Świadczenie usług ochrony osób i mienia w obrębie nieruchomości zarządzanych przez KZGM w Katowicach

Krótki opis

Przedmiotem niniejszej umowy są usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia oraz patroli prewencyjnych w obrębie nieruchomości położonych w Katowicach i zarządzanych przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach na zasadach określonych w projektowanych postanowieniach umowy (wraz z załącznikami) stanowiących załącznik nr 3 do SWZ. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Rozdziale III SWZ. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego z uwzględnieniem przepisów właściwych dla zamówienia na usługi społeczne - art. 359 -360 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wartość szacunkowa zamówienia przekracza równowartość kwoty określonej w art. 359 pkt 1 ustawy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem niniejszej umowy są usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia oraz patroli prewencyjnych w obrębie nieruchomości położonych w Katowicach i zarządzanych przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach składające się z:
1) usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia (realizowane zgodnie z zasadami określonymi w projektowanych postanowieniach umowy (Załącznik nr 3 do SWZ), w tym:
a) stałą obecność pracowników ochrony na ochranianym obiekcie w godzinach wskazanych przez Zamawiającego (realizowaną w trybie zwykłym i awaryjnym, przy czym tryb awaryjny objęty jest prawem opcji);
b) dysponowanie zmotoryzowaną grupą interwencyjną, wyposażoną w radiowe środki łączności, w celu awaryjnej kontroli sytuacji na ochranianych obiektach (zweryfikowania stanu i podjęcie działań zapobiegawczych niezwiązanych z użyciem przymusu bezpośredniego) przez zmotoryzowane dwuosobowe grupy pracowników ochrony, z czasem dojazdu do obiektów Zamawiającego nie przekraczającym 15 minut. Zamawiający nie wymaga dedykowanego patrolu interwencyjnego, stworzonego tylko i wyłącznie na potrzeby realizacji zamówienia (dysponowanie zmotoryzowaną grupą interwencyjną, której czas reakcji nie może być dłuższy niż 15 minut od momentu telefonicznego zgłoszenia w ciągu dnia i nie dłuższy niż 10 w minut w godzinach nocnych, tj. od 22:00 do 6:00)
2) usługi patroli prewencyjnych, przez co rozumie usługę polegającą na okresowym kontrolowaniu stanu bezpieczeństwa obiektów Zamawiającego przez zmotoryzowane (samochód), dwuosobowe grupy pracowników ochrony, w godzinach nocnych (tj. 22.00 – 6.00), w ilości i częstotliwości wskazanej w zleceniu przez zmotoryzowane (samochód) dwuosobowe grupy pracowników ochrony, zgodnie z zasadami określonymi w projektowanych postanowieniach umowy i w Planie Ochrony (Załącznik nr 3 do SWZ). Przez pojedynczy patrol rozumie się dojazd i kontrolę wskazanych w zleceniu nieruchomości. Zakres ten w całości objęty jest prawem opcji.
2. Zestawienie aktualnie ochranianych obiektów stanowi Załącznik nr 1 do projektowanych postanowień umowy. Zamawiający na chwilę obecną planuje świadczenie usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w trybie zwykłym na 8 obiektach, w sumie ok. 5568 godzin miesięcznie, jednak Zamawiający zastrzega, że liczba obiektów może ulec zmianie, zgodnie z przewidzianym prawem opcji.
3. Zamawiający nie wymaga aby osoby wykonujące czynności bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia ani osoby świadczące usługi w ramach grupy interwencyjnej lub patroli prewencyjnych były wpisane na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, o której mowa w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia.
4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Rozdziale III SWZ oraz projektowanych postanowieniach umowy wraz z załącznikami.
5. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy, polegających na powtórzeniu podobnych usług tj. usług ochrony osób i mienia w obrębie nieruchomości położonych w Katowicach, zarządzanych przez Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach w zakresie maksymalnie 75598 godzin (w tym: ochrona fizyczna maksymalnie 75 573 godzin i tryb awaryjny maksymalnie 25 godzin) oraz maksymalnie 240 patroli prewencyjnych. Zasady oraz warunki świadczenia usług będą podobne jak w zamówieniu podstawowym.
Zamawiający udzieli zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy na następujących warunkach:
1) wykonawca realizował dotychczasowe zamówienie w terminie i z najwyższą starannością,
2) wykonawca zapewni nie gorszy standard wykonania nowego zamówienia niż podstawowego,
3) strony w wyniku negocjacji uzgodnią wynagrodzenie i termin wykonania nowego zamówienia.

