Wykonanie badania pn. „Analiza struktury wydatków JST woj. pomorskiego na realizację zadań oświatowych oraz ich efektywności mierzonej wynikami egzaminów zewnętrznych”

Tytuł

Wykonanie badania pn. „Analiza struktury wydatków JST woj. pomorskiego na realizację zadań oświatowych oraz ich efektywności mierzonej wynikami egzaminów zewnętrznych”
DAZ-Z.272.51.2022

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania pn. „Analiza struktury wydatków JST województwa pomorskiego na realizację zadań oświatowych oraz ich efektywności mierzonej wynikami egzaminów zewnętrznych” wraz z wypracowaniem rekomendacji dla projektowania działań w ramach FEP 2021-2027 w zakresie edukacji i kapitału społecznego.
2. Badanie będzie realizowane w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Osi Priorytetowej 12 - Pomoc techniczna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego 2014-2020 i stanowić będzie rekomendację dla działań finansowanych ze środków FEP 2021-2027 w obszarze edukacji i kapitału społecznego (w tym określania zakresu przedsięwzięcia strategicznego „Regionalne wsparcie szkół i placówek oświatowych”).
3. Opis przedmiotu zamówienia został określony w:
• opisie przedmiotu zamówienia, stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ;
• projekcie umowy, który stanowi załącznik nr 2 do SWZ.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania pn. „Analiza struktury wydatków JST województwa pomorskiego na realizację zadań oświatowych oraz ich efektywności mierzonej wynikami egzaminów zewnętrznych” wraz z wypracowaniem rekomendacji dla projektowania działań w ramach FEP 2021-2027 w zakresie edukacji i kapitału społecznego.
2. Badanie będzie realizowane w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Osi Priorytetowej 12 - Pomoc techniczna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego 2014-2020 i stanowić będzie rekomendację dla działań finansowanych ze środków FEP 2021-2027 w obszarze edukacji i kapitału społecznego (w tym określania zakresu przedsięwzięcia strategicznego „Regionalne wsparcie szkół i placówek oświatowych”).
3. Opis przedmiotu zamówienia został określony w:
• opisie przedmiotu zamówienia, stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ;
• projekcie umowy, który stanowi załącznik nr 2 do SWZ.
4. Prawem właściwym dla niniejszego zamówienia (w tym dla umowy zawartej w wyniku tego postępowania i dla oceny skutków prawnych wszystkich dokumentów w tym zamówieniu) jest prawo polskie, z uwzględnieniem prawa Unii Europejskiej.
5. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy. W takiej sytuacji Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć Podwykonawcom i podania przez Wykonawcę nazw firm Podwykonawców (o ile są znane).
6. We wszystkich zapisach SWZ oraz jej załącznikach, w których Zmawiający odwołuje się do norm, aprobat, specyfikacji technicznych lub systemów odniesienia bądź wskazane są znaki towarowe, parametry lub źródła pochodzenia (nazwy producentów lub urządzeń), zgodnie z art. 99 ust. 5 oraz art. 101 ust. 4 ustawy Pzp Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne.
7. W przypadku gdy w opisie przedmiotu zamówienia podano nazwy materiałów, produktów konkretnych producentów, to należy traktować to jedynie jako określenie pożądanego standardu
i jakości. We wszystkich takich sytuacjach Wykonawca może zaoferować równoważne materiały, produkty o co najmniej takich samych parametrach technicznych oraz jakościowych. Przez równoważność produktu rozumie się zaoferowanie produktu, którego parametry techniczne zastosowanych materiałów, wydajność, trwałość oraz jakość jest nie gorsza od jakości materiałów, produktów opisanych w SWZ.
8. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego rozwiązanie spełnia wymagania określone przez Zamawiającego.
W takim przypadku Wykonawca załącza do oferty wykaz rozwiązań równoważnych wraz z jego opisem lub normami.
9. Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o zamówienie wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy Pzp.
11. Zamawiający nie przewiduje obowiązku odbycia przez Wykonawcę wizji lokalnej oraz sprawdzenia przez Wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu u Zamawiającego.
12. Zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia oferty wariantowej, o której mowa w art. 92 ustawy Pzp, tzn. oferty przewidującej odmienny sposób wykonania zamówienia niż określony
w niniejszej SWZ.
14. Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp.
17.Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
18. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zaliczek na poczet wykonania zamówienia.
19. Z uwagi na charakter zamówienia, zamawiający nie stawia wymogu zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę, na podstawie stosunku pracy, osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia.

