Zimowe utrzymanie chodników i ciągów pieszo – rowerowych w ciągu drogi krajowej nr 65 administrowanej przez GDDKiA Oddział w Olsztynie Rejon w Ełku OD Sedranki w sezonie 2023/2024 - II postępowanie

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest Zimowe utrzymanie chodników i ciągów pieszo-rowerowych w ciągu drogi krajowej nr 65 administrowanej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie Rejon w Ełku, Obwód Drogowy w Sedrankach w sezonie zimowym 2023/2024 oraz 2024/2025 w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji.

Opis opcji

1. Zamawiający powiadomi Wykonawcę o skorzystaniu z prawa opcji, najpóźniej do dnia 30-04-2024 roku, wskazując zakres skorzystania z tego prawa i termin realizacji. Powiadomienie następuje w formie pisemnego zlecenia przekazanego Wykonawcy. Wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu realizacji prawa opcji zostanie ustalone każdorazowo zgodnie z formularzem cenowym złożonym przez Wykonawcę wraz z ofertą oraz w zakresie określonym w § 1 ust. 8 Umowy.
2. Dla uniknięcia wszelkich wątpliwości Strony ustalają, że niniejsza Umowa ulega przedłużeniu o zakres i czas realizacji prawa opcji w przypadku, jeśli jego wykonanie przekracza czas obowiązywania Umowy wskazany w § 3.
3. Zamawiający jest uprawniony, lecz nie zobowiązany do skorzystania w trakcie realizacji Umowy z prawa opcji wielokrotnie, aż do wyczerpania limitu wynagrodzenia przewidzianego na prawo opcji. Wykonawcy nie przysługują w stosunku do Zamawiającego żadne roszczenia, w szczególności roszczenia odszkodowawcze, z tytułu skorzystania lub nieskorzystania z prawa opcji przez Zamawiającego.
4. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji, wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu jego realizacji będzie podlegało waloryzacji na zasadach określonych w § 5.

Główne aspekty procedury

1. Zamawiający będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust. 1 Pzp (tj. tzw. procedurę odwróconą).
2. Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z Ofertą oświadczenie o nie podleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ).
3. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia .
4. W zakresie „części IV Kryteria kwalifikacji” JEDZ, Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia sekcji alfa, w takim przypadku wykonawca nie wypełnia żadnej z pozostałych sekcji (A-D) w części IV JEDZ.
5. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również Wykonawcę w stosunku do którego zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 13.04.2022 o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz w art. 5k rozp. Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31.07.2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.
6. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1)-2) i pkt 7) rozp. MRPiT z dnia 23.12.2020 w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego w niniejszym ogłoszeniu.
7. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP zobowiązany jest do złożenia podmiotowych środków dowodowych, o których mowa w §4 rozp., o którym mowa w pkt. 6 powyżej.
8. Zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7) Pzp.
9. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 Pzp.
10. Dla przedmiotowego zamówienia Zamawiający nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z Art. 138 pkt 2 ppkt 2) Ustawy Pzp Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej,
w następujących przypadkach: 2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia
i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
W oparciu o Ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych do zarządcy drogi należy między innymi szeroko pojęte utrzymanie nawierzchni drogi i chodników, w tym odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej.
Oddział podejmuje próby zawarcia umów na Całoroczne utrzymanie dróg krajowych
w Rejonie w Ełku OD Sedranki od maja 2022 r. Dwa pierwsze postępowania zostały unieważnione ze względu na bardzo wysokie ceny ofertowe, znacząco przekraczające kosztorysy inwestorskie, które już uwzględniały wzrosty cen. W pierwszym postępowaniu przetargowym oferty Wykonawców były wyższe od kosztorysów inwestorskich o 75,85% (OD Orzysz) i 36,75% (OD Sedranki). W kolejnych postępowaniach przetargowych, kosztorysy ofertowe były sporządzane na podstawie kosztorysu inwestorskiego
z pierwszego postępowania oraz z kosztorysów ofertowych do przedmiotowych postępowań. Pomimo takiej kalkulacji oferty Wykonawców nadal przekraczają założony budżet Zamawiającego.
Ponadto w trzecim postępowaniu przetargowym na utrzymanie całoroczne, ze względu na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu oferta najniższa podlegała odrzuceniu. Natomiast druga oferta przekraczała budżet Zamawiającego. Zamówienie zostało unieważnione.
W dniu 26.09.2023 r. Oddział ogłosił postępowanie na Zimowe utrzymanie chodników i ciągów pieszo – rowerowych w ciągu drogi krajowej nr 65 administrowanej przez GDDKiA Oddział w Olsztynie Rejon w Ełku OD Sedranki w sezonie 2023/2024, które zostało unieważnione.
Umowa na zimowe utrzymanie chodników i ciągów pieszo - rowerowych jest niezbędna do spełnienia obowiązków wskazanych w Ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników korzystających z chodników
i ciągów pieszo rowerowych.
Z uwagi na zbliżający się okres zimowy, wymagane jest pilne zawarcie umowy na zimowe utrzymanie chodników oraz ciągów pieszo - rowerowych i tym samym skrócenie terminu składania ofert do 15 dni.

Warunki realizacji zamówienia

1. Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu, w tym w szczególności ustawie z dnia 23.4.1964 r. Kodeks cywilny i ustawie z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych.
2. Warunki realizacji umowy, dopuszczalne zmiany umowy oraz określenie warunków zmian, zostało zawarte w SWZ.
3. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia zostały określone w SWZ – w szczególności w Tomie II.

Informacje dodatkowe

1. Komunikacja w postępowaniu odbywa się przy użyciu Platformy. Wykonawca musi posiadać bezpłatne konto na Platformie. Wymagania techniczne: stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 4/1 mb/s; komputer klasy PC lub MAC o konfiguracji: pamięć RAM min 8GB, procesor dwurdzeniowy o taktowaniu min. 2,4 GHz, jeden z systemów operacyjnych MS Windows, Mac OS, Linux z aktualnym wsparciem technicznym producenta (sugerowane nie starsze niż 3 lata od daty wszczęcia postępowania); dowolna przeglądarka internetowa sugerowane najnowsze wersje: Chrome, Safari, Edge, Firefox, Opera; włączona obsługa JavaScript; zainstalowany program obsługujący stosowane przez Wykonawcę formaty plików (np. Acrobat Reader dla plików w formacie „pdf”). Dokumentacja postępowania dostępna jest na Platformie. Dodatkowe informacje znajdują się w pkt 14 Tomu I SWZ.
2. TERMIN REALIZACJI USŁUGI
Zamawiający wymaga, aby zamówienie było realizowane:
1) w okresie od dnia zawarcia Umowy do dnia 30 kwietnia 2024 roku, przy czym maksymalny łączny okres obowiązywania Umowy wraz z prawem opcji, o którym mowa w § 1 ust. 8 Umowy nie może przekroczyć 21 miesięcy;
2) Umowa wygasa, jeżeli przed upływem terminu zakończenia Umowy określonego w pkt. 1, kwota pozostała do realizacji zamówienia jest niewystarczająca do realizacji prac objętych niniejszą Umową za wyjątkiem § 10, przy czym ww. kwota będzie uwzględniać kwotę ewentualnej waloryzacji, o której mowa w § 5.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15) ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętej w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy oraz na zaniechanie czynności, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie powinno zawierać informacje, o których mowa w art. 516 ustawy Pzp.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.
5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Kopię odwołania zamawiającemu należy przesłać za pośrednictwem Platformy. Po zgłoszeniu do postępowania należy w zakładce „Postępowania”, wybrać „Moje postępowania” a następnie wybrać niniejsze postępowanie oraz korzystając z zakładki „Pytania/informacje”, polecenie „Nowe/wysłane” i następnie „Dodaj pytanie/ komentarz” przekazać treść odwołania lub załączyć pliki.
6. Terminy wniesienia odwołania:
1) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli informacja została przekazana przy użycie środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni - jeżeli została przekazana w inny sposób;
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie;
3) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt. 1) i 2) powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.
8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.
9. Skargę wnosi za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.
10. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.