Usługa kontroli bezpieczeństwa osób i bagażu w Porcie Lotniczym Wrocław

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest zakup usługi kontroli bezpieczeństwa, w tym niezbędnych czynności służących wykonywaniu tej usługi oraz obowiązków i czynności wymaganych dokumentacją przetargową (Specyfikacją Warunków Zamówienia - dalej : "SWZ", .wraz z załącznikami).
Przedmiot zamówienia wykonywany będzie w standardzie wyznaczonym krajowymi i unijnymi regulacjami prawnymi, zgodnie z wymogami określonymi w szczególności w umowie oraz szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) - stanowiącymi załączniki do SWZ.
Miejscem realizacji świadczenia jest Port Lotniczy Wrocław.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie na rzecz PLW S.A. usługi kontroli bezpieczeństwa rozumianej jako realizację czynności określonych w krajowych i unijnych przepisach w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego oraz ochrony osób i mienia polegających na:
a) kontroli bezpieczeństwa osób, bagażu kabinowego, przewożonych przedmiotów i bagażu rejestrowanego w tym płynów, aerozoli i żeli;
b) kontroli bezpieczeństwa poczty i materiałów przewoźnika lotniczego, zaopatrzenia pokładowego i zaopatrzenia portu lotniczego;
c) prowadzenia kontroli dostępu w porcie lotniczym i patroli;
- w celu określenia prawnej możliwości dopuszczenia osób i przedmiotów do strefy zastrzeżonej lotniska oraz ich przewozu drogą lotniczą - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.
2. Do najważniejszych wymogów jakie Wykonawca musi spełnić w celu należytego wykonania usługi należą w szczególności:
a) realizacja zadań zgodnie z ustawą o ochronie osób i mienia z dnia 22.08.1997 r. (tj. Dz.U. z 2021 poz. 1995), a w szczególności zgodnie z art. 36. 1. tej ustawy;
b) obowiązek spełnienia wymogów określonych w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, w szczególności w art. 22a i 22b ww. ustawy;
c) realizacja zadań zgodnie z Ustawą Prawo Lotnicze z dnia 03.07.2002 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 1970, z 2021 r. poz. 784, 847, 1898.), a w szczególności zgodnie art. 186b. ust. 1 pkt. 1) oraz art. 186b.
ust. 5;
d) obowiązek zapewnienia odpowiedniej ilości pracowników (kadry) obojga płci gwarantującej założoną przepustowość ciągów kontroli bezpieczeństwa w każdym punkcie/ciągu kontroli bezpieczeństwa do wykonywania kontroli bezpieczeństwa manualnej, zgodnie z obowiązującymi przepisami;
e) obowiązek zapewnienia dodatkowej kontroli bezpieczeństwa pasażerów i bagażu lotów wysokiego ryzyka,
- pełen katalog wymogów zawiera SWZ.
3. Zamawiający wymaga, aby przez cały okres świadczenia usługa kontroli bezpieczeństwa była realizowana przez kadrę posiadającą ważne kwalifikacje i uprawnienia wymagane przepisami prawa dotyczącymi kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.
4. Zamawiający wymaga, ab wykonawca zapewnił odpowiednią organizację pracujących osób świadczących usługę kontroli bezpieczeństwa, w celu uzyskania optymalnej przepustowości w punkcie kontroli bezpieczeństwa (ciągu) - szczegóły w zakresie organizacji pracy zawiera SWZ.
5. Okres świadczenia: 24 miesiące.
- pełną informację o zamówieniu zawiera SWZ w tym szczególnie załączniki do SWZ - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wzór umowy, które wyznaczają wymiar i zakres zamówienia.
6. W niniejszym postępowaniu przewiduje się możliwość udzielenia zamówienia na podstawie art 388 pkt. 2 lit. c PZP. Zmówienie polega na powtórzeniu usługi podobnej, zgodnej z przedmiotem niniejszego zamówienia, której zakres oraz warunki na jakich usługa zostanie zlecona ujęte zostały w opisie zamówienia podstawowego w SWZ - szczegóły zawiera SWZ (załącznik do SWZ - szczegółowy opis przedmiotu zamówienia).

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej Wykonawcy:
Wymaga się, aby Wykonawca posiadał ważną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, zgodnie z wymogami ustawy o ochronie osób i mienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

a) Wymogi dotyczące doświadczenia:
Wymaga się aby Wykonawca wykazał, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych - wykonuje, co najmniej 1 zadanie polegające na świadczeniu usługi kontroli bezpieczeństwa osób oraz kontroli bezpieczeństwa ładunków i bagażu w międzynarodowym porcie lotniczym zlokalizowanym na terenie Unii Europejskiej, którego realizacja nie trwała krócej niż 90 dni wraz z dowodem, że wykazane zadanie zostało wykonane lub jest wykonywana należycie.
b) Wymogi dotyczące personelu:
Wymaga się, aby Wykonawca wykazał, że skieruje do realizacji zamówienia co najmniej 12 osób w tym co najmniej 4.-y kobiety oraz co najmniej 3-y osoby nadzorujące (zwane też: „OKB -koordynatorami”), z których każda:
− posiada ważne uprawnienia do prowadzenia kontroli bezpieczeństwa w zakresie 11.2.3.1 i
11.2.3.3. zał. do rozp. RWK (UE)2015/1998,
− posiada ważny wpis na listę kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej,
− posiada szkolenie osób przeprowadzających kontrolę dostępu nadzoru i patroli,
− ważne sprawdzenie przeszłości,
− spełnia inne, nie wymienione powyżej wymogi niezbędne w świetle obowiązujących przepisów do prowadzenia kontroli bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym (szkolenia 11.3.1 lit. b), 11.4.1. zał. do rozp. RWK (UE) 2015/1998.)
Wymaga się, aby co najmniej 75 % ze wszystkich wykazanych osób (min 9 osób) posiadało legitymację osoby dopuszczonej do posiadania broni.
Wymaga się, aby w wypadku tzw. „OKB-koordynatorów” (co najmniej 1 osoba na każdą zmianę pełnionej służby) posiadała szkolenie osób bezpośrednio nadzorujących osoby stosujące środki kontroli w zakresie ochrony.
oraz
Wymaga się aby przez cały okres świadczenia Wykonawca zapewnił odpowiednią ilość osób, mężczyzn i kobiet zdolnych do wykonania zamówienia jako OKB lub OKB-koordynator, w tym osób posiadających legitymację osoby dopuszczonej do posiadania broni, aby zapewnić zastępstwo dla osób dedykowanych do realizacji zamówienia w wypadku ich niedyspozycji, przerw pracowników w czasie pracy, zakończenia stosunku pracy etc. oraz że będą one kierowane na zastępstwo niezwłocznie w celu zapewnienia ciągłości i płynności wykonania zadania przyjętego do realizacji
c) Wymogi dotyczące wielkości średniego rocznego zatrudnienia:
Wymaga się, aby Wykonawca wykazał wielkość średniego rocznego zatrudnienia w okresie ostatnich 3 lat, a w przypadku, gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, na poziomie nie mniejszym niż 60 zatrudnionych osób w tym nie mniej niż 50 osób pracujących bezpośrednio w ochronie fizycznej.
d) Wymogi dotyczące zaplecza technicznego:
Wymaga się, aby Wykonawca wykazał, że dysponuje lub będzie dysponował na okres realizacji zamówienia, ośrodkiem szkolenia operatorów kontroli bezpieczeństwa w celu zapewnienia ciągłość szkoleń wymaganych na stanowisku OKB, wraz z informacją o podstawie do dysponowania tym zasobem.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy którzy:
1. nie podlegają wykluczeniu;
2. spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego.
- powyższe zostanie zweryfikowane na zasadach określonych w PZP oraz SWZ.

Wymagane depozyty i gwarancje

Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
Wymagane jest wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3% ceny całkowitej podanej w ofercie- szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Forma prawna, jaką musi przyjąć grupa wykonawców, którym zostanie udzielone zamówienie

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu lub reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy - szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowywania ofert na Platformie elektronicznej, na której składane są oferty.
Otwarcie ofert nastąpi w przewidzianym powyżej terminie nie później niż następnego dnia.

I.Zamówienie udzielane jest w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 378 i odpowiednio 132-139 z zastosowaniem art. 139 ust. 1 PZP oraz 392 ust. 1 i 2 PZP ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 poz.1129 ze zm.; dalej „PZP” lub "ustawa")
Do postępowania zastosowanie ma ustawa oraz akty wykonawcze do ustawy, w tym szczególnie:
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452 z późn. zm.).Jeżeli przepisy PZP nie stanowią inaczej, do czynności podejmowanych przez Zamawiającego i Wykonawcę stosuje się przepisy ustawy Kodeks Cywilny (t.j. Dz.U. 2020 poz. 1740 z późn. zm).
II.Złożenie oferty, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP, innych oświadczeń i dokumentów oraz korespondencji odbywa się elektronicznie przez platformę Josephine (z wyjątkami wskazanymi w SWZ; zwaną dalej także: „Platformą”): https://josephine.proebiz.com/pl/ - szczegóły dotyczące komunikacji między Zamawiającym a Wykonawcami zawiera SWZ.
Uwaga: Zamawiający nie dopuszcza złożenia oferty inaczej niż poprzez Platformę.
Językiem procedury jest język polski, ofertę sporządza się w języku polskim.
Dokumenty zagraniczne składa się wraz z tłumaczeniem na język polski – szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.
Ofertę oraz oświadczenie o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP składana się w formie elektronicznej pod rygorem nieważności i opatruje kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Decydujące znaczenie dla oceny zachowania terminu składania ofert ma data i godzina wczytania oferty na Platformę – szczegóły dotyczące m.in. sposobu przygotowania oferty i oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PZP zawiera SWZ.
Zamawiający przewidział przesłanki wykluczenia Wykonawcy z postępowania na podstawie art. 108 PZP – szczegóły w tym zakresie zawiera SWZ.
Szczegóły dotyczące zamówienia, podmiotowych środków dowodowych składanych na potwierdzenie spełnienia przez Wykonawcę wymogów postawionych w postępowaniu oraz na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, sposobu i formy ich składania zawiera SWZ.
III.Zgodnie z art. 22b ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych jest obowiązany wykonywać tę działalność samodzielnie, bez możliwości powierzenia wykonywania czynności z zakresu ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych innym podmiotom.
W związku z powyższym w niniejszym postępowaniu zastrzega się obowiązek osobistego wykonania usługi przez Wykonawcę w tym zakresie.
IV.W niniejszym postępowaniu Zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówienia na podstawie art. 388 pkt. 2 lit. c PZP udzielanego w trybie z wolnej ręki, którego wartość została uwzględniona przy szacowaniu zamówienia podstawowego. Zakres przewidywanego zamówienia oraz warunki na jakich zostanie ono udzielone wskazane zostały w opisie zamówienia podstawowego stanowiącym załącznik 6.1. do SWZ (szczegółowy opis przedmiotu zamówienia).
V. Zamawiający przewidział w SWZ przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania na podstawie art. 108 PZP oraz Ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, a także Rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie - szczegóły zawiera SWZ

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów PZP, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX PZP. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt. 15 PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorstw.
2. Środkami ochrony prawnej są: odwołanie i skarga do sądu.
3. Odwołanie przysługuje na niezgodną z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienie umowy; zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy (por. art. 513 PZP).
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (Prezesa Izby):
1) w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia dokumentów na stronie internetowej - odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub wobec treści dokumentów zamówienia,
2) w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę odwołania, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
- kwestie dotyczące odwołania, w tym terminów, uregulowane zostały w art. 513-578 PZP
5. Na orzeczenie Prezesa Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie. Kwestie dotyczące skargi uregulowane zostały w art. 579-590 PZP.
6. Wykonawca lub podmiot uprawniony chcąc korzystać ze środków ochrony prawnej winien zapoznać się z przepisami Działu IX PZP.