Dostawa kontenerów, wraz z niezbędnym wyposażeniem, do montażu i instalacji sześciu miasteczek kontenerowych w ramach projektu grantowego pn. Development and maintenance of rescEU shelter capacities in Poland (postępowanie powtórzone)

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
a. dostawa kontenerów wraz z niezbędnym wyposażeniem podlegającym stałemu montażowi, pozwalających na montaż i instalację łącznie sześciu miasteczek kontenerowych, dla łącznie 1536 osób, w terminie do dnia 27 grudnia 2023 roku
b. usługa przechowania kontenerów, w terminie do dnia 30 września 2026 roku włącznie,
c. usługa montażu i instalacji oraz następczego demontażu i deinstalacji (poszczególnych) kontenerów w miasteczka kontenerowe – wg zapotrzebowania Zamawiającego, do dnia 30 września 2026 roku włącznie.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest:
a. dostawa kontenerów wraz z niezbędnym wyposażeniem podlegającym stałemu montażowi, pozwalających na montaż i instalację łącznie sześciu miasteczek kontenerowych, dla łącznie 1536 osób, w terminie do dnia 27 grudnia 2023 roku
b. usługa przechowania kontenerów, w terminie do dnia 30 września 2026 roku włącznie,
c. usługa montażu i instalacji oraz następczego demontażu i deinstalacji (poszczególnych) kontenerów w miasteczka kontenerowe – wg zapotrzebowania Zamawiającego, do dnia 30 września 2026 roku włącznie.
2. Zamawiający określa następujące wymogi dla każdego z miasteczek kontenerowych:
a. złożone z czterech głównych kompleksów kontenerowych: mieszkaniowego, sanitarnego, kuchenno-jadalnego, przestrzeni socjalnej (wraz z korytarzami), a nadto: miejsca do dystrybucji wody, pralni, przestrzeni udzielania podstawowych usług medycznych,
b. możliwość montażu i instalacji poszczególnych elementów modułowych w różnych konfiguracjach, w zależności od potrzeb wynikających z katastrofy i/lub kryzysu, w szczególności poprzez montaż i instalację wszystkich lub niektórych kompleksów kontenerowych,
c. możliwość wielokrotnego użycia poszczególnych elementów modułowych,
d. dostosowanie do osób mających specjalne potrzeby, w tym do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w Załączniku nr 1 do SWZ - "Opis przedmiotu zamówienia".
4. Warunki realizacji przedmiotu zamówienia zostały określone w Załączniku nr 2 do SWZ - "Projektowane postanowienia umowne".

Procedura przyspieszona

Zamawiający dokonał skrócenia terminu składania ofert do 15 dni. Podstawą skrócenia terminu składania ofert jest art. 138 ust. 2 pkt. 2 Pzp. Zamawiający wyjaśnia, że
zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
Realizacja przedmiotu zamówienia objęta jest projektem grantowym pn. Development and maintenance of rescEU shelter capacities in Poland i następuje w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności – Union Civil Protection Mechanism (UPCM), stanowiącego system koordynacji pomocy ratowniczej i humanitarnej na wypadek katastrof naturalnych i wynikających z działalności człowieka, których skala lub charakter przekracza możliwości reagowania kraju dotkniętego kryzysem.
Głównym celem UCPM jest udzielanie wysoko wyspecjalizowanej pomocy w celu zapobiegania i reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy. Dla osiągnięcia tak określonego celu, niezbędne jest pozyskanie przez państwa uczestniczące w UPCM m.in. odpowiedniego potencjału i zasobów materiałowych.
Przystępując do realizacji projektu grantowego, Zamawiający opracował harmonogram zabezpieczania schronienia dla ofiar katastrof i/lub kryzysów, szczegółowo planując w czasie postępowanie zakupowe. W trakcie realizacji grantu, przyjęty harmonogram był bieżąco aktualizowany. W szczególności, z uwagi na konieczność pogłębionej weryfikacji przyjętych założeń projektowych, w tym przez pryzmat parametrów technicznych miasteczek kontenerowych i parametrów materiałowych poszczególnych kontenerów objętych projektem grantowym, przeprowadzenie planowanego postępowania zakupowego musiało zostać przesunięte w czasie. Zamawiający rozpoczął procedurę zakupową w dniu 4 listopada 2023 roku, przekazując ogłoszenie o zamówieniu do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Procedura zakupowa została zakończona unieważnieniem postępowania z uwagi na przekroczenie przez cenę ofertową zaoferowaną przez Wykonawcę możliwości finansowych Zamawiającego.
Mając na uwadze wybuch konfliktu zbrojnego w Strefie Gazy, przy uwzględnieniu jego potencjalnej eskalacji, a co zatem idzie możliwej skali wymaganej pomocy, pozyskanie potencjału zapewniającego schronienie dla ofiar kryzysu oraz osób niosących pomoc jest pilne. W szczególności, w celu zapewnienia potencjału do właściwego reagowania na mogący wystąpić kryzys, konieczne jest pozyskanie kontenerów niezbędnych do montażu i instalacji miasteczek kontenerowych do końca 2023 roku (okres zimowy). Odpowiednie zabezpieczenie przedmiotu zamówienia przez potencjalnych Wykonawców, przy uwzględnieniu zdolności produkcyjnych producentów modułowych miasteczek kontenerowych, wymaga niezwłocznego zakontraktowania dostaw. Skrócenie terminu składania ofert do minimalnego okresu jest więc zasadne.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

1. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 11 grudnia 2023 roku o godz. 11.00, z zastrzeżeniem zdania następnego. W przypadku wystąpienia awarii platformy zakupowej, która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii. Zamawiający poinformuje o zmianie terminu otwarcia ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania
2. Otwarcie ofert jest niejawne.
3. Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na
sfinansowanie zamówienia.
4. Zamawiający, niezwłocznie po otwarciu ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacje o:
a. nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej albo miejscach zamieszkania Wykonawców, których oferty
zostały otwarte,
b. cenach zawartych w ofertach.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wiedza i doświadczenie: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunek udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie wiedzy i doświadczenia.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeśli okres prowadzenia jest krótszy – w tym okresie, zrealizował należycie, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, również realizuje należycie, co najmniej jedną dostawę kontenerów wraz z niezbędnym wyposażeniem (co najmniej) podlegającym stałemu montażowi, pozwalających na montaż i instalację modułowego miasteczka kontenerowego, o wartości kontenerów nie mniejszej niż 700.000,00 złotych brutto i z zastrzeżeniem co najmniej jednokrotnego montażu i instalacji modułowego miasteczka kontenerowego z dostarczonych kontenerów, obejmującego co najmniej: kompleks mieszkaniowy, sanitarny, kuchenno-jadalny i przestrzeń socjalną, w miejscu kryzysu i/lub katastrofy.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. W celu pokrycia ewentualnych roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, Zamawiający, przed podpisaniem umowy, wymaga wniesienia
zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Wykonawcę, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.
2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy wynosić będzie: 2% wynagrodzenia Wykonawcy brutto za dostawę kontenerów.
3. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wnoszone, według wyboru Wykonawcy, w jednej lub w kilku następujących formach:
a. pieniądzu,
b. poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym,
c. gwarancjach bankowych,
d. gwarancjach ubezpieczeniowych,
e. poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości,
4. Zamawiający zwróci Wykonawcy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji przedmiotu umowy.
5. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu Wykonawca wpłaci przed zawarciem umowy na rachunek bankowy Zamawiającego, numer rachunku: 96 1130 1017 0000 3159 1590 0002,należycie oznaczając w tytule przelewu postępowanie oraz cel, w którym wpłacane są pieniądze.
6. W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu, Wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia. Dzień wpłynięcia wniosku Wykonawcy o przesunięcie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia, będzie traktowany jako dzień
wniesienia zabezpieczenia (w części).
7. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, Zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w
pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez Wykonawcę.
8. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w postaci gwarancji lub poręczenia, to gwarancja/ poręczenie ma być sporządzona zgodnie z obowiązującym prawem i winny zawierać:
a. oświadczenie poręczyciela lub gwaranta, występującego, jako główny dłużnik Zamawiającego w imieniu Wykonawcy, o zapłacie kwoty poręczonej lub gwarantowanej,
stanowiącej zabezpieczenie wykonania nieodwołalne i bezwarunkowo, na pierwsze wezwanie Zamawiającego,
b. postanowienie, że żadna zmiana umowy, która może zostać dokonana na podstawie tej umowy lub bezwzględnie obowiązujących przepisach prawa, , nie zwalnia poręczyciela lub gwaranta od odpowiedzialności wynikającej z gwarancji i z zastrzeżeniem, że poręczyciel lub gwarant zrzeka się obowiązku notyfikacji o takiej zmianie.
Ponadto poręczenie lub gwarancja:
c. nie będzie przewidywać właściwości prawa innego niż prawo Rzeczypospolitej Polskiej,
d. nie będzie poddawać sporów ich dotyczących właściwości innych sądów niż sądy powszechne w Rzeczypospolitej Polskiej,
e. nie będzie przewidywać wymagań poświadczenia podpisów osób uprawnionych do działania za Zamawiającego (beneficjenta) lub osób upoważnionych do działania w imieniu Zamawiającego (beneficjenta) składanych na dokumentach korespondencji z gwarantem(poręczycielem), w tym na wezwaniu do zapłaty, w szczególności poświadczenia notarialnego lub przez właściwy bank.
9. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy, we wszystkich formach przewidzianych w ust. 9 powyżej powinno zabezpieczać roszczenia wynikające z niewykonania bądź nienależytego wykonania umowy w taki sam sposób, co oznacza, iż zabezpieczenie wniesione w formie innej niż pieniądz nie może zabezpieczać roszczeń Zamawiającego w sposób mniej korzystny, niż jakby miało to miejsce w przypadku wniesienia zabezpieczenia w pieniądzu. Zamawiający nie dopuszcza możliwości uzależnienia wypłaty kwot z gwarancji/poręczenia od przedłożenia jakichkolwiek dodatkowych dokumentów, poświadczenia podpisu przez osoby trzecie, bądź spełnienia jakichkolwiek warunków, poza oświadczeniem Zamawiającego, iż żądana kwota jest należna z tytułu niewykonania bądź nienależytego wykonania umowy.
10. Zamawiający, niezwłocznie po otrzymaniu stosownego dokumentu (gwarancji, poręczenia), ma prawo zgłosić do niego zastrzeżenia lub potwierdzić przyjęcie dokumentu bez zastrzeżeń. Wykonawca winien wnieść Zamawiającemu stosowny dokument gwarancji lub poręczenia w terminie umożliwiającym Zamawiającemu wykonanie tego prawa.
11. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń, Wykonawca spełni wymagania Zamawiającego w wyznaczonym terminie.
12. Koszty związane z wystawieniem zabezpieczenia należytego wykonania umowy ponosi Wykonawca.
13. W przypadku ofert składanych wspólnie przez dwóch lub więcej Wykonawców, zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wniesione przez wszystkich
Wykonawców łącznie, przez ich część lub jednego Wykonawcę, przy czym z treści dokumentu musi wynikać, że zobowiązanie gwaranta/poręczyciela dotyczy wszystkich Wykonawców, którzy złożyli ofertę wspólnie.
14. W przypadku przesunięcia terminu realizacji przedmiotu zamówienia, odpowiedniemu przedłużeniu ulega także zabezpieczenie należytego wykonania umowy.

Główne warunki finansowania i ustalenia dotyczące płatności i/lub odniesienie do odpowiednich przepisów regulujących je

1. Zamawiający przewiduje:
A. płatność jednorazową za dostawę kontenerów,
B. płatność w dwóch transzach za pojedynczy montaż i następczy demontaż kontenerów, tj. Zamawiający zapłaci 70% ceny ofertowej za pojedynczy montaż i demontaż kontenerów po wykonaniu montażu kontenerów i 30% ceny ofertowej za pojedynczy montaż i demontaż kontenerów po wykonaniu demontażu kontenerów,
- w terminie 30 dni od dnia przedstawienia Zamawiającemu prawidłowo wystawionej faktury VAT, do której zostanie załączony dokument potwierdzający należyte wykonanie danego zobowiązania,
C. płatności okresowe za świadczenie usług przechowania kontenerów, w terminie 30 dni od dnia przedstawiania Zamawiającemu prawidłowo wystawionej faktury VAT obejmującej dany okres rozliczeniowy (płatność z dołu). Okresem rozliczeniowym jest 1 miesiąc.
2. Zamawiający nie przewiduje zaliczek na poczet wynagrodzenia należnego Wykonawcy.

[wadium]
1. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 30.000 (trzydzieści tysięcy) złotych.
2. Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert i utrzymywać nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 i art. 98ust. 2 Pzp.
3. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku formach wskazanych w art. 97 ust. 7 Pzp, w zależności od wyboru Wykonawcy, tj. w:
a. pieniądzu,
b. gwarancjach bankowych
c. gwarancjach ubezpieczeniowych,
d. poręczeniach udzielonych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
4. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego, numer rachunku: 96 1130 1017 0000 3159 1590 0002, wskazując w tytule przelewu dane umożliwiające identyfikację zabezpieczanej oferty (określenie Wykonawcy, postępowania o udzielenie zamówienia publicznego). Wniesienie wadium w pieniądzu będzie skuteczne, jeżeli rachunek bankowy Zamawiającego zostanie uznany kwotą wadium przed upływem terminu składania ofert. Wadium wniesione w pieniądzu Zamawiający przechowuje na rachunku bankowym.
5. Wadium wnoszone w formach, o których mowa w ust. 3 lit. b – d powyżej Wykonawca przekazuje w oryginale, w postaci elektronicznej, z zastrzeżeniem zachowania form prawnych wymaganych przez przepisy bezwzględnie obowiązującego prawa.
6. Z treści wadium wnoszonego w formach, o których mowa w ust. 3 lit. b – d powyżej powinno wynikać bezwarunkowe, na pierwsze żądanie Zamawiającego zobowiązanie gwaranta/poręczyciela do wypłaty Zamawiającemu pełnej kwoty wadium w okolicznościach określonych w art. 98 ust. 6 Pzp. Wierzytelność z tytułu
gwarancji/poręczenia nie może być przedmiotem przelewu na rzecz osoby trzeciej.
7. Wadium wniesione w formie gwarancji lub poręczenia musi mieć taką samą płynność jak wadium wniesione w pieniądzu – dochodzenie roszczenia z tytułu wadium wniesionego w tej formie nie może być utrudnione.
8. Oferta Wykonawcy, który nie wniesie wadium lub wniesie wadium w sposób nieprawidłowy, lub nie będzie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu
związania ofertą lub złoży wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 Pzp zostanie odrzucona z postępowania na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 Pzp w zw. z art. 266 Pzp.
9. Zamawiający zwraca wadium na zasadach uregulowanych w art. 98 ust. 1 – 5 Pzp.
[procedura odwrócona]
1. Zamawiający informuje o zamiarze zastosowania w postępowaniu tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 Pzp.
2. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie będzie dokonywać kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
3. Jeżeli wobec Wykonawcy, o którym mowa w ust. 2 powyżej, zachodzą podstawy wykluczenia, Wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu albo nie złoży podmiotowych środków dowodowych lub oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 i ust. 2 Pzp, potwierdzających brak podstaw wykluczenia i/lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający dokona ponownego badania i oceny ofert pozostałych Wykonawców, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
4. Zamawiający będzie kontynuował procedurę, o której mowa w ust. 3 powyżej w odniesieniu do ofert Wykonawców pozostałych w postępowaniu, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, do momentu wyboru najkorzystniejszej oferty albo unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.
5. Zamawiający informuje, że na podstawie art. 139 ust. 2 Pzp, oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp składane na formularzu JEDZ (przez Wykonawcę, Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby – gdy dotyczy) będzie składane wyłącznie przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, a gdy dotyczy – przez podmiot, który udostępnia zasoby Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.
[brak podziału zamówienia na części]
Zamówienie nie zostało podzielone na części z uwagi na jego charakter - ze względów technicznych i organizacyjnych zamówienie stanowi nierozerwalną całość i jako takie jest niepodzielne.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX Pzp, tj. odwołanie i skarga do sądu powszechnego.
2. Postępowanie odwoławcze zostało uregulowane w przepisach art. 506-578 Pzp.
3. Postępowanie skargowe zostało uregulowane w przepisach art.579-590 Pzp.
4. Odwołanie przysługuje na:
a. niezgodną z przepisami Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu, w tym na projektowane postanowienie umowy,
b. zaniechanie czynności w postępowaniu, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie Pzp,
c. zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
a. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b. 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a powyżej.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej prowadzonego postępowania.
8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 6 i 7 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 PZP, stronom oraz uczestnikom
postępowania przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie Wydział XXIII Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w
art. 519 ust. 1 PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.