Zakup zintegrowanych systemów zarządzania gminą wraz z wdrożeniem elektronicznych usług publicznych w ramach zakupionej platformy (portalu) e-urząd

Tytuł

Zakup zintegrowanych systemów zarządzania gminą wraz z wdrożeniem elektronicznych usług publicznych w ramach zakupionej platformy (portalu) e-urząd
ZP-271/56/WOR-SI/2022

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup zintegrowanych systemów zarządzania gminą wraz z wdrożeniem elektronicznych usług publicznych w ramach zakupionej platformy (portalu) "e-urząd" w projekcie „Rozwój elektronicznych usług publicznych w Gminie Września” w ramach WRPO na lata 2014-2020: Oś Priorytetowa 2: „Społeczeństwo informacyjne” Działanie 2.1 „Rozwój elektronicznych usług publicznych”, Poddziałanie 2.1.1.
2. Zamówienie stanowi realizację dwóch kluczowych zadań projektowych:
1) Zadanie 3. „Zakup zintegrowanych systemów zarządzania gminą”, co obejmuje w zakresie rzeczowym: zakup licencji i 5-letniej gwarancji na oprogramowanie dziedzinowe: system podatkowy, system zarządzania gospodarką odpadami, system zarządzania opłatami lokalnymi, system finansowo-księgowy, system kadrowo-płacowy, system obiegu dokumentów, platformę e-urząd;
2) Zadanie 5. „Uruchomienie e-usług dla mieszkańców w ramach zakupionej platformy e-urząd”.

Opis zamówienia

Przedmiot zamówienia w zakresie rzeczowym obejmuje:
1) Zapewnienie niezbędnej koordynacji prac zespołu Wykonawcy oraz współdziałania z zespołem projektowym Zamawiającego poprzez właściwy z punktu widzenia celu realizacji zamówienia dobór metod i technik zarządzania (niesprzecznych z OPZ SWZ) oraz niezbędny do potrzeb dobór środków technicznych i zasobów osobowych tak, aby zapewnić terminową, prawidłową realizację zamówienia.
2) Dostarczenie i dostosowanie do wymagań Zamawiającego oprogramowania siedmiu zintegrowanych systemów zarządzania gminą dotyczy to: systemu podatkowego, systemu zarządzania gospodarką odpadami, systemu zarządzania opłatami lokalnymi, systemu finansowo-księgowego, systemu kadrowo-płacowego, systemu obiegu dokumentów oraz platformy (portalu) e-urząd, spełniających wymagania OPZ SWZ, w tym w szczególności w zakresie integracji i wymiany danych oraz działania w oparciu o dostarczoną przez Wykonawcę relacyjną bazę danych.
3) Opracowanie „Planu Realizacji Zamówienia”, w tym „Harmonogramu realizacji zamówienia”.
4) Przeprowadzenie analizy przedwdrożeniowej i opracowanie „Projektu Technicznego Wdrożenia” będącego doprecyzowaniem wymagań funkcjonalnych zgodnie z OPZ SWZ.
5) Przeprowadzenie instalacji, konfiguracji i uruchomienia dostarczonych siedmiu zintegrowanych systemów zarządzania gminą w środowisku udostępnionej przez Zamawiającego infrastruktury technicznej, na którą składają się: serwer zarządzający, dwa (2) 2 serwery fizyczne do wirtualizacji, dwie (2) macierze dyskowe działające w układzie klastra, oprogramowanie systemowe, czyli dwie (2) licencje MS Windows Data Center Server 2021 wraz z licencjami CAL oraz oprogramowanie do wirtualizacji Hyper-V.
6) Udzielenie licencji, sublicencji lub przekazanie licencji uprawniających do korzystania z dostarczonego oprogramowania.
7) Przygotowanie i uruchomienie środowiska testowego zgodnie z wymaganym w OPZ SWZ procesem technologicznym dostosowania i wdrożenia oferowanego przez Wykonawcę rozwiązania, a także środowiska produkcyjnego, inaczej eksploatacyjnego, w którym zostanie uruchomiony docelowo nowy system teleinformatyczny Zamawiającego, składający się z siedmiu zintegrowanych systemów zarządzania gminą.
8) Przeprowadzenie pełnej migracji danych zgodnie z OPZ SWZ, co w szczególności dotyczy danych z zastępowanego („starego”) systemu finansowo – księgowe, systemu kadrowo – płacowego, systemu zarządzania gospodarką odpadami, systemu podatkowego, systemu zarządzania opłatami lokalnymi, a także z systemu obiegu dokumentów.
9) Uruchomienie w dostarczonym środowisku platformy (portalu) e-Urząd ośmiu (8) e-usług formularzowych zorientowanych na użytkownika w zakresie składania następujących wniosków:
- Deklaracja na podatek leśny,
- Deklaracja na podatek od nieruchomości,
- Deklaracja na podatek rolny,
- Deklaracja na podatek od środków transportowych,
- Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
- Informacja o lasach,
- Informacja o nieruchomościach i obiektach budowlanych,
- Informacja o gruntach
10) Przeprowadzenie szkoleń dla nie więcej niż 208 pracowników Zamawiającego z dostarczonego rozwiązania, co obejmuje dedykowane szkolenia dla użytkowników (204) i administratorów (4) poszczególnych zintegrowanych systemów zarządzania gminą.
11) Przygotowanie materiałów informacyjno – szkoleniowych dla odbiorców produktów i e-usług oferowanego rozwiązania.
12) Przeprowadzenie testów weryfikacyjnych zgodności wykonania zamówienia w zakresie ustalonym w OPZ SWZ dla każdego zintegrowanego systemu zarządzania gminą, w tym automatycznych testów wydajnościowych.
13) Zapewnienie asysty technicznej na etapie wdrożenia poszczególnych zintegrowanych systemów zarządzania gminą na miejscu w siedzibie Zamawiającego zgodnie z Harmonogramem realizacji zamówienia.
14) Świadczenie usług konsultacji oraz rozbudowy rozwiązań aplikacyjnych poszczególnych zintegrowanych systemów zarządzania gminą w ramach odrębnych zleceń w wymiarze łącznym 300 godzin

Informacje o funduszach Unii Europejskiej

Zamówienie jest częścią projektu pn. „Rozwój elektronicznych usług publicznych w Gminie Września” realizowanego przez Gminę Września w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (WRPO) na lata 2014-2020: Oś Priorytetowa 2: „Społeczeństwo informacyjne” Działanie 2.1 „Rozwój elektronicznych usług publicznych”, Poddziałanie 2.1.1.

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający przewiduje, zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy, najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału.
2. Wykonawca wniesie wadium w wysokości 25.000,00 PLN w formie zgodnej z art. 97 ust. 7 Ustawy.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 1-6, art. 109 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 4 ustawy Pzp oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę, oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835) oraz art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu tj. wykażą ich spełnianie na poziomie wymaganym przez Zamawiającego zgodnie z opisem zamieszczonym w ust. 2.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 505 i następnych Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego Postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
2. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
3. Odwołanie wobec treści Ogłoszenia o Zamówieniu lub wobec treści Dokumentów Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Dokumentów Zamówienia na stronie internetowej Zamawiającego.
4. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt.2-3 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

Tekst

Kryteria określone poniżej:
Kryterium kosztu - Nazwa: Cena / Waga: 30
Kryterium kosztu - Nazwa: Optymalizacja kosztów utrzymania bazy danych / Waga: 15
Kryterium kosztu - Nazwa: Dodatkowe godziny usług wdrożeniowych / Waga: 5
Kryterium kosztu - Nazwa: Jakość użytkowa oprogramowania zintegrowanych systemów zarządzania gmina / Waga 50

Tekst

Wykaz i krótki opis kryteriów kwalifikacji:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się:
A) wykonaniem należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie:
a1) dwóch (2) zamówień polegających na dostawie i wdrożeniu systemu teleinformatycznego, gdzie w ramach każdego zamówienia obejmowało:
i) zakres przedmiotowy systemu teleinformatycznego, który obejmował zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, co najmniej obsługę:
- dokumentacji ewidencjonowanej w systemie elektronicznego obiegu,
- ewidencji finansowo - księgowej, włącznie z planowaniem budżetu dla organu, rozliczeniem podatku VAT organu i jednostek organizacyjnych, ewidencji podatków i opłat lokalnych w zakresie minimum podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego oraz opłat z tytułu gospodarki odpadami, ewidencji kadrowo – płacowej,
ii) w zakresie, co najmniej jednej dostawy systemu teleinformatycznego, który zapewniał obsługę systemu elektronicznego obiegu dokumentów, dla co najmniej 170 stanowisk pracy,
iii) wartość, co najmniej jednej dostawy wynosiła nie mniej niż 600 000 zł brutto.
a2) dwóch (2) zamówienia polegających na dostawie i wdrożeniu systemu teleinformatycznego do świadczenia elektronicznych usług publicznych („e- usług”), gdzie w ramach każdego zamówienia obejmowało, co najmniej:
- uwierzytelnienie interesanta w oparciu o Profil Zaufany ePUAP lub infrastrukturę Krajowego Węzła Infrastruktury Elektronicznej,
- obsługę elektronicznych płatności poprzez sieć Internet w serwisie usługodawcy płatności,
- uruchomienie e-usług w oparciu o elektroniczne formularze wniosków z CRWDE na platformie ePUAP2 lub w oparciu o własną rozwiązanie do obsługi wniosków formularzowych, co najmniej na czwartym (4) poziomie e-dojrzałości (transakcja) dla rodzaju spraw, dla których udostępniono elektroniczne formularze wniosków.
a3) co najmniej jednej (1) usługi polegającej na wsparciu zamawiającego w czynnościach przygotowania lub przeprowadzenia oceny bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych poprzez:
- udokumentowanie aspektów bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych w zakresie przygotowywanej przez zamawiającego lub przeprowadzonej przez niego oceny ryzyka przetwarzania danych z uwzględnieniem Wytycznych Grupy Roboczej Art. 29 https://uodo.gov.pl/pl/3/1347 w zakresie, w jakim wykonawca, jako podmiot przetwarzający dane osobowe powinien wspomóc administratora danych w przeprowadzeniu tejże oceny skutków dla ochrony danych dostarczając jemu wszelkie niezbędne informacje zgodnie z art. 28 ust. 3 lit. f) RODO
lub
- udokumentowanie spełnienia wymogu ochrony danych w fazie projektowania oraz domyślnej ochrony danych w zakresie wynikającym z art. 25 RODO w oparciu o "Wytyczne 4/2019 w sprawie uwzględniania ochrony danych w fazie projektowania oraz domyślnej ochrony danych z artykułu 25" opracowane przez Europejską Radę Ochrony Danych (EROD) https://uodo.gov.pl/pl/414/1331
Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:
wykaz dostaw wykonanych w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy

Tekst

B) dysponowaniem na etapie realizacji zamówienia osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, w zakresie tzw. Kluczowego Personelu Wykonawcy, które spełniają następujące wymagania:
b1) Kierownik zespołu - 1 osoba, spełniająca następujące warunki:
- posiada min 5 lat doświadczenia w zarządzaniu i kierowaniu zespołem
- posiada certyfikat poświadczający wiedzę i umiejętności z zarządzania projektami informatycznymi wg metodyki np. PMBOK, PRINCE2 lub innej równoważnej metodyki publicznie dostępnej (opis metodyki jest opublikowany i dostępny), która stanowi zbiór reguł i zasad postępowania, stanowiący spójne pojęciowo podejście do wykonywania i zarządzania projektem oraz umożliwia adaptację tych reguł do potrzeb organizacji i realizacji zamówienia publicznego
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w roli kierownika zespołu lub kierownika projektu lub innej roli równoważnej w realizacji min. 3 usług obejmujących: wdrożenie systemu teleinformatycznego, z których, co najmniej jedna z tych usług obejmowała podmioty administracji publicznej.
b2) ekspert ds. bezpieczeństwa systemów informatycznych (1 os):
- posiada minimum 5 lat doświadczenia w pełnieniu funkcji specjalisty ds. bezpieczeństwa IT
- posiada certyfikat CISA (ang. Certified Information Systems Auditor) lub CISSP (ang. Certified Information Systems Security Professional) lub CISM (ang. Certified Information Security Manager) lub inny równoważny dot. bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w realizacji min. 2 usług, w roli specjalisty ds. bezpieczeństwa IT odpowiedzialnego za przeprowadzenie testów bezpieczeństwa lub w roli audytora lub specjalisty ds. bezpieczeństwa informacji na etapie projektowania, czy też weryfikacji wdrażanych rozwiązań aplikacyjnych i systemowych
b3) Ekspert ds. Infrastruktury (min 1 os):
- posiada minimum 5 lat doświadczenie w konfiguracji architektury rozwiązań sprzętowych (sieciowo-serwerowych)
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w realizacji min. 2 usług, w roli specjalisty ds. infrastruktury IT, w ramach usług obejmujących dostawę kompleksowych rozwiązań lub ich konfigurację w zakresie urządzeń serwerowych i sieciowych w środowisku zwirtualizowanym.
b4) Ekspert ds. testów systemu (1 os):
- posiada minimum 3 lata doświadczenia w roli specjalisty ds. testów
- posiada certyfikat Testera ISTQB lub ISEB lub inny równoważny w zakresie dot. planowania oraz sposobu prowadzenia testów systemów teleinformatycznych
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w realizacji min. 3 usług, w roli specjalisty ds. testów systemów teleinformatycznych - projektując lub wykonując testy systemów teleinformatycznych, gdzie w przynajmniej w jednej z tych usług przygotowano oraz przeprowadzono automatyczne testy wydajnościowe
b5) Analityk biznesowy / wdrożeniowiec (min 3 os):
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w realizacji min. 3 usług, w roli analityka biznesowego/wdrożeniowca odpowiedzialnego za analizę procesów biznesowych oraz wymagań funkcjonalnych wobec infrastruktury aplikacyjnej projektowanych lub wdrażanych systemów teleinformatycznych, dokonując doboru i konfiguracji rozwiązań aplikacyjnych odpowiednio do identyfikowanych potrzeb zamawiającego
b6) Ekspert ds. elektronicznego obiegu dokumentów (1 os):
- znajomość przepisach kancelaryjnych i archiwalnych
- znajomość oprogramowania w zakresie obsługi dokumentacji ewidencjonowanej tj. systemów EZD
- brał udział, w okresie ostatnich 5 lat, w realizacji min. 2 usług, w których wdrożono lub integrowano wdrażane oprogramowanie z systemem obiegu dokumentów
Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:
wykaz osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zam publicznego, w szczegól odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości wraz z informacjami na temat ich kwal zawodowych, upr, doświadczenia i wykształ niezbędnych do wykonania zamówienia publ, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności i informacją o podstawie do dysponowania tym osobami.

Krótki opis części zamówienia, która zostanie zlecona podwykonawcom

Wykonawca będzie polegał na zasobach podmiotu trzeciego, który udostępni osobę, która będzie pełnić funkcję eksperta ds. bezpieczeństwa systemów informatycznych. Część zamówienia jaką wykonawca zmierza zlecić podwykonawcy: ocena bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych zgodnie z pkt 2.5.1 OPZ.