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający wymaga, aby zamówienie zostało wykonane w terminie 28 tygodni od dnia zawarcia umowy.
2. Przedmiotowy środek dowodowy, tj. „Koncepcję realizacji zamówienia” Wykonawca składa wraz z ofertą.
3. Przedmiotowy środek dowodowy, o którym mowa w ust. 1 powyżej, nie będzie podlegał uzupełnieniu.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcę o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835) tj.
1) wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
2) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022 r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
3) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, 2105 i 2106) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3.
2. Ponadto zgodnie z art. 5k Rozporządzenia 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z dnia 8 kwietnia 2022 r. zakazuje się udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych lub koncesji objętych zakresem dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, a także zakresem art. 10 ust. 1, 3, ust. 6 lit. a)-e), ust. 8, 9 i 10, art. 11, 12, 13 i 14 dyrektywy 2014/23/UE, art. 7 i 8, art. 10 lit. b)-f) i lit. h)-j) dyrektywy 2014/24/UE, art. 18, art. 21 lit. b)-e) i lit. g)-i), art. 29 i 30 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 13 lit. a)-d), lit. f)-h) i lit. j) dyrektywy 2009/81/WE na rzecz lub z udziałem:
a) obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą
w Rosji;
b) osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do podmiotu, o którym mowa w lit. a) niniejszego ustępu; lub
c) osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów działających w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w lit. a) lub b) niniejszego ustępu, w tym podwykonawców, dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.
3. Zamawiający dokona weryfikacji czy podmioty o których mowa powyżej podlegają wykluczeniu na podstawie art. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz czy podlegają zakazowi zamówień o którym mowa w art. 5k Rozporządzenia 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z dnia 8 kwietnia 2022 r.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. O udzielenie przedmiotowego zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego.
2. Zamawiający wymaga spełnienia warunku udziału w postępowaniu, w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawcy:
1) Wykonawca wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, co najmniej 2 usługi – badania i/lub analizy i/lub ewaluacje w obszarze edukacji o wartości min. 100 000,00 PLN brutto każda.
Ocena spełniania wyżej wskazanego warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. X ust. 1 pkt 5) SWZ. Wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 5 do SWZ.
Uwaga!
Zamawiający wymaga, aby w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, całość doświadczenia wymaganego niniejszym punktem została wykazana przynajmniej przez jednego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
2) Wykonawca wykaże, że skieruje do realizacji niniejszego zamówienia publicznego:
Zespół badawczy, który będzie uczestniczył w wykonywaniu zamówienia, składający się z Koordynatora zespołu oraz co najmniej 3 osób zdolnych do wykonania zamówienia, spełniających podane niżej warunki:
a) Koordynator zespołu – osoba kierująca zespołem badawczym, która w okresie 5 lat przed upływem terminu składania ofert pełniła funkcję koordynatora zespołu w co najmniej 2 badaniach i/lub analizach i/lub ewaluacjach w obszarze edukacji
o wartości min. 75 000,00 PLN brutto każde;
b) 2 osoby posiadające doświadczenie w okresie 5 lat przed upływem terminu składania ofert w realizacji co najmniej 2 badaniach i/lub analizach i/lub ewaluacjach w obszarze edukacji, każda z osób;
c) 1 osoba posiadająca doświadczenie w okresie 5 lat przed upływem terminu składania ofert w realizacji co najmniej 2 badaniach i/lub analizach i/lub ewaluacjach w obszarze edukacji z wykorzystaniem metod ilościowych.
UWAGA:
Ilekroć powyżej mowa o doświadczeniu w realizacji badań/analiz/ewaluacji poszczególnych osób, należy przez to rozumieć bycie autorem/współautorem całości lub części raportu końcowego lub bycie autorem/współautorem całości lub części utworu opublikowanego w formie artykułu w czasopiśmie naukowym lub w formie książkowej z nadanym numerem ISBN lub ISSN.
3. Oceniając zdolność techniczną lub zawodową, Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli posiadanie przez Wykonawcę sprzecznych interesów, w szczególności zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych Wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze Wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.
4. Odnośnie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia mogą oni polegać na zdolnościach tych Wykonawców, którzy wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
5. W przypadku posługiwania się przez Wykonawcę cudzym potencjałem (podmiot trzeci), Wykonawcy mogą polegać na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby, jeśli podmioty te wykonają usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
6. Wykonawca nie może, po upływie terminu składania ofert, powoływać się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, jeżeli na etapie składania ofert nie polegał on w danym zakresie na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby.
7. Zamawiający zgodnie z art. 139 ustawy Pzp informuje, iż w pierwszej kolejności dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Warunki realizacji zamówienia

