Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego

Krótki opis

Przedmiotem postepowania jest wyłonienie podmiotu, któremu zostanie powierzone świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego:
Trasa 1
Starachowice - Mirzec - Osiny - Starachowice
- długość 60 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 181 440;
Trasa 2
Starachowice - Mirzec-Czerwona - Starachowice
- długość 47 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 142 128;
Trasa 3
Starachowice - Jagodne - Starachowice
- długość 50 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 151 200;
Trasa 4
Starachowice - Krzewa - Starachowice
- długość 65 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 196 560
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załączona dokumentacja na stronie prowadzonego postępowania https://epropublico.pl/ zakładka zamawiający Powiat Starachowicki numer postępowania ZP.272.15.2024 pn: "Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego" - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem postepowania jest wyłonienie podmiotu, któremu zostanie powierzone świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego:
Trasa 1
Starachowice - Mirzec - Osiny - Starachowice
- długość 60 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 181 440;
Trasa 2
Starachowice - Mirzec-Czerwona - Starachowice
- długość 47 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 142 128;
Trasa 3
Starachowice - Jagodne - Starachowice
- długość 50 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 151 200;
Trasa 4
Starachowice - Krzewa - Starachowice
- długość 65 km,
- ilość kursów na dobę 10 (pn-pt), 4 kursy w dni weekendowe i świąteczne,
- przewidywana ilość km/rok 196 560
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załączona dokumentacja na stronie prowadzonego postępowania https://epropublico.pl/ zakładka zamawiający Powiat Starachowicki numer postępowania ZP.272.15.2024 pn: "Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego" - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku do SWZ.

Procedura przyspieszona

art. 138 ust. 2 pkt 2 pzp
Powiat Starachowicki (zwany także dalej jako "Zamawiający"), ul. dr. W. Borkowskiego 4, 27-200 Starachowice, wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn.: "Świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach o charakterze użyteczności publicznej łączących Gminę Mirzec z siedzibą Powiatu Starachowickiego". Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza tzw. "próg unijny", tj. kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 1320) zwanej dalej ustawą Pzp. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie ww. zadania jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie.
Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, tym niemniej, zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt. 2) ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Przesłanka ta ma charakter oceny, w piśmiennictwie i orzecznictwie wypracowane zostały jednak pewne wskazówki, jak powinno się rozumieć przedmiotowe pojęcia.
W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert
w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym
na wykonanie ww. zadania.
Zamawiający informuje, że wyjątkowo późno bo na przełomie listopada i grudnia 2024 r. ma zostać ogłoszony przez Wojewodę Świętokrzyskiego nabór wniosków w ramach Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Ze względu na pilną i społecznie użyteczną potrzebę kontynuacji współpracy przez Powiat Starachowicki
i Gminę Mirzec dotyczącą organizowania na terenie Powiatu Starachowickiego linii użyteczności publicznych, Powiat Starachowicki musi pilnie w krótkim czasie opracować i przedłożyć w grudniu 2024 r. wniosek do Urzędu Wojewódzkiego o dofinasowanie w ramach FRPA na 4 linie komunikacyjne o charakterze użyteczności publicznej w ramach Powiatowych Linii Komunikacyjnych łączących Gminę Mirzec z Gminą Starachowice.
Ze względu na krótki okres czasu od wystawienia ogłoszenia przez Wojewodę Świętokrzyskiego i tym samym mając na uwadze kontynuację funkcjonujących już linii użyteczności publicznych na terenie Powiatu Starachowickiego od dnia 01.01.2025 r. zachowanie ustawowych terminów wynikających z ustawy Pzp jest niemożliwe i gdyby otwarcie ofert nastąpiło z zachowaniem podstawowych ustawowych terminów, i gdyby dopiero z początkiem stycznia 2025 roku nastąpiło otwarcie ofert, uwzględniając resztę procedur związanych z zawarciem umowy i faktycznym rozpoczęciem prac przez przyszłego wykonawcę mogłoby mieć to poważne i negatywne skutki polegające na barku dostępu do transportu publicznego przez mieszkańców Gminy Mirzec od 1 stycznia 2025 roku.
Dlatego stwierdzić trzeba, iż dokonanie skrócenia terminu składania ofert jest uzasadnione i konieczne.
Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert:
Mając powyższe na uwadze, wskazane okoliczności należy zakwalifikować jako względy organizacyjne oraz ważny interes Zamawiającego, które to mieszczą się w zakresie pojęcia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia

Wykaz dokumentów, które wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą:
1. Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
2. Oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby (procedura pełna)
3. Pełnomocnictwo
4. Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby
5. Wzór oferty elektronicznej
6. Pełnomocnictwo - oferta wspólna
Wykaz dokumentów składanych na wezwanie zamawiającego:
1. Jednolity europejski dokument zamówienia
2. Zezwolenie, licencja, koncesja lub wpis do rejestru
3. Wykaz dostaw lub usług
4. Informacja z Krajowego Rejestru Karnego
5. Oświadczenie wykonawcy w sprawie grupy kapitałowej
6. Odpis lub informacja z KRS lub CEIDG
7. Informacja z odpowiedniego rejestru lub inny równoważny dokument
8. Dokument potwierdzający, że nie otwarto likwidacji wykonawcy
9. Oświadczenie wykonawcy dotyczące odrębnych przesłanek wykluczenia (procedura pełna)
10. Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym
Warunki udziału w postępowaniu:
Zdolność techniczna lub zawodowa
O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia.
co najmniej jedną usługę (objętą jedną umową) polegającą na świadczeniu usług publicznego transportu zbiorowego, gdzie w ciągu roku zostało przejechane nie mniej niż 100 000 wzkm o min. wartości 300 tyś zł brutto
Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów
O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu będzie dokonana na zasadzie spełnia/nie spełnia. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada aktualne zezwolenie lub licencję na wykonanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie przewozu osób zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1539 z późn. zm.);

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Prawo zamówień publicznych przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu
zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp - art. 513 ustawy Pzp. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej specyfikacji mają zastosowanie odpowiednie przepisy ustawy Pzp