników spółek osobowych.
Rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, które dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy Zamawiający określił w załączniku nr 1, 1a, 1b do swz/umowy oraz w ust. 1 pkt 1.30 rozdziału III swz.
Szacunkowa ilość godzin usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych dla całego zamówienia (2 lata) wynosi: ilość godzin usług opiekuńczych - 117 864, w tym ilość godzin w dni świąteczne i wolne od pracy 10 704; ilość godzin specjalistycznych usług opiekuńczych - 5 208, w tym ilość godzin w dni świąteczne i wolne od pracy 912.
1 - Zamawiający zastrzega, możliwość skorzystania z opcji w granicach do +/- 25 % liczby godzin podanych powyżej.
2 - Warunki skorzystania z opcji:
a)skorzystanie z opcji nastąpi w przypadku zmniejszenia potrzeb zamawiającego w zakresie przedmiotu umowy lub zaistnienia dodatkowych potrzeb zamawiającego w zakresie przedmiotu umowy tzn, wydania mniejszej lub większej liczby decyzji administracyjnych albo zmiany decyzji na mniejszą lub większą ilość przyznanych godzin usług w stosunku do liczby godzin podanych powyżej;
b)zamawiający ma prawo skorzystać z opcji wielokrotnie, w określonym w pkt 1) zakresie. Do realizacji opcji zamawiający stosuje zasady, które opisał w rozdziale III ust. 1 SWZ, takie same jak do podstawowej części zamówienia;
c)wykonawca zobowiązany jest do realizacji opcji na warunkach opisanych w SWZ i w projektowanych postanowieniach umowy;
d)zamówienia zrealizowane w ramach opcji są jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Warunki udziału w postępowaniu dot.:
zdolności technicznej i zawodowej: w zakresie doświadczenia zawodowego wymagane jest wykazanie przez Wykonawcę realizacji w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności Wykonawcy jest krótszy – w tym okresie:
-co najmniej jednej usługi polegającej na świadczeniu usług opiekuńczych w ilości nie mniejszej niż 43 791 godzin usług (dla części 1), 35 360 godzin usług (dla części 2), o których mowa w art. 50 ust. 3 i/lub art. 50 ust. 4 ustawy o pom. społ. w ramach jednej umowy;
-co najmniej jednej usługi polegającej na świadczeniu specjalistycznych usług opiekuńczych w ilości nie mniejszej niż 1 196 godzin usług (dla części 1), 1 563 godzin usług (dla części 2), o których mowa w art. 50 ust. 4 ustawy o pom. społ. i/lub Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej w sprawie spec. usług opiekuńczych z dn. 22.09.2005r., w ramach jednej umowy, szczegółowo opisanych w rozdziału IX ust. 1 pkt 1) SWZ.

Odniesienie do odpowiednich przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych

Usługi opiekuńcze będą świadczone przez osoby, które ukończyły co najmniej szkołę zawodową i odpowiedni kurs w zakresie podstawowych umiejętności koniecznych do sprawowania opieki nad osobami starszymi bądź niepełnosprawnymi, potwierdzone świadectwem ukończenia szkoły i zaświadczeniem o ukończeniu kursu. W przypadku ukończenia szkoły kształcącej opiekunów/nek medycznych, opiekunów/nek środowiskowych, opiekunów/nek w domu pomocy społecznej, bądź pokrewnej nie jest wymagane ukończenie kursu w zakresie podstawowych umiejętności koniecznych do sprawowania opieki nad osobami starszymi bądź niepełnosprawnymi.
Specjalistyczne usługi opiekuńcze będą świadczone przez osoby posiadające kwalifikacje do wykonywania zawodu: pracownika socjalnego, psychologa, pedagoga, logopedy, terapeuty zajęciowego, pielęgniarki, asystenta osoby niepełnosprawnej, opiekunów/ki środowiskowej, specjalisty w zakresie rehabilitacji medycznej, fizjoterapeuty lub innego zawodu dającego wiedzę i umiejętności pozwalające świadczyć określone specjalistyczne usługi, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych z dn. 22.09.2005r.

Główne cechy procedury udzielania zamówień

1.Niniejsze postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o którym mowa w art. 132 ustawy z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych.
2.Postępowanie prowadzone jest w trybie art. 359 ust. 1) ustawy Pzp na usługi społeczne o wartości równej lub przekraczającej równowartość kwoty 750 000 euro.
3.Szacunkowa wartość zamówienia przekracza kwotę określoną art. 3 oraz w art. 359 pkt1) Pzp.
4.Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 Pzp.

Zamówienie może zostać udzielone wykonawcy, który:
-spełnia warunki udziału w postępowaniu opisane w rozdziale IX ust.1 SWZ;
-nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 108 ust. 1 Pzp.
Oferta składana jest pod rygorem nieważności w formie elektronicznej (kwalifikowany podpis elektroniczny). Wykonawca dołącza do oferty oświadczenie na podstawie art. 125 ust. 1 Pzp – załącznik nr 13/13a do SWZ. Oświadczenia i dokumenty składane z ofertą zostały szczegółowo opisane w rozdziale X ust. 1 SWZ,
Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, zgodnie z art. 126 ust. 1 Pzp, wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia niżej wymienionych podmiotowych środków dowodowych:
1.1. w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu:
1)wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy –w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów –oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Okresy wyrażone w latach lub miesiącach, o których mowa powyżej, liczy się wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert. Wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 14 do SWZ;
1.2.w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia:
1) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1,2 ustawy Pzp (należy złożyć odnośnie urzędującego członka organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta);
b) art. 108 ust.1 pkt 4 Pzp dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne,
- sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
2) oświadczenie wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 p.z.p., o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – oświadczenie stanowi załącznik nr 15 do SWZ;
3) oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 Pzp;
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 - dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne tytułem środka zapobiegawczego;
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp – dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji;
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 Pzp;
- oświadczenie stanowi załącznik nr 16 do SWZ.
1.3. w przypadku polegania przez wykonawcę na zasobach podmiotów trzecich zamawiający zbada czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, które zostały przewidziane względem wykonawcy.
Informacje o ochronie danych osobowych zebranych przez Zamawiającego w toku postępowania zawarte są w rozdziale XXIV SWZ.
Termin związania ofertą: 22.07.2022r.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (Pzp) środki ochrony prawnej określone w Dziale IX przysługują: wykonawcy, który ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy Pzp; uczestnikowi konkursu, który ma lub miał interes w uzyskaniu nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy Pzp; organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, ogłaszaną na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych; Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, na zasadach przewidzianych w dziale IX Pzp(art.505–590).
Zgodnie z art. 513 ustawy odwołanie przysługuje w przypadku, gdy:-w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, o zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie zamawiający podejmie czynność niezgodną z przepisami Pzp;-w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, o zawarcie umowy ramowej, w dynamicznym systemie zakupów, w systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie zamawiający zaniecha podjęcia czynności, do której był zobowiązany na podstawie przepisów Pzp;-zamawiający zaniecha przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie przepisów ustawy, a był do tego zobowiązany.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
1. Odwołanie wnosi się w terminie:
1)10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
2)15 od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1);
2.Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
3.Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4.Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
5.Jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy.
6.Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Działu IX rozdziału 3 nie stanowią inaczej.
Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby(art.519 ust.1).