Bieżące utrzymanie, naprawa i obsługa stacji meteorologicznych, znaków zmiennej treści, stacji ciągłego pomiaru ruchu, kamer zlokalizowanych przy drogach administrowanych przez GDDKiA Oddział w Katowicach oraz obsługa Zintegrowanego Systemu Osłony Meteorologicznej i Zarządzania Ruchem na autostradzie A-4 (odc. gr. województwa – Sośnica).

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Termin związania ofertą wynosi 90 dni - od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert. Wykonawca jest związany ofertą od dnia terminu składania ofert do dnia 07.10.2024 r.

Tekst

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia
Było:
Termin składania ofert: 26/06/2024 godz. 10:00
Informacje na temat publicznego otwarcia:
Data otwarcia: 26/06/2024 godz. 10:15
Informacje dodatkowe: Termin związania ofertą wynosi 90 dni – od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert. Wykonawca jest związany ofertą od dnia terminu składania ofert do dnia 23.09.2024 r.
Zmieniono na:
Termin składania ofert: 10/07/2024 godz. 10:00
Informacje na temat publicznego otwarcia:
Data otwarcia: 10/07/2024 godz. 10:15
Informacje dodatkowe: Termin związania ofertą wynosi 90 dni – od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert. Wykonawca jest związany ofertą od dnia terminu składania ofert do dnia 07.10.2024 r.

Informacje dodatkowe

Dotyczy pkt. 6.1 niniejszego ogłoszenia pn. Wyniki – ID części zamówienia: LOT-0001:
Postępowanie zostaje unieważnione na podstawie art. 256 ustawy Pzp w związku z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp oraz art. 137 ust. 7 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 256 ustawy Pzp: „Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.”
Przesłanka unieważnienia postępowania sformułowana w art. 256 ustawy Pzp, jest przesłanką przyznającą Zamawiającemu dodatkowo w stosunku do przesłanek
z art. 255 ustawy Pzp, uprawnienie do unieważnienia postępowania przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania byłoby nieuzasadnione.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w dniu 17.05.2024 r. oraz opublikowane w Dz. Urz. UE nr: OJ S 97/2024, numer publikacji ogłoszenia: 296068-2024 z dnia 21.05.2024 r., a następnie udostępnione przez Zamawiającego na platformie zakupowej https://gddkia.eb2b.com.pl/ wraz z SWZ.
Termin składania ofert został wyznaczony na dzień 24.07.2024 r. (zgodnie ze zmianą treści SWZ nr 2). W związku z powyższym unieważnienie niniejszego postępowania następuje przed upływem wyznaczonego terminu składania ofert.
Po wszczęciu przedmiotowego postępowania pojawiły się okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. Okolicznościami, które pociągają za sobą bezcelowość prowadzenia postępowania są:
1. W ramach realizacji inwestycji pn.: „Regionalny Projekt Wdrożeniowy Katowice realizowany w ramach Krajowego Systemu Zarządzania Ruchem Drogowym
w Oddziale GDDKiA w Katowicach - drogi A1, A4, S1 i DK1 oraz CZR w m. Zabrze-Końce” realizowanej przez Alumbrados Viarios Sociedad Anonima S.A. O. w Polsce ul. Sokołowska 44, 05-806 Sokołów na podstawie umowy nr O.KA.D-3.2413.27.2020/2021 z dnia 28 czerwca 2021 r., została zaakceptowana zmiana projektowa, umożliwiająca Wykonawcy wykorzystanie istniejących konstrukcji wsporczych (tj. ich remoncie i posadowieniu na nich nowych tablic w ramach KSZR) zlokalizowanych w pasie autostrady A4 na odcinku gr. województwa – Sośnica. Pierwsze demontaże istniejącej infrastruktury zostały zaplanowane na miesiąc lipiec 2024 r.
2. Ww. konstrukcje wsporcze wraz z zawieszonymi tablicami VMS stanowią główny element Zintegrowanego Systemu Osłony Meteorologicznej i Zarządzania Ruchem na autostradzie A-4. W związku z ich demontażem w ramach ww. inwestycji Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach nie ma podstaw do utrzymywania pozostałej technologicznie przestarzałej infrastruktury związanej z Zintegrowanym Systemem Osłony Meteorologicznej i Zarządzania Ruchem na autostradzie A-4.
3. Jednocześnie mając na uwadze brak funkcjonowania Zintegrowanego Systemu Osłony Meteorologicznej i Zarządzania Ruchem na autostradzie A-4, nieracjonalne jest utrzymywanie i aktualizowanie aplikacji na urządzenia mobilne.
4. Aktualne działania mają także wpływ na wyposażenie i pracę serwera zlokalizowanego w CZR Zabrze Kończyce.
Podsumowując zmiany projektowe na inwestycji związanej z KSZR wraz z przyśpieszeniem prac na kontrakcie skutkują znacznym ograniczeniem zakresu przedmiotowego zamówienia (tj. dot. postępowania znak: O/KA.D-3.2421.6.2024). Ograniczenie zakresu skutkowałoby wykreśleniem z Formularza 2.2. - Tabeli elementów rozliczeniowych:
- pkt. 2. Obsługa Zintegrowanego Systemu Osłony Meteorologicznej i Zarządzania Ruchem na autostradzie A-4 (odc. gr. woj. – Sośnica) (wykaz urządzeń załącznik do OPZ nr 1) - szczegółowy zakres obsługi urządzeń został opisany w pkt. 2 ppkt od a) do u) OPZ (SWZ TOM III),
- pkt. 3. Obsługa i utrzymanie serwera zlokalizowanego w CZR Zabrze Kończyce zgodnie z OPZ - pkt 4 OPZ (SWZ TOM III),
- pkt. 5. Utrzymanie eksploatacja oraz aktualizacja mobilnej aplikacji na urządzenia mobilne pracujące w systemach Android zgodnie z OPZ - pkt 2 ppkt. v) OPZ (SWZ TOM III).
Mając na uwadze powyższe, przyczyną unieważnienia postępowania jest wystąpienie ww. okoliczności powodujących, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. W przedmiotowym postępowaniu okolicznościami, które pociągają za sobą bezcelowość prowadzenia postępowania, jest konieczność znacznego zmniejszenia zakresu zamówienia.
W związku z zaistnieniem ww. okoliczności zachodziłaby konieczność zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu oraz zmiany treści SWZ w ww. zakresie, które
w konsekwencji prowadziłoby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, tj. do znacznego zmniejszenia zakresu zamówienia.
Zarówno art. 90 ust. 3 ustawy Pzp, jak również art. 137 ust. 7 ustawy Pzp wskazują na ograniczenia co do zakresu dopuszczalnych zmian treści ogłoszenia o zamówieniu oraz zmian treści SWZ, zgodnie z którym niedopuszczalne są zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu oraz zmiany treści SWZ wpływające na krąg wykonawców zainteresowanych udzieleniem zamówienia, w szczególności modyfikacje istotnie zmieniające charakter lub zakres zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym.
Z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp wynika, że: „W przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres zamówienia, zamawiający unieważnia postępowania na podstawie art. 256.”
Z kolei art. 137 ust. 7 ustawy Pzp wskazuje, że: „W przypadku gdy zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności prowadziłyby do znacznej zmiany zakresu zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256.”
Zgodnie z komentarzem do prawa zamówień publicznych (tj. Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wydanie II, H. Nowak, M. Winiarz (red.), Warszawa, Urząd Zamówień Publicznych, zamieszczonym na stronie:
https://ekomentarzpzp.uzp.gov.pl/prawo-zamowien-publicznych):
- „(…) zgodnie z art. 90 ust. 3 Pzp, w przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres zamówienia, zamawiający unieważnia postępowania na podstawie art. 256 Pzp.
Istotna zmiana charakteru zamówienia może nastąpić wskutek znacznej zmiany zakresu zamówienia, przy czym może chodzić zarówno o zmniejszenie, jak i o zwiększenie tego zakresu. (…)”;
- „W art. 137 ust. 7 Pzp wprowadzona została regulacja wskazująca na ograniczenia co do zakresu zmiany treści SWZ, zgodnie z którą w przypadku gdy zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności prowadziłyby do znacznej zmiany zakresu zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256 Pzp (…)”;
- „Celem art. 256 Pzp jest umożliwienie zamawiającym zakończenia prowadzonych postępowań w sytuacji wystąpienia innych niż przewidziane w art. 255 Pzp okoliczności, które powodują, że dalsze prowadzenie tych postępowań mija się z celem.
Przepis ma przeciwdziałać pozyskiwaniu nieodpowiednich lub niepożądanych świadczeń. Urzeczywistnia więc zasady celowości i efektywności wydatków publicznych.
Z drugiej strony regulacja uwzględnia potrzebę ochrony wykonawców przed ponoszeniem daremnych kosztów uczestnictwa w postępowaniu. Z tego względu art. 256 Pzp daje możliwość unieważnienia postępowania odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert. (…).
Przyczyną unieważnienia postępowania na podstawie komentowanego przepisu jest wystąpienie okoliczności powodujących, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. Rozwiązanie to umożliwia zamknięcie postępowania, gdy okoliczności zmienią się do tego stopnia, że prowadzenie postępowania i zawarcie umowy
na warunkach zamówienia stracą dla zamawiającego sens.(…)”.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, przedmiotowe postępowanie podlega unieważnieniu na podstawie art. 256 ustawy Pzp w związku z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp oraz art. 137 ust. 7 ustawy Pzp.