Procedura przyspieszona
Zgodnie z treścią art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) zwanej dalej „ustawą” – „Termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej”.
Tym niemniej, jak stanowi przepis szczególny zawarty w art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy: „Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:
2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione”.
Zamawiający po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż przeprowadzenie przedmiotowego postępowania z zachowaniem 35-dniowego terminu składania ofert spowoduje zagrożenie w realizacji zadania związanego z dostawą energii elektrycznej na potrzeby Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w Olsztynie. W przypadku zmiany sprzedawcy w stosunku do sprzedawcy, który na stan aktualny dostarcza energię na potrzeby AMW OR Olsztyn, konieczne będzie uwzględnienie dodatkowego terminu ok 30 dni, w którym nowy sprzedawca zawnioskuje a dystrybutor potwierdzi nowego sprzedawcę na poszczególnych punktach poboru energii. W przypadku przekroczenia terminu obowiązywania aktualnej umowy, tj. 05.01.2025r., AMW OR Olsztyn obowiązywać będzie umowa rezerwowa, co może wiązać się z większymi kosztami opłat za energię.
Wobec powyższego, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione, przez co za spełnione należy uznać przesłanki, od których
zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie w/w zadania.
W świetle powyższych przepisów Zamawiający, po przeanalizowaniu wszystkich okoliczności związanych z postępowaniem na kompleksową dostawę mebli biurowych na wymiar, zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy i dokonać skrócenia terminu składania ofert do 15 dni.
Należy zauważyć, że skrócenie terminu składania ofert na podstawie art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zostało uzależnione przez ustawodawcę od tego, czy stan pilnej potrzeby wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, ani od tego, czy zaistnienie pilnej potrzeby można było przewidzieć.
W odróżnieniu od przepisu art. 209 ust. 1 pkt 4) ustawy, który uzależnia dopuszczalność udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia od „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć”, co skutkuje tym, że „nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem”, przepis art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy nie zawiera tak daleko idących obostrzeń. Przesłanki z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy są mniej restrykcyjne, co jest uzasadnione tym, że zastosowanie tego przepisu służy jedynie skróceniu terminów w przetargu, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym.
Za możliwością zastosowania przepisu art. 138 ust. 2 pkt 2) niniejszym postępowaniu przemawia również to, że ze względu na nieskomplikowany charakter przedmiotu zamówienia, przygotowanie przez wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne (w porównaniu np. do zamówienia na dostawy specjalistyczne urządzeń lub zamówień na roboty budowlane), wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania.