Budowa, wdrożenie oraz utrzymanie i rozwój Systemu Nowy GIS

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z siedzibą w Warszawie (zwaną dalej „Zamawiającym” lub „ARiMR") usługi budowy, wdrożenia, utrzymania i rozwoju systemu Nowy GIS , stanowiącego istotny element procesu realizacji wypłat dla rolników. Celem wdrożenia jest usprawnienie obecnie funkcjonujących procesów, przede wszystkim w zakresie zarządzania systemem informacji przestrzennej, zgłaszaniem, obsługą i zarządzaniem rozbieżnościami, procesami masowymi importów danych GIS, raportami wewnętrznymi oraz prezentacji i modyfikacji danych graficznych w aplikacjach biznesowych.
2. Przedmiot zamówienia obejmuje:
2.1. wykonanie Wdrożenia Systemu Informatycznego u Zamawiającego, w tym:
2.1.1. przeprowadzenie Analizy Przedwdrożeniowej, w tym opracowanie Projektu Technicznego Systemu oraz Planu Wdrożenia
2.1.2. dostarczenie licencji uprawniających Zamawiającego do korzystania z Systemu Informatycznego i Oprogramowania Wspierającego,
2.1.3. instalacja, konfiguracja oraz dostosowanie Systemu Informatycznego do wymagań Zamawiającego,
2.1.4. konfiguracja i uruchomienie Środowisk niezbędnych do działania Systemu Informatycznego,
2.1.5. opracowanie i dostarczenie wymaganej zgodnie z Umową Dokumentacji Projektowej,
2.1.6. zintegrowanie Systemu Informatycznego z użytkowanymi u Zamawiającego systemami informatycznymi,
2.1.7. przeprowadzenie Migracji danych,
2.1.8. przeprowadzenie warsztatów dla użytkowników i administratorów.
2.2. świadczenie przez Wykonawcę Usług w podziale na następujące grupy Usług (szczegółowo opisane w Załącznikach do projektowanych postanowień umowy, dalej „ppu”):
2.2.1. Grupa Usług Utrzymania Środowisk (G1), w tym:
2.2.1.1. Usługa Administracji Środowiskami (G1U1),
2.2.1.2. Usługa Monitorowania Dostępności i Wydajności (G1U2),
2.2.1.3. Usługa Instalacji (G1U3),
2.2.2. Grupa Usług Zapewnienia Jakości (G2), w tym:
2.2.2.1. Usługa Usuwania Wad (G2U1),
2.2.2.2. Usługa Zarządzania Kodem i Dokumentacją (G2U2),
2.2.3. Grupa Usług Administracji Systemem Informatycznym (G3),
2.2.4. Usługa Modyfikacji,
2.2.5. Usługa Zleceń Operacyjnych,
2.2.6. Usługi związane z Przekazaniem Usług.
2.3. udzielenie gwarancji jakości na System Informatyczny, zgodnie z warunkami ppu.
3. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub przez podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności, o których mowa w pkt 4.10 ppu, w związku z tym, że wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465). Wszystkie osoby wykonujące czynności wskazane w pkt4.10 ppu powinny być zatrudnione w całym okresie realizacji zamówienia.
4. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w terminie 15 Dni Roboczych od dnia podpisania Umowy oraz w terminie 10 Dni Roboczych pierwszego miesiąca danego kwartału kalendarzowego przez cały okres realizacji Umowy, składał Zamawiającemu oświadczenie o sposobie zatrudnienia osób oraz podania wykonywanych przez nie czynności, o których mowa w pkt 4.10 ppu. W celu weryfikacji zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności, o których mowa w pkt 4.10 ppu Zamawiający przewiduje możliwość żądania w szczególności:
4.1. oświadczenia zatrudnionego pracownika,
4.2. oświadczenia Wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu pracownika na podstawie umowy o pracę,
4.3. poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o pracę zatrudnionego pracownika,
4.4. innych dokumentów
 zawierających informacje, w tym dane osobowe, niezbędne do weryfikacji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, w szczególności imię i nazwisko zatrudnionego pracownika, datę zawarcia umowy o pracę, rodzaj umowy o pracę oraz zakres obowiązków pracownika.
5. Zamawiający zastrzega sobie prawo do weryfikacji spełnienia wymagania, o którym mowa w pkt 4, korzystając z uprawnień wynikających z Umowy. Zamawiający zastrzega możliwość zwrócenia się do właściwego organu nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy w celu weryfikacji spełnienia przez Wykonawcę wymagania, o którym mowa w pkt 4. W przypadku ujawnienia przypadku naruszającego wymaganie, o którym mowa w pkt 4, Zamawiający wyznaczy Wykonawcy termin na usunięcie stwierdzonego naruszenia nie dłuższy niż 5 Dni Roboczych oraz na przedstawienie dowodów usunięcia takiego naruszenia w terminie 14 dni. W przypadku, gdy Wykonawca nie usunie stwierdzonego naruszenia, Zamawiający zastrzega sobie prawo do naliczenia Wykonawcy kary umownej w wysokości 2 000,00 zł za każdy stwierdzony przypadek naruszenia któregokolwiek z wymagań, o których mowa w pkt 4 i pkt 5.
6. Zamówienie będzie realizowane w języku polskim. Wykonawca będzie zobowiązany zapewnić przy realizacji zamówienia komunikowanie się osób występujących po stronie Wykonawcy z Zamawiającym i sporządzanie dokumentów w języku polskim.
7. Zamawiający wymaga, aby wykonanie przedmiotu zamówienia nastąpiło na warunkach i zasadach określonych w p.p.u. wraz z załącznikami, stanowiącymi Załącznik nr 8 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający wymaga realizacji Wdrożenia Systemu Informatycznego w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia Umowy, w tym:
a) Etap I – Przeprowadzenie Analizy Przedwdrożeniowej - max. 9 miesięcy od dnia zawarcia Umowy;
b) Etap II – Prace wdrożeniowe - po zakończeniu Etapu I, max. 24 miesiące od dnia zawarcia Umowy.
2. Świadczenie Usług - przez 12 miesięcy od dnia wykonania Wdrożenia, potwierdzonego podpisanym Protokołem Końcowym Wdrożenia.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje zastosowanie prawa opcji zgodnie z art. 441 ustawy. Prawo opcji może polegać na:
1. wydłużeniu okresu świadczenia poszczególnych Usług z grup G1, G2 lub G3, o kolejny okres, nie dłuższy niż 12 miesięcy,
2. zwiększeniu łącznego wynagrodzenia z tytułu Usługi Modyfikacji lub wydłużeniu okresu świadczenia Usługi Modyfikacji o kolejny okres, nie dłuższy niż 12 miesięcy,
3. zwiększeniu łącznego wynagrodzenia z tytułu Usługi Zleceń Operacyjnych lub wydłużeniu okresu świadczenia Usługi Zleceń Operacyjnych o kolejny okres, nie dłuższy niż 12 miesięcy.
Możliwość skorzystania z prawa opcji została szczegółowo opisana w pkt 20 p.p.u. stanowiących załącznik nr 8 do SWZ. Realizacja prawa opcji nastąpi po uprzednim zawiadomieniu Wykonawcy o skorzystaniu z prawa opcji w przypadku gdy po stronie Zamawiającego zaistnieją potrzeby w tym zakresie a Zamawiający będzie dysponował środkami finansowymi na sfinansowanie zamówienia w ramach prawa opcji. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawca jest zobowiązany do jego realizacji, na warunkach określonych w Umowie dla zamówienia podstawowego.

Główne aspekty procedury

1. Ofertę należy złożyć pod rygorem nieważności w formie elektronicznej, podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby upoważnione do tych czynności. Wykonawca składa ofertę na Formularzu Ofertowym wg Załącznika nr 1 do SWZ za pośrednictwem Platformy Zakupowej.
2. Wykonawca obowiązany jest złożyć wraz z ofertą następujące dokumenty:
2.1. Odpis lub informację z Krajowego Rejestru Sądowego, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy jest umocowana do jego reprezentowania. (Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia takich dokumentów, jeżeli Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile Wykonawca wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dokumentów).
2.2. Pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie osoby działającej w imieniu Wykonawcy do jego reprezentowania, jeżeli oferta nie została podpisana przez osoby upoważnione do tych czynności dokumentem rejestracyjnym. (jeżeli umocowanie do reprezentowania nie wynika z dokumentu rejestrowego, o którym mowa w pkt 2.1.).
2.3. Dowód wniesienia wadium. Jeżeli Wykonawca wnosi wadium w formie gwarancji lub poręczenia Wykonawca przekazuje Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej zgodnie z art. 97 ust. 10 ustawy. W przypadku wniesienia wadium w innej formie niż pieniądz, powinno ono obowiązywać przez cały okres związania ofertą.
2.4. Zobowiązanie podmiotów udostępniających zasoby do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że Wykonawca realizując zamówienie będzie dysponował niezbędnymi zasobami, jeżeli Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów. Zobowiązanie winno być podpisane przez osobę upoważnioną do reprezentacji podmiotu udostępniającego zasoby. Zapisy pkt 2.1. i 2.2. oraz Rozdz. IV.5. SWZ stosuje się odpowiednio.
2.5. Aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej: „JEDZ”) sporządzone zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16). Dokument JEDZ należy złożyć pod rygorem nieważności w formie elektronicznej. Dokument JEDZ musi być opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
2.6. Oświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w zakresie wskazania, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (członkowie konsorcjum). Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 4 do SWZ.
2.7. Wykaz osób, skierowanych do realizacji zamówienia publicznego [kryterium oceny ofert] sporządzany zgodnie z Załącznikiem nr 6B do SWZ.
2.8. Oświadczenie Wykonawcy, w zakresie braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 oraz art. 7 ustawy o szczególnych rozwiązaniach. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2A do SWZ.
Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia za pośrednictwem Platformy Zakupowej, w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych, w formie elektronicznej podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby upoważnione do tych czynności, zakresie wskazanym w Rozdziale IV.3 SWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zdolność techniczna i zawodowa: 1. O niniejsze zamówienie mogą ubiegać się Wykonawcy spełniający warunki udziału w postępowaniu, w zakresie:
1.1. Zdolności technicznej lub zawodowej. Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek udziału we wskazanym zakresie, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
1.1.1. wykonał w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych:
1.1.1.1. co najmniej dwie usługi, polegające na zaprojektowaniu, budowie i wdrożeniu systemu informatycznego, który udostępniał interfejsy do systemów zewnętrznych, przy czym wartość każdej z usług wynosiła co najmniej 5.000.000,00 zł brutto (podana wartość nie obejmuje dostawy sprzętu wraz z niezbędnym oprogramowaniem systemowym lub infrastrukturą);
1.1.1.2. co najmniej jednej usługi polegającej na zaprojektowaniu, budowie (lub rozbudowie) i wdrożeniu systemu informatycznego, wykorzystującego rozwiązania GIS (z ang.: geographic information system) związanego z przechowywaniem, przetwarzaniem i udostępnianiem danych przestrzennych, przy czym wartość tej usługi nie może być mniejsza niż 5.000.000,00 zł brutto, w tym wartość rozwiązania GIS nie może być mniejsza niż 1.000.000,00 zł brutto (podane wartości nie obejmują dostawy sprzętu wraz z niezbędnym oprogramowaniem systemowym lub infrastrukturą).
1.1.2. dysponuje następującymi osobami, które zostaną skierowane przez Wykonawcę do realizacji zamówienia, legitymującymi się odpowiednimi kwalifikacjami zawodowymi, wykształceniem i doświadczeniem niezbędnymi do wykonania zamówienia:
1.1.2.1. jednym Kierownikiem Projektu, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.2. jednym Specjalistą ds. architektury rozwiązania, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.3. jednym Liderem zespołu analitycznego, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.4. dwoma Analitykami biznesowymi, którzy posiadają kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.5. dwoma Analitykami systemowymi, z których każdy posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.6. jednym Liderem Zespołu Deweloperskiego, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.7. dwoma Programistami „frontend”, z których każdy posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.8. dwoma Programistami „backend”, z których każdy posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.9. dwóch Testerów, z których każdy posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.10. jednym Specjalistą UX, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ;
1.1.2.11. jednym Specjalistą ds. bezpieczeństwa IT, który posiada kompetencje zgodnie z treścią Rozdziału III.2. pkt 1.1 ppkt 1.1.2 SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy.
2. Odwołanie przysługuje na:
2.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
3. Odwołanie winno zawierać informacje określone w art. 516 ust. 1 ustawy, w szczególności wskazanie czynności lub zaniechania czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
5. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
6.1 10 (dziesięciu) dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
6.2 15 (piętnastu) dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przekazana w inny sposób niż określony w pkt. 6.1.;
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
7.1. 10 (dziesięciu) dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie:
8.1. 10 (dziesięciu) dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.