Informacje dodatkowe

I. 1. Termin wykonania zamówienia: 12 miesięcy od dnia wystawienia pierwszego zlecenia lub do wyczerpania środków, o których mowa w § 8 ust. 3 pkt. 2 projektowanych postanowień umowy.
2. Rozpoczęcie realizacji usług nastąpi do trzech dni roboczych od daty podpisania umowy, jednak nie wcześniej niż od dnia 02.01.2025 r. od godziny 7:00.
II. 1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W tym celu Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego – nie dotyczy spółki cywilnej, o ile upoważnienie/pełnomocnictwo do występowania w imieniu tej spółki wynika z dołączonej do oferty umowy spółki bądź wszyscy wspólnicy podpiszą ofertę.
2. Wszelka korespondencja prowadzona będzie wyłącznie z podmiotem występującym jako pełnomocnik Wykonawców składających wspólną ofertę.
3. Oferta musi być podpisana w taki sposób, by prawnie zobowiązywała wszystkich Wykonawców występujących wspólnie (przez każdego z Wykonawców lub pełnomocnika).
4. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie, przedłożą wraz z ofertą:
1) stosowne pełnomocnictwo – zgodnie z Rozdziałem XV SWZ – nie dotyczy spółki cywilnej, o ile upoważnienie/pełnomocnictwo do występowania w imieniu tej spółki wynika z dołączonej do oferty umowy spółki bądź wszyscy wspólnicy podpiszą ofertę.
UWAGA: Pełnomocnictwo, o którym mowa powyżej może wynikać albo z dokumentu pod taką samą nazwą, albo z umowy podmiotów składających wspólnie ofertę.
2) oświadczenie, z którego wynika, które roboty, usługi lub dostawy wykonają poszczególni wykonawcy, w sytuacji określonej w art. 117 ust. 2 i 3 ustawy.
5. Zasady rozliczania prac pomiędzy Wykonawcami wspólnie ubiegającymi się o udzielenie zamówienia, w tym zasady wystawiania faktur na rzecz Zamawiającego, należy określić w umowie regulującej współpracę tych Wykonawców, przy czym:
1) Zamawiający zaleca, aby podmiotem uprawnionym do wystawiania faktur na rzecz Zamawiającego, przyjmowania płatności i dokonywania rozliczeń był Lider Konsorcjum**
2) Zamawiający dopuszcza, aby faktury na rzecz Zamawiającego, były wystawiane przez poszczególnych członków Konsorcjum, pod warunkiem, że umowa Konsorcjum będzie zawierać odpowiednie zapisy w tym zakresie i wskazywać zakres prac wykonywanych przez poszczególnych członków Konsorcjum.
6. W przypadku, gdy umowa regulująca współpracę Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienia, nie będzie zawierała zasad rozliczania prac pomiędzy tymi Wykonawcami, w tym zasad wystawiania faktur na rzecz Zamawiającego, Zamawiający przyjmie, że jedynym Wykonawcą uprawnionym do wystawiania faktur będzie Lider* Konsorcjum**.
* Wykonawca wskazany jako pełnomocnik lub jeden z Wykonawców (wskazany przez pozostałych) wspólnie ubiegających się o zamówienie
** Wykonawcy występujący wspólnie
III.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje skorzystanie z instytucji PRAWA OPCJI w związku z brakiem możliwości precyzyjnego określenia liczby patroli prewencyjnych oraz możliwością zmiany liczby obiektów, w których konieczne będzie świadczenie usług ochrony w trakcie obowiązywania umowy. Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w szczególności w związku z przejęciem przez Zamawiającego do zarządzania lub zabezpieczenia obiektu, zwiększeniem zakresu ochrony na danym obiekcie, podjęcia przez Zamawiającego decyzji o objęciu ochroną budynku znajdującego się aktualnie w jego zarządzaniu, koniecznością zlecenia usługi patroli prewencyjnych w przypadku uciążliwej obecności niepożądanych osób, pojawienia się incydentów na terenie obiektu lub doraźnego zabezpieczenia nieruchomości na wypadek np. pożaru.
Warunkiem skorzystania z prawa opcji jest złożenie przez Zamawiającego pisemnego oświadczenia woli w przedmiocie skorzystania z prawa opcji w określonym przez niego zakresie. Zasady dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia objętego prawem opcji będą takie same jak te, które obowiązują przy realizacji zamówienia gwarantowanego (bezpośrednia ochrona fizyczna osób i mienia w trybie zwykłym), a w przypadku opcji na tryb awaryjny lub patrole prewencyjne - z uwzględnieniem uregulowań szczególnych, określonych w projektowanych postanowieniach umowy.
Prawo opcji opisane w § 11 projektowanych postanowieniach umowy obejmuje następujący zakres przedmiotu zamówienia:
a) zwiększenie liczby godzin bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w trybie zwykłym, wynikające m. in. ze zwiększenia liczby obiektów, w których będzie konieczne świadczenie usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia. Zamówienie w tym zakresie może się zwiększyć maksymalnie o 21 170 godzin (tj. do 75 573 godzin). Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w zakresie bezpośredniej ochrony fizycznej w okresie trwania niniejszej umowy po zrealizowaniu przez Wykonawcę gwarantowanego zakresu zamówienia minimalnego, czyli 54 403 godzin ochrony w trybie zwykłym;
b) patrole prewencyjne w obrębie nieruchomości położonych w Katowicach zarządzanych przez KZGM w Katowicach. Maksymalna wielkość przedmiotu zamówienia w tym zakresie wynosi 240 patroli. Zamawiający nie jest w stanie zagwarantować minimalnej ilości dla ww. zakresu usług, gdyż konieczność ich świadczenia zależy od okoliczności niezależnych od Zamawiającego. Przewiduje się możliwość skorzystania z prawa opcji np. w przypadku notorycznego przebywania osób nieuprawnionych (np. bezdomnych) w obrębie danej nieruchomości. Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w zakresie patroli prewencyjnych w okresie obowiązywania umowy określonym w § 2 projektowanych postanowieniach umowy;
c) bezpośrednią ochronę fizyczną osób i mienia w trybie awaryjnym. Maksymalna wielkość przedmiotu zamówienia w tym zakresie wynosi 25 godzin ochrony. Zgłoszenie zapotrzebowania na usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w trybie awaryjnym będzie dotyczyć nagłych przypadków w szczególności stwarzających zagrożenie dla zdrowia i/lub życia np. na okoliczność zabezpieczenia nieruchomości po pożarze i będzie obejmowało świadczenie usługi bezpośredniej ochrony fizycznej przez czas wskazany w zleceniu. Rozpoczęcie usługi nastąpi do 120 minut od zgłoszenia zapotrzebowania realizacji usługi w trybie awaryjnym przekazanego przez Zamawiającego telefonicznie lub za pośrednictwem wiadomości SMS. Zamawiający nie jest w stanie zagwarantować minimalnej ilości dla ww. zakresu usług, gdyż konieczność ich świadczenia zależy od okoliczności niezależnych od Zamawiającego. Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w zakresie bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w trybie awaryjnym w okresie obowiązywania umowy określonym w § 2 projektowanych postanowieniach umowy.
Zamawiający określił maksymalne ilości realizacji zamówienia, jednak zastrzega sobie prawo do niewykorzystania całości zamówienia. Wykonawcy nie przysługuje roszczenie z  tego tytułu. Maksymalny zakres zamówienia wynosi 75 573 roboczogodzin bezpośredniej ochrony osób i mienia w trybie zwykłym, 240 patroli prewencyjnych oraz 25 roboczogodzin bezpośredniej ochrony osób i mienia w trybie awaryjnym. Gwarantowany (minimalny) zakres zamówienia wynosi: 54 403 roboczogodzin bezpośredniej ochrony osób i mienia w trybie zwykłym.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca musi posiadać uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia (realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej) w postaci koncesji, określającej zakres i formę prowadzenia działalności gospodarczej, o której mowa w ustawie o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1995);

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat, a  jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w  tym okresie, wykonał lub wykonuje należycie co najmniej dwie usługi polegające na ochronie osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej o wartości nie mniejszej niż 500.000,00 zł (brutto) każda.
UWAGA:
• Przez bezpośrednią ochronę fizyczną Zamawiający rozumie formę ochrony w rozumieniu Ustawy o ochronie osób i mienia.
• Przez jedną usługę Zamawiający rozumie wykonanie/wykonywanie umowy/umów dla jednego Zamawiającego.
• W przypadku usług wykonywanych tzn. nie zakończonych do terminu składania ofert, Wykonawca zobowiązany jest podać wartość usług od początku trwania umowy do momentu upływu terminu składania ofert (wartość ta nie może być niższa niż 500.000,00 zł brutto dla każdej usługi).

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Wykonawca musi wykazać, że dysponuje lub będzie dysponował co najmniej 33 osobami, które będą wykonywać czynności bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia w ramach realizacji przedmiotu zamówienia.