1. Projektowane postanowienia umowy wskazano w Projekcie umowy, stanowiącym załącznik nr 2 do SWZ.
2. Złożenie oferty jest jednoznaczne z akceptacją przez Wykonawcę projektowanych postanowień umowy wskazanych w projekcie umowy, o której mowa w ust. 1 powyżej.
3. Okoliczności, w jakich zmieniona może zostać umowa, są opisane w projekcie umowy (załącznik nr 2 do SWZ).
4. Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Postępowanie prowadzone jest w języku polskim w formie elektronicznej za pośrednictwem Platformy zakupowej.
IX. Dokumenty składane razem z ofertą
1. Oferta składana jest pod rygorem nieważności w formie elektronicznej podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w ogólnie dostępnych formatach danych, w szczególności w formatach: .txt, .rtf, .pdf, .doc, .docx, .odt. Oferta musi być sporządzona w języku polskim. Do przygotowania oferty zaleca się skorzystanie z Formularza oferty, stanowiącego załącznik nr 4 do SWZ. W przypadku gdy Wykonawca nie korzysta z przygotowanego przez Zamawiającego wzoru Formularza oferty, oferta powinna zawierać wszystkie istotne informacje wymagane we wzorze.
2.Oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu – JEDZ (Załącznik nr 4 do SWZ) - składane na zasadach określonych w Rozdziale IX SWZ;
3. Pełnomocnictwo - składane w przypadkach określonych w Rozdziale IX SWZ;
4. Zobowiązanie podmiotu trzeciego - składane w przypadkach określonych w Rozdziale IX SWZ;
5. Zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa - składane w przypadkach określonych w Rozdziale IX SWZ
6. Przedmiotowe środki dowodowe tj. koncepcję realizacji zamówienia (niezbędną do dokonania oceny w zakresie kryterium „Koncepcja realizacji zamówienia” wymienionej w rozdz. XX ust. 2 pkt 2) SWZ).
7. Oświadczenie, iż nie istnieją wobec Wykonawcy okoliczności, o których mowa w art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576 (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 8 do SWZ.
X. Dokumenty składane na wezwanie, podmiotowe środki dowodowe:
1. Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonych w Rozdziale X SWZ;
2. Oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej - składane na zasadach określonych w Rozdziale X SWZ;
3. Oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ) - składane na zasadach określonych w Rozdziale X SWZ;
4. Wykaz usług - składane na zasadach określonych w Rozdziale X SWZ;
5. Wykaz osób - składane na zasadach określonych w Rozdziale X SWZ;
Wykonawca, w dniu podpisania umowy, złoży aktualne na dzień składania oświadczenia, że:
- nie podlega wykluczeniu w zakresie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2022 r. poz. 835),
- nie istnieją wobec Wykonawcy okoliczności, o których mowa w art. 5k rozporządzenia Rady UE 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady UE 2022/576.
Zamawiający dokona weryfikacji czy podmioty o których mowa powyżej podlegają wykluczeniu na podstawie art. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz czy podlegają zakazowi zamówień o którym mowa w art. 5k Rozporządzenia 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie z dnia 8 kwietnia 2022 r.
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium w niniejszym postępowaniu.
Zamówienie nie zostało podzielne na części:
Każde badanie przeprowadzane w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Osi Priorytetowej 12 - Pomoc techniczna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego 2014-2020 stanowi odrębne postępowanie. Realizacja poszczególnych badań nie została podzielona na części z uwagi na specyficzny, twórczy charakter zamówienia. Brak jest technicznej możliwości podziału zamówienia na części. Wszystkie etapy zamówienia są ze sobą ściśle powiązane. Nie ma możliwości powierzenia poszczególnych etapów różnym Wykonawcom, gdyż zagrażałoby to prawidłowej realizacji całości zamówienia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Pouczenie o środkach ochrony prawnej (Rozdział XXIV SWZ)
Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej na zasadach przewidzianych w dziale IX ustawy Pzp (art. 505-590).