Świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich

Krótki opis

1.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich na terenie Wałbrzycha oraz na liniach komunikacyjnych miejskich łączących Wałbrzych i Gminy sąsiednie, z którymi zawarto porozumienia w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.
Okres realizacji usługi przewozowej wynosi 34 miesiące. Zakłada się, że Wykonawca rozpocznie świadczenie usługi przewozowej od 01.03.2025 roku.
Zakres rzeczowy w okresie 34 miesięcy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 9 810 000 wozokilometrów.
1.2. Wykonawca będzie realizował usługi przewozowe autobusami ON (mega i maxi) będącymi w jego dyspozycji (autobusy zapewnia Wykonawca).
1.3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i zakresu obowiązków Wykonawcy, zasady współpracy i wzajemnych rozliczeń Wykonawcy z Zamawiającym, wymogi dotyczące liczby autobusów, wieku, parametrów technicznych autobusów, którymi Wykonawca będzie wykonywać przewozy w zakresie lokalnego transportu zbiorowego zawarte są w projekcie umowy na świadczenie usług przewozowych stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ.
Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana zobowiązany będzie także do zawarcia umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych (projekt umowy stanowi załącznik nr 8 do SWZ).
1.4. Wykonawca zobowiązany będzie do dysponowania bazą techniczną.
Minimalne wymagania dotyczące bazy technicznej Wykonawcy określone zostały w załączniku nr 9 do SWZ.
1.5. Informacja nt. przystanków autobusowych
1) Opłaty za korzystanie z przystanków ponosi Wykonawca.
2) Przystanki ze względu na lokalizację podzielą się na 3 grupy:
- położone na terenie Gminy Wałbrzych, gdzie zarządzającym jest Gmina Wałbrzych – Zarząd Dróg Komunikacji i Utrzymania Miasta,
- położone na terenie gmin ościennych, gdzie zarządzającymi są gminy, Powiat Wałbrzyski lub Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu,
- położone na terenach prywatnych, gdzie zarządzającymi są podmioty prowadzące działalność gospodarczą (np. przy Dworcu Głównym PKP, przy centrum handlowym).
3) Wysokość opłaty za jedno zatrzymanie na przystanku na terenie Gminy Wałbrzych wynosi 0,05 zł.
Średnio-miesięczna opłata za zatrzymania na przystankach położonych na terenie Gminy Wałbrzych dla wszystkich przewozów aktualnie wykonywanych to ok. 27 500 zł. Dla niniejszego zakresu zamówienia zakłada się kwotę ok. 20 000 zł miesięcznie.
4) Wykaz przystanków zlokalizowanych na terenie Gminy Wałbrzych i na terenie gmin ościennych zawiera załącznik nr 11 do SWZ pt. Wykaz przystanków zlokalizowanych na terenie Gminy Wałbrzych i na terenie gmin ościennych.
5) Informację nt. opłat za korzystanie z przystanków (skany uchwał ustających stawki opłat za korzystanie z przystanków i dworców) zawiera załącznik nr 12 do SWZ.

Opis zamówienia

1.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich na terenie Wałbrzycha oraz na liniach komunikacyjnych miejskich łączących Wałbrzych i Gminy sąsiednie, z którymi zawarto porozumienia w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.
Okres realizacji usługi przewozowej wynosi 34 miesiące. Zakłada się, że Wykonawca rozpocznie świadczenie usługi przewozowej od 01.03.2025 roku.
Zakres rzeczowy w okresie 34 miesięcy (bez kilometrów dojazdowych i zjazdowych) wynosi ok. 9 810 000 wozokilometrów.
1.2. Wykonawca będzie realizował usługi przewozowe autobusami ON (mega i maxi) będącymi w jego dyspozycji (autobusy zapewnia Wykonawca).
1.3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i zakresu obowiązków Wykonawcy, zasady współpracy i wzajemnych rozliczeń Wykonawcy z Zamawiającym, wymogi dotyczące liczby autobusów, wieku, parametrów technicznych autobusów, którymi Wykonawca będzie wykonywać przewozy w zakresie lokalnego transportu zbiorowego zawarte są w projekcie umowy na świadczenie usług przewozowych stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ.
Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana zobowiązany będzie także do zawarcia umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych (projekt umowy stanowi załącznik nr 8 do SWZ).
1.4. Wykonawca zobowiązany będzie do dysponowania bazą techniczną.
Minimalne wymagania dotyczące bazy technicznej Wykonawcy określone zostały w załączniku nr 9 do SWZ.
1.5. Informacja nt. przystanków autobusowych
1) Opłaty za korzystanie z przystanków ponosi Wykonawca.
2) Przystanki ze względu na lokalizację podzielą się na 3 grupy:
- położone na terenie Gminy Wałbrzych, gdzie zarządzającym jest Gmina Wałbrzych – Zarząd Dróg Komunikacji i Utrzymania Miasta,
- położone na terenie gmin ościennych, gdzie zarządzającymi są gminy, Powiat Wałbrzyski lub Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu,
- położone na terenach prywatnych, gdzie zarządzającymi są podmioty prowadzące działalność gospodarczą (np. przy Dworcu Głównym PKP, przy centrum handlowym).
3) Wysokość opłaty za jedno zatrzymanie na przystanku na terenie Gminy Wałbrzych wynosi 0,05 zł.
Średnio-miesięczna opłata za zatrzymania na przystankach położonych na terenie Gminy Wałbrzych dla wszystkich przewozów aktualnie wykonywanych to ok. 27 500 zł. Dla niniejszego zakresu zamówienia zakłada się kwotę ok. 20 000 zł miesięcznie.
4) Wykaz przystanków zlokalizowanych na terenie Gminy Wałbrzych i na terenie gmin ościennych zawiera załącznik nr 11 do SWZ pt. Wykaz przystanków zlokalizowanych na terenie Gminy Wałbrzych i na terenie gmin ościennych.
5) Informację nt. opłat za korzystanie z przystanków (skany uchwał ustających stawki opłat za korzystanie z przystanków i dworców) zawiera załącznik nr 12 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia niniejszego postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
2. Podany w ogłoszeniu okres obowiązywania 34 miesiące dot. okresu świadczenia usług przewozowych.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość zwiększania przedmiotu zamówienia z zastosowaniem prawa opcji,
o którym mowa w art. 441 ustawy Prawo zamówień publicznych. Prawem opcji jest możliwość zwiększenia zakresu usług objętych zamówieniem podstawowym na warunkach zawartej umowy do wielkości określonej w formularzu cenowym stanowiącym załącznik nr 1a do SWZ – tabela - Zakres objęty prawem opcji. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać w ramach realizacji umowy. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu.
Warunkiem uruchomienia prawa opcji jest złożenie przez Zamawiającego oświadczenia woli w przedmiocie skorzystania z prawa opcji w określonym przez niego zakresie. Warunkiem skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji będzie posiadanie w budżecie środków finansowych na realizację usług. Zasady dotyczące realizacji przedmiotu umowy objętego prawem opcji będą takie same jak te, które obowiązują przy realizacji podstawowego przedmiotu umowy.
Zasady dot. prawo opcji określone zostały w § 3 projektu umowy na świadczenie usług przewozowych stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ.
Liczba wozokilometrów w ramach prawa opcji 3 319 523,20.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów
O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który posiada aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, a w przypadku posiadania aktualnej licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób - aktualną licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób lub licencję na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu osób autokarem lub autobusem zgodnie z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U.2013.567).
W przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie, warunek spełnia ten Wykonawca, który będzie realizował zakres umowy, na który wymagane jest posiadanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego/licencji.
Wykonawca ma przedłożyć: JEDZ, aktualne zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, a w przypadku posiadania jeszcze aktualnej licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób - aktualnej licencji na wykonywanie krajowego lub międzynarodowego transportu drogowego osób zgodnie z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o czasie pracy kierowców (Dz.U.2013.567)

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

sytuacja ekonomiczna lub finansowa
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada zdolność kredytową lub środki finansowe w wysokości co najmniej 5 000 000 zł (słownie: pięć milionów złotych).
Warunek udziału w postępowaniu:
- w przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie może być spełniony łącznie przez Wykonawców,
- w przypadku udostępnienia zasobów przez podmiot, o którym mowa w art. 118 ustawy Pzp warunek ma spełnić ten podmiot/podmioty lub warunek może spełnić ten podmiot/te podmioty i Wykonawca/ Wykonawcy występujący wspólnie.
Wykonawca ma przedłożyć: JEDZ, informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez Zamawiającego w niniejszym punkcie podmiotowych środków dowodowych, Wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

zdolność techniczna lub zawodowa Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał należycie, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje należycie co najmniej (zakres zrealizowany):
- usługi polegające na przewozie osób w publicznym transporcie zbiorowym jako operator na podstawie umowy zawartej z organizatorem (w przypadku podmiotów świadczących usługi na terenie RP zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym), realizowane przez okres min. 18 miesięcy o wartości min. 25 000 000,00 zł brutto
lub
- usługi polegające na przewozie osób w transporcie drogowym jako przewoźnik na podstawie zezwolenia na wykonywanie regularnych specjalnych przewozów osób, realizowane przez okres min. 18 miesięcy o wartości min. 25 000 000,00 zł brutto
lub
- usługi polegające na przewozie osób w publicznym transporcie zbiorowym jako operator na podstawie umowy zawartej z organizatorem (w przypadku podmiotów świadczących usługi na terenie RP zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym) i usługi polegające na przewozie osób w transporcie drogowym jako przewoźnik na podstawie zezwolenia na wykonywanie regularnych specjalnych przewozów osób, realizowane przez okres min. 18 miesięcy o wartości min. 25 000 000,00 zł brutto.
Przewozy mogą być zrealizowane /realizowane na podstawie jednej umowy, dwóch umów lub maksymalnie trzech umów.
Warunek udziału w postępowaniu musi być spełniony:
- w przypadku składania ofert przez Wykonawców występujących wspólnie przez jednego z Wykonawców,
- w przypadku udostępnienia zasobów przez podmiot, o którym mowa w art. 118 ustawy Pzp warunek ma spełnić ten podmiot.
W przypadku, gdy jakakolwiek wartość dotycząca powyższych warunków wyrażona będzie w walucie obcej, Wykonawca przeliczy tę wartość w oparciu o średni kurs walut Narodowego Banku Polskiego (dalej: NBP) dla danej waluty z dnia, w którym nastąpi publikacja ogłoszenia o zamówieniu dot. niniejszego postępowania. Jeżeli w tym dniu nie będzie opublikowany średni kurs NBP, Wykonawca przyjmie średni kurs z ostatniego dnia przed dniem publikacji.
Wykonawca ma przedłożyć: JEDZ, wykaz usług - wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy – załącznik nr 6 do SWZ.
uwaga do trzech warunków udziału w postępowaniu
Z uwzględnieniem powyższych zasad dot. spełnienia osobno każdego z warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający dopuszcza łączne spełnienie warunków dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów, sytuacji ekonomicznej lub finansowej, zdolności technicznej lub zawodowej w przypadku Wykonawców występujących wspólnie lub przez Wykonawcę i podmiot udostępniający zasoby lub przez Wykonawców występujących wspólnie i podmiot udostępniający zasoby.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości 250 000,00 zł.
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
3. Wadium może być wnoszone według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia
9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U.2020.299).
4. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na następujący rachunek Zamawiającego:
Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w Wałbrzychu
Bank Millenium SA 91 1160 2202 0000 0004 9416 1592
z adnotacją „Wpłata wadium – numer sprawy DU.260.41.2024” oraz nazwa Wykonawcy.
UWAGA: Za termin wniesienia wadium w formie pieniężnej zostanie przyjęty termin uznania rachunku Zamawiającego.
5. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji musi być złożone jako oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej i spełniać co najmniej poniższe wymagania:
5.1 musi obejmować odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę określone w ustawie Pzp, bez potwierdzania tych okoliczności;
5.2 z jej treści powinno jednoznacznej wynikać zobowiązanie gwaranta /poręczyciela do zapłaty całej kwoty wadium;
5.3 powinno być nieodwołalne i bezwarunkowe oraz płatne na pierwsze żądanie Zamawiającego;
5.4 termin obowiązywania poręczenia lub gwarancji nie może być krótszy niż termin związania ofertą
(z zastrzeżeniem, iż pierwszym dniem związania ofertą jest dzień składania ofert, a gwarant/ poręczyciel miał obowiązek wypłacenia Zamawiającemu kwoty wadium, o ile tylko przesłanka zatrzymania wadium zaistnieje w okresie związania ofertą);
5.5 w treści poręczenia lub gwarancji powinna znaleźć się nazwa oraz numer przedmiotowego postępowania;
5.6 beneficjentem poręczenia lub gwarancji jest Zamawiający - Gmina Wałbrzych - Miasto na Prawach Powiatu - Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w Wałbrzychu;
5.7 w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (art. 58 ustawy Pzp.), Zamawiający wymaga aby poręczenie lub gwarancja obejmowała swą treścią (tj. zobowiązanych z tytułu poręczenia lub gwarancji) wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub aby z jej treści wynikało, że zabezpiecza ofertę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum);
5.8. musi zostać złożone w postaci elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę poręczenia lub gwarancji.
6. Złożenie wadium w innej formie niż pieniężna musi być czynnością jednostronnie zobowiązującą. Wadium w formie innej niż pieniężna musi mieć taką samą płynność jak wadium wniesione w pieniądzu.
7. W przypadku wadium wnoszonego w formie poręczenia Zamawiający wymaga, aby poręczenie miało charakter solidarny.
8. W przypadku dokonywania przez Wykonawcę wpłaty wadium na rachunek Zamawiającego za pośrednictwem systemów płatności internetowych pośredniczących w dokonywanych transakcjach bankowych w celu prawidłowego wniesienia wadium zaleca się w tytule przelewu wskazanie osoby/ nazwy firmy dokonującej wpłaty wadium oraz jej adresu.
9. Oferta Wykonawcy, który nie wniesie wadium, wniesie wadium w sposób nieprawidłowy lub nie utrzyma wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złoży wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp zostanie odrzucona.
10. Zasady zwrotu oraz okoliczności zatrzymania wadium określa art. 98 ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale
przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał
interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść
szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp. 2. Środki ochrony
prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub
ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom
wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich
Przedsiębiorców. 3. Odwołanie przysługuje na: 1) niezgodną z przepisami ustawy czynność
Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane
postanowienie umowy; 2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy; 4. Odwołanie wnosi się do Prezesa
Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do
wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem
tego terminu. 5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni
od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia
dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 6. Odwołanie wnosi się w terminie: 1) 10 dni
od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji
elektronicznej, 2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż
określony w pkt 1). 7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w
terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można
było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Na
orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy
Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 9.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 17.11.1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy
niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. 10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w
Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych". 11.
Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia
orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp,
przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce
pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo
pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. 12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z
aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia
jej otrzymania.

- zmiana terminu składania i otwarcia ofert
- zamawiający informuje, że wprowadził zmianę SWZ - wymogi związane z wiekiem pojazdów (lp. 1 tabeli załącznika nr 3 do projektu umowy na świadczenie usług przewozowych)