Świadczenie usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi

Krótki opis

1 Przedmiotem niniejszego postępowania jest Świadczenie usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi.
2 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do SWZ oraz w Załączniku nr 5 do SWZ - wzór umowy.
3 Zamawiający nie przewiduje składania ofert wariantowych i częściowych.

Informacje dodatkowe

[Numeracja zgodna z SWZ]
33 Na podstawie art. 95 ustawy Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U z 2023 r., poz. 1465). tj. osób wykonujących czynności związane ze świadczeniem usług porządkowo-czystościowych wewnątrz budynków użytkowanych przez Urząd Miasta Łodzi.
Zakres prac osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia oraz sposób dokumentowania zatrudnienia tych osób
i uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę przedmiotowych wymagań oraz nakładania sankcji z tytułu ich niespełnienia zostały określone w Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ oraz we wzorze umowy - Załącznik nr 5 do SWZ.
34 Na podstawie art. 96 ust. 2 pkt. 2 ppkt. e) ustawy Pzp zamawiający wymaga zatrudnienia co najmniej 1 osoby niepełnosprawnej w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, realizującej czynności związane z wykonaniem zamówienia.
Sposób dokumentowania zatrudnienia tych osób i uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań oraz sankcji z tytułu ich niespełnienia zostały określone Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ oraz we wzorze umowy - Załącznik nr 5 do SWZ.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi pod adresami:
1) ul. Krzemieniecka 2b – powierzchnia wewnętrzna 2 464,00 m2,
2) ul. Moniuszki 3 - powierzchnia wewnętrzna 1 110,00 m2,
3) ul. Pabianicka 2 - powierzchnia wewnętrzna 833,00 m2,
4) al. Piłsudskiego 100 (budynek A) - powierzchnia wewnętrzna 1 680,75 m2,
5) ul. Piotrkowska 104-106 - powierzchnia wewnętrzna 12 615,00 m2,
6) ul. Piotrkowska 108 - powierzchnia wewnętrzna 242,00 m2,
7) ul. Piotrkowska 110 - powierzchnia wewnętrzna 1 503,00 m2,
8) ul. Piotrkowska 113 - powierzchnia wewnętrzna 2 169,00 m2,
9) ul. Piotrkowska 153 (budynek A) - powierzchnia wewnętrzna 1 748,00 m2,
10) ul. Piotrkowska 171 - powierzchnia wewnętrzna 773,22 m2,
11) ul. Piotrkowska 175 - powierzchnia wewnętrzna 884,70 m2,
12) al. Politechniki 32 - powierzchnia wewnętrzna 3 550,00 m2,
13) ul. Sienkiewicza 5 - powierzchnia wewnętrzna 5 188,00 m2,
14) ul. Skorupki 21 - powierzchnia wewnętrzna 1 042,00 m2,
15) ul. Smugowa 26a i 30/32 - powierzchnia wewnętrzna 3 896,00 m2,
16) ul. Tuwima 10 - powierzchnia wewnętrzna 1 351,00 m2,
17) ul. Tuwima 36 - powierzchnia wewnętrzna 3 305,00 m2,
18) ul. Urzędnicza 45 - powierzchnia wewnętrzna 2 814,40 m2,
19) ul. Wierzbowa 49 - powierzchnia wewnętrzna 2 099,00 m2,
20) ul. Wileńska 53 - powierzchnia wewnętrzna 98,00 m2,
21) ul. Wólczańska 36 - powierzchnia wewnętrzna 476,00 m2,
22) ul. Zachodnia 47 - powierzchnia wewnętrzna 4 212,57 m2.
Łączna powierzchnia budynków objętych usługą wynosi 54 054,64 m2.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt. 2 ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony 138 ust. 2, nie krótszy jednak niż 15 dni m.in. jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Powyższy przepis jest wynikiem implementacji przepisów dyrektywy 2014/24/UE. W motywie 46 dyrektywy zostało wskazane: Instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Należy doprecyzować, że nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Tym samym oznacza to więc, że stan pilnej konieczności może być również zawiniony przez instytucję zamawiającą i nie pozbawia jej to prawa zastosowania skrócenia terminu. Do stanu pilnej konieczności będzie więc zaliczana sytuacja, w której zamawiający powinien podjąć pilnie działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej konieczności nie oznacza wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy. Skrócenie minimalnego terminu składania ofert będzie możliwe w przypadku, gdy zamawiający ma obowiązek ochrony jakiegoś interesu, który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na zakończenie przetargu.
Biorąc pod uwagę powyższe pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert do 15 dni wynika z konieczności zapewnia ciągłości usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi.
Brak ciągłości usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi spowodowałoby stworzenie zagrożenia sanitarnego dla pracowników jak i mieszkańców załatwiających sprawy w Urzędzie oraz negatywnie wpłynąłby na wizerunek Zamawiającego.
Obecnie zawarte umowy na świadczenie usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi obowiązuje do dnia 31/07/2024 r.
Zamawiający zamierzał pierwotnie ujednolicić termin świadczenia usług do dnia 30/06/2024 r.
Następnie podjął czynności w zakresie wyboru wykonawcy na okres do końca grudnia br. Niestety postępowanie zostało unieważnione. W bieżącej sytuacji zamawiający podjął decyzję o ponownym wyborze wykonawcy na okres jednego miesiąca (sierpień br.) i uruchomieniu procedury zmierzającej do wyboru wykonawcy usług na okres od dnia 01.09.2024 r. do dnia 31.12.2024 r.
Mając na uwadze zabezpieczenie ciągłości usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi, przy nowym założeniu, jedynym rozwiązaniem gwarantującym możliwość zawarcia umowy jest zastosowanie skróconego terminu składania ofert. Brak skrócenia terminu składania ofert uniemożliwi zawarcie umowy na świadczenie usług porządkowo-czystościowych w budynkach Urzędu Miasta Łodzi, a tym samym nie zapewni ciągłości usług z uwagi na zbyt długi okres rozstrzygnięcia postępowania.
Z analizy czasu trwania postępowania wynika, że przy zastosowaniu pełnej procedury bez skracania terminów postępowania pierwszym możliwym terminem umożliwiającym zawarcie umowy jest 19/09/2024 r.

Miejsce

Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem zakładki „Oferty/wnioski”, widocznej w podglądzie postępowania po zalogowaniu się na konto Wykonawcy. Po wybraniu przycisku „Złóż ofertę” system prezentuje okno składania oferty umożliwiające przekazanie dokumentów elektronicznych, w którym znajdują się dwa pola drag&drop („przeciągnij” i „upuść”) służące do dodawania plików.
Otwarcie ofert następuje za pomocą Platformy e-Zamówienia.
Ofertę należy złożyć: za pośrednictwem Platformy e-Zamówienia: https://ezamowienia.gov.pl

Wymagane depozyty i gwarancje

[Numeracja z SWZ]
24. INFORMACJE DOTYCZĄCE ZABEZPIECZENIA NALEŻYTEGO WYKONANIA UMOWY, JEŻELI ZAMAWIAJĄCY PRZEWIDUJE OBOWIĄZEK JEGO WNIESIENIA
24.1 Wykonawca którego oferta została wybrana zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 2% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie.
24.2 Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.
24.3 Zgodnie z art. 450 ust. 1 ustawy Pzp, zabezpieczenie może być wnoszone, według wyboru Wykonawcy, w jednej lub w kilku następujących formach:
24.3.1 pieniądzu;
24.3.2 poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;
24.3.3 gwarancjach bankowych;
24.3.4 gwarancjach ubezpieczeniowych;
24.3.5 poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
24.4 Zamawiający nie wyraża zgody na wniesienie zabezpieczenia w formach określonych w art. 450 ust. 2 ustawy Pzp:
24.4.1 w wekslach z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;
24.4.2 przez ustanowienie zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;
24.4.3 przez ustanowienie zastawu rejestrowego na zasadach określonych w ustawie
z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów.
24.5 Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu Wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego. Wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w pieniądzu przelewem na rachunek bankowy wskazany przez Zamawiającego będzie skuteczne z chwilą uznania tego rachunku bankowego kwotą zabezpieczenia (wpływ środków pieniężnych na rachunek bankowy wskazany przez Zamawiającego musi nastąpić przed podpisaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego).
24.6 Na podstawie art. 450 ust. 4 ustawy Pzp w przypadku wniesienia wadium w pieniądzu Wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia;
24.7 Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, Zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy Wykonawcy.
24.8 Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia
i uznania przez Zamawiającego za należycie wykonane.
24.9 W trakcie realizacji umowy Wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o których mowa w pkt. 24.3 SWZ.
24.10 Zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez zmniejszenia jego wysokości.
24.11 Uwaga: Przed złożeniem poręczenia lub gwarancji Wykonawca winien przedstawić projekt dokumentu Zamawiającemu w celu uzyskania akceptacji jego treści. Zabezpieczenie wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji musi spełniać co najmniej poniższe wymagania;
24.11.1 musi obejmować odpowiedzialność za wszystkie okoliczności związane
z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy (w tym pokryciu naliczonych kar umownych), bez potwierdzania tych okoliczności;
24.11.2 wszelkie zmiany, uzupełnienia lub modyfikacje warunków umowy lub przedmiotu zamówienia nie mogą zwalniać gwaranta z odpowiedzialności wynikającej
z poręczenia lub gwarancji;
24.11.3 z jej treści powinno jednoznacznie wynikać zobowiązanie gwaranta lub poręczyciela do zapłaty całej kwoty zabezpieczenia;
24.11.4 powinna być nieodwołalna i bezwarunkowa oraz płatna na pierwsze żądanie;
24.11.5 musi jednoznacznie określać termin obowiązywania poręczenia lub gwarancji;
24.11.6 w treści poręczenia lub gwarancji powinna znaleźć się nazwa przedmiotowego postępowania tj.
„Świadczenie usług porządkowo-czystościowych wewnątrz budynków Urzędu Miasta Łodzi wraz z przyległymi terenami zewnętrznymi”
oraz numer referencyjny przedmiotowego postępowania
DSR-ZP-II.271.39.2024.
24.11.7 beneficjentem poręczenia lub gwarancji jest: Miasto Łódź – Urząd Miasta Łodzi,
ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź.
24.11.8 w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, Zamawiający wymaga aby poręczenie lub gwarancja obejmowała swą treścią (tj. zobowiązanych z tytułu poręczenia lub gwarancji) wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub aby z jej treści wynikało, że zabezpiecza Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum).

Informacje dodatkowe

Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwości unieważnienia przedmiotowego postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
Termin wykonania zamówienia :
od dnia zawarcia umowy jednak nie wcześniej niż od dnia 01.09.2024 r. do dnia 31.12.2024 r.
Termin związania ofertą: Wykonawca pozostaje związany ofertą przez okres 90 dni tj. do dnia 27.10.2024 r.
Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-e8e1ef0a-f90b-441d-97f3-5e290b1856a8
(Numeracja zgodna z SWZ)
40. INFORMACJE KOŃCOWE
40.1 Zamawiający nie przewiduje:
40.1.1. zawarcia umowy ramowej;
40.1.2. składania ofert wariantowych i częściowych;
40.1.3. rozliczania w walutach obcych;
40.1.4. aukcji elektronicznej
40.1.5. zwrotu kosztów udziału w postępowaniu;
40.1.6. możliwość udzielenia zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp
40.1.7. wymogu lub możliwości złożenia ofert w postaci katalogów elektronicznych· lub dołączenia katalogów elektronicznych do oferty;
40.1.8. odbycia przez Wykonawcę wizji lokalnej lub sprawdzenia przez Wykonawcę dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia dostępnych na miejscu
u Zamawiającego.
40.1.9. skorzystania z prawa opcji na podstawie art. 441 ustawy Pzp.
40.2 Zamawiający przed wszczęciem postępowania nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
40.3 Zakres i warunki zmian zawartej umowy – kwestie odnoszące się do umowy są uregulowane we wzorze umowy Załącznik nr 5 do SWZ
ZAMAWIAJĄCY:
Miasto Łódź - Urząd Miasta Łodzi
ul. Piotrkowska 104
90-926 Łódź
NIP: 725-002-89-02
działający jako podmiot wykonujący zadania Centralnego Zamawiającego zgodnie z art. 44
ust. 2 i art. 49 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
PROWADZĄCY POSTĘPOWANIE:
Wydział Zamówień Publicznych
w Departamencie Organizacji Urzędu i Obsługi Mieszkańców
Urzędu Miasta Łodzi
ul. ks. Ignacego Skorupki 21
90-532 Łódź
tel.: +48 (42) 638-48-88
e-mail:zamowienia@uml.lodz.pl

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1 Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2 Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3 W postępowaniu odwołanie przysługuje na:
3.1 niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
3.2 zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp;
4 Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
5 Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać́ się̨ z jego treścią̨ przed upływem tego terminu.
6 Domniemywa się̨, że Zamawiający mógł zapoznać́ się̨ z treścią̨ odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7 Odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne:
7.1 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
7.2 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt. 7.1.
8 Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
9 Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 7 i 8 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
10 Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
10.1 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
10.2 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
11 Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
12 